在炎炎夏日聊節能是一件很「不法國」的事，以往涼爽的法國跟炎熱的台灣不一樣，節能是秋冬時節的事，暖氣溫度調低一點、開暖氣不開窗、呼籲翻新老舊房子或電器、更新隔熱設備等。
但烏俄戰爭引起的能源危機之下，今（2022）年夏天又遭遇來得特別早、特別久、特別熱又特別多的熱浪，商家民眾紛紛購買水冷氣、電扇，在辦公室冷氣也是一整天呼呼作響。面對能源供應減少、季節用電需求攀升、未來極可能能源不足的狀況，法國怎麼因應？
法國的電從哪裡來？
法國是歐盟國家中的發電大國，因為大量使用核能和和再生能源，發電的溫室氣體排放量相對少。法國在 2021 年有將近 70% 的發電是來自核能電廠，燃煤、燃氣或其他石化能源只有 8%，但近幾年核電廠設備老舊、核廢料的儲存問題等持續影響著大家對於支持核電的意願。
跟上歐盟推廣綠能的腳步，法國也積極佈建再生能源，在全年的電力供應裡有 20% 的電力是來自再生能源，水力發電是主力，其次是風力發電，幾個規劃中的離岸風力發電廠則是預計在今年到 2027 年投入使用。（以上數據皆來自 RTE 2022 年的年度電力報告 及 EDF 的風力發電資訊）
法國原本也有國營的「法國版台電」EDF，除了供電外也一手攬下興建及維護電廠的責任。2002 年時任法國總統席哈克在歐盟開放能源的趨勢下宣布讓 EDF 民營化，從此開啟了普羅大眾可以自由選擇電力公司的時代，EDF 在賣電這件事上沒有了政府的保護傘，只能提升公司體質以及服務，正面迎擊和其他大小供應商之間的競爭。
時至今日，EDF 84% 的股份由政府持有，除了供電以外，也主要負責核電廠的興建與管理。但它債台高築、入不敷出，2022 年帳面上有超過 650 億歐元的負債，法國政府不得不出手再把原本應該要逐步民營化的 EDF 重新收購到政府的手裡，確保公司在虧損的狀況下依然能夠透過政府預算穩定經營，並維護發電、供電相關的基礎設施。
和法國的電力公司打交道
身為 EDF 的忠實客戶，其實不論是之前相對民營化或是現在國有化，實質上並沒有感受到太大的差別。
開戶還是要填問卷，跟電力公司說房子多大、供暖系統是用電還是用瓦斯、家裡有什麼電器、有幾個人住、房子什麼時候蓋好的等等。所有題目答完以後，電力公司會給出一個預估電費作為用戶每個月應繳金額。
繳費還是會很心痛，帳單上應繳金額裡包含維護電網的月費、實際用電的電費及 3 種税，分別是地方消費稅（TCFE）、用於能源轉型的公共能源服務分攤金（SPE），還有確保電力公司退休人員有退休金的能源運輸分攤金（CTA），而這些全部都還會被加收 5-20% 的增值稅。
和台灣一般每兩個月繳電費給台電的方式不一樣，一般來說在法國用戶可以購買任一電力公司的服務，每個月帳單都是繳一樣的錢，到了年底電力公司再算實際的用電量，多退少補。
現在法國 EDF 每度電收 0.175 歐（約合台幣 5.34 元），2020 年時能源價格一度電還只有 0.0974 歐（約合台幣 2.97 元），可見烏俄戰爭和通膨壓力之下，電費上漲對於一般民眾有多喘不過氣，也難怪去年冬天有四分之一的人負擔不起開暖氣的花費。
台灣一般住宅平均用電度數每個月是 339 度，相對應的電費級距下，根據今年台電公佈的電費計算公式，夏天每度電 3.5 元，非夏月每度電才 2.6 元，時不時還有節電獎勵可以申請，確實比法國的能源花費更容易負擔許多。
在法國一個月要繳多少電費？
說了那麼多像是數學公式一樣的數字和項目以後，最實際的就是攤開自己的電力帳單跟大家分享一個月的電費繳了多少。
2019 年剛來法國的時候還沒有缺電的隱憂，我獨自住在 22 平方公尺（約 6.6 坪）的小公寓。每到冬天我總是衣服多穿一點少開暖氣，白天不開燈省電，洗澡只花 10 分鐘省熱水。
讓人驚訝的是，在 2019 年 11 月到 12 月的實際用電花費只有 20 歐（上圖紅框，當時約台幣 670 元），但零零總總加起來竟然付了快 56 歐（上圖黃框，當時約台幣 1,871 元）。儘管已經很努力在省電，我還是會在看到冬天電費帳單時倒抽一口氣。
最近我和男友搬進 35 平方公尺（約 10.5 坪）的小公寓，正逢法國能源價格大幅上漲，儘管政府祭出各項能源補助，但我們兩個人都有工作，並不在任何補助範圍內，只能自己吸收所有能源花費上漲的衝擊。
雖然早有心理準備電費會比預期的高，然而在新家開通電力帳戶時，EDF 又再次刷新我對電費的想像。新家一樣是儲水式電熱水器還有電晶爐，不同的是有了一台正常大小的冰箱和 5 公升的洗衣機，EDF 計算出每個月的電費為 80 歐，折合台幣一個月約要 2,440 元。
發電大國卻陷入缺電危機？！
核能是法國的發電主力，但今年度的核電廠檢修報告中，12 個反應爐因為有腐蝕的疑慮或是問題暫時關閉。從 5 月開始的高溫也威脅著核電廠的營運，許多電廠蓋在河邊，在各個核電廠的運行規定裡為了保護野生動植物，禁止電廠在超過 25 到 30 度的狀況下，把用於降溫核電燃料棒的水再排入河中，間接導致核電廠無法正常運轉。France 24 8 月的報導就指出，在全國 56 個反應爐中，有 32 個反應爐因為歲修或是腐蝕的問題處於關閉的狀態。
氣候的影響不只如此，法國許多家庭會在屋頂上裝太陽能板，目的是在豔陽高照的夏天有來自太陽的免費電力，但將近 40 度的高溫反而降低太陽能板的運作效率。根據 EDF 的資訊，太陽能板在 25 度的時候有最佳運作效率，每多 1 度成效就下降 0.5%，過熱的太陽能板讓發電效能大打折扣。今年 7 月除了連日高溫外，僅 4 天有降雨。全法國的水庫無一倖免，都面臨水位遠低於往年平均值的問題，水力發電作為法國第二大的發電來源，發電量驟降，2022 年前半年的水力發電量硬是比 2021 年少了 23%。
雖然有核能、水力發電，不過法國的能源需應付龐大的交通和供暖需求，這些狀況下很多時候還是倚賴化石燃料如石油和天然氣（佔比如上圖的 41.6 ％）。異常炎熱的夏天導致用電量攀升，比往年同個時節多了 700 兆瓦，入不敷出，法國 2022 上半年只能從電力淨出口國變成進口國來因應民生所需。
烏俄戰爭下天然氣成了俄羅斯威脅歐洲各個國家的籌碼，法國面臨天然氣儲備不足、進口減供甚至停工的危機。在這樣的壓力下，法國 3 大能源集團 EDF、Total Energie、Engie 罕見在 6 月發出聯合聲明，要民眾現在立刻開始節電，若夏天不節電，今年冬天來臨之前，天然氣的儲備量將不足以供應暖氣需求。
法國政府近日也丟出不少與節能相關的訊息，一邊安撫大眾說法國不會缺電，法國發電也不依賴天然氣所以影響不大，除此之外也會管制能源價格；另一邊，政府也積極呼籲大眾及企業節電，說能源不再綽綽有餘，可能會因為天氣太冷造成能源吃緊，強烈建議企業在 9 月提出節電計畫，避免冬天必須面對分區停電或限電的狀況。
夏季節電！為冬天做準備的大型超前部署
由於多數法國人假期間習慣離家遠行，法國政府近期強力呼籲出門度假前要拔掉家裡不用的電器插座，特別是 Wifi 盒子。
雖然冬天還沒到，但各大新聞也已經開始提醒民眾冬天用電、用暖氣要調低溫度，每調低一度可以省下 7% 的耗能，煮飯時也建議先用電熱水壺燒開，再倒到鍋子裡節省煮飯使用的能源。而冬天常常出現的室外暖燈，法國政府原本 2021 年要全面禁用的，考量到新冠肺炎給餐飲業帶來的衝擊，延後到今年實施，被抓到違規在戶外使用暖燈的餐廳酒吧一次會被罰款 1,500 歐元，重複違法的商家則是罰 3,000 歐元（折合台幣約 9 萬兩千多元）。
此外，法國政府於 7 月 25 日火速推出新法，宣布即將對開空調又大門敞開做生意的商家罰款，被抓到開門又開空調的商家一次罰 150 歐元（折合台幣約 4,633 元）。商家擔心關門會流失路過的客人，現在走在巴黎路上，可以發現多數店家都會在玻璃門上貼字條，提醒路人店面正常營業。但在巷子裡還是有不少小店開著冷氣還是大門敞開，這也顯示了儘管有法可管，但真要取締所有違規店家還是有一定的難度。
此外，針對半夜 1 點到 6 點仍亮燈的廣告燈箱也會開罰，一次 1,500 歐元的高額罰款更展現出政府積極節電的決心。
法國零售超市聯盟 Perifem 近日也發出聲明，表示從今年 10 月 15 日開始，聯盟成員願意自主節能，包含關店後馬上熄燈（現行為關店 1 小時後熄燈），開店前店內照明減少 50%。能源供應狀態更緊繃的話，相關單位可以要求超市關閉夜間店面換氣系統，以及降低店內的暖氣溫度至 17 度等。
結語
對於能源短缺，台灣正面臨要不要更仰賴核能、化石能源或全力投入綠能的發展，政府鼓勵節電也提供各種節能獎勵。相對台灣，身在歐洲大陸的法國有更大的彈性，可以跟鄰國調度進口能源，積極透過懲罰性措施要求商家減少能源使用。
雖然法國還沒有節能獎勵，但也有不少能源專家建議政府「胡蘿蔔與棍子」兩種方法都要有，可以整合電網、電力公司的資訊以及逐漸普及的智慧電錶設計節電優惠，盡全力避免冬季電力缺口的出現。
執行編輯：曾聖軒
核稿編輯：林欣蘋
