今（2026）年 4 月，匈牙利國會大選落幕，由馬札爾（Péter Magyar）領導的「蒂薩黨（TISZA）」勝出，終結了前總理奧班（Viktor Orban）長達 16 年的執政。
這場選舉之所以備受矚目，是因為奧班政府一直是歐盟決策上的主要阻力，在制裁俄羅斯能源、移民配額、民主規範、支持烏克蘭等議題上，屢屢與歐盟立場相左；同時又與俄羅斯、中國和美國維持密切關係。所以馬札爾的勝選，不只是匈牙利換了一個政府，也可能進一步牽動全球的地緣政治。
5 月時，我造訪匈牙利首都布達佩斯，在與當地人互動、漫步城市的過程中，不僅更了解該國現況，也反思歷史的延續與轉折。
在這篇《換日線》文章中，我將分享這趟布達佩斯之行的實地觀察，並進一步探討：匈牙利在政黨輪替後，真的會更靠近歐盟嗎？還是會在大國競爭的夾縫中，持續調整自身位置？當世界再次走向權力重組，中小型國家該如何在價值與利益之間找到平衡？透過理解匈牙利的選擇與處境，我們或許也能重新思考台灣與世界的未來。
新政府為何急著「修補」與歐盟的關係？
目前，蒂薩黨的政治立場大致親歐，而這一條路線背後，其實是很現實的經濟考量。
由於法治與貪腐問題，匈牙利過去被歐盟凍結了 160 多億歐元資金（相當於匈牙利年度預算的 13％）。若新政府能推動改革、修復與歐盟的關係，就有機會讓資金回流，紓解長期停滯的經濟狀況。
近 3 年來，高通膨的壓力讓匈牙利民眾的生活成本不斷升高，但匈牙利 2024 年平均年薪只有 18,500 歐元（約新台幣 67 萬元），不到歐盟平均的一半。
此外，匈牙利目前使用的貨幣是福林。相較歐元，福林的匯率波動較大，導致物價也容易跟著起伏。如同歐盟執委會 2025 年的一項民調指出，75% 的匈牙利民眾支持採用歐元；新政府也希望在 2030 年以前做好加入歐元區的準備。
隨著匈牙利快速推動法治改革，歐盟近期已同意解凍 164 億歐元資金。不過，其中的振興基金必須在 8 月底前滿足審核條件，資金也要在 12 月底前花完。所以新政府的挑戰不只是緩解原有的財政壓力，還要確保支出符合歐盟規則，並盡快把預算使用在真正可執行的項目上。
匈牙利仍對歐盟保持距離？從主權焦慮與國家記憶說起
值得思考的是，為什麼在許多政治議題上，匈牙利仍不願完全跟隨歐盟？尤其是在移民政策方面，馬札爾表示匈牙利會嚴格管控非法移民、反對分配機制，也將保留南部的邊境圍欄。
這樣一貫強硬的立場，與匈牙利的歷史經驗，以及其國家認同如何被形塑有關。
一方面，匈牙利在中世紀後長期無法維持完全獨立。從 13 世紀蒙古入侵，到 16、17 世紀被奧斯曼帝國、哈布斯堡王朝與特蘭西瓦尼亞分割，再到 18、19 世紀處於哈布斯堡統治之下，第一次世界大戰後失去大量領土與人口，還有二戰後進入蘇聯勢力範圍，都能發現匈牙利一直以來在各國力量之間周旋的掙扎。
另一方面，「德國佔領之受害者紀念碑」則體現匈牙利的歷史，是如何被政治力量重新詮釋的。2014 年，奧班政府在布達佩斯自由廣場設立這座紀念碑，試圖傳達「匈牙利是德國侵略的受害者」、反對外部干預的訊息。紀念碑中，天使加百列象徵無辜的匈牙利，而攻擊天使的老鷹則象徵納粹德國。
此舉引發強烈抗議，認為它過度將匈牙利塑造成單純的受害者，卻淡化了匈牙利政府與社會當時在大屠殺中的合作責任。為了讓真相不被扭曲，民間團體在雕像前設立了「活的記憶」（Living Memorial）。那裡放置著許多受害者的照片、鞋子、信件與其他個人物品，希望透過這些生命故事，來保留更完整的歷史記憶。
事實上，在這座城市的許多角落，都能找到與這段歷史相關的記憶。當地人告訴我，許多建築前方的地面上，會有小小的黃銅牌（Stolpersteine），寫著受害者的名字、職業、被驅逐的地點。
在猶太傳統中，記住一個人、讓記憶延續下去，是一件非常重要的事，透過低頭讀見這些名字也是在向那些曾經被帶走的人致意。
在官方立場與城市記憶的交錯中，我感受到匈牙利社會對於「重新靠近歐盟」這件事，可能存在著複雜且矛盾的情緒。
長期處於帝國割據與強權環伺之中，確實形塑了匈牙利對主權的敏感；但這份歷史創傷，也可能被轉化為政治動員的工具。
與此同時，散落在城市中的遺跡、民間自發的反思行動，也在不斷重塑既有的敘事。即使政黨輪替，這些被歷史與政治共同形塑出的觀點也不會消失，而會進一步影響匈牙利如何在未來的國際局勢中找到新平衡。
這與現在的世界局勢有什麼關係？
我想起今年 2 月，匈牙利駐英國大使來到我的學校演說時提到，匈牙利作為一個被 7 個國家環繞的內陸國，如何處理與鄰居的關係，一直是外交上的核心課題。他也強調，貿易是匈牙利外交的最前線，身為高度出口導向的國家，匈牙利的汽車產業是經濟主心骨，除了與歐盟市場往來密切，也需要來自亞洲的投資與供應鏈連結。
因此，我認為 2026 大選後的匈牙利，即使正修補與歐盟的關係，也未必完全倒向歐盟，更像是轉向一種更務實的平衡：在法治改革、反貪腐、歐盟資金與部分經濟政策上加強與歐盟合作，但在移民、能源安全、對俄制裁等議題上，仍可能保留不同立場，也會持續在各國之間調整自身的位置。
從更大的全球脈絡來看，匈牙利也並非特例，而是反映了許多中小型國家的共同處境。有一部分學者將當前的中美競爭稱為「第二次冷戰」，它不同於第一次冷戰時期以領土與意識形態為主，而是從基礎建設、數位技術、生產製造與金融體系展開的全球競賽。這促使許多國家開始採取「不要選邊站」的策略，而是利用自身的資源、市場或地理上的關鍵地位，向大國換取更多發展空間。
面對日益失衡的國際秩序，芬蘭總統 Alexander Stubb 則認為，西方一方面應守護人權、自由、法治、少數族群保護與國際制度等原則；另一方面，也需要正視國際政治中的權力現實，以及各國不同的歷史經驗與文化背景。
Stubb 將這種思路稱為「價值導向的現實主義」（values-based realism）：價值很重要，但要用更貼近現實的方法來推動。這也體現歐洲在自由國際秩序受到挑戰後，正重新審視過去的外交語言和行動。
結語：理解匈牙利，也重新理解這個世界
思緒飄回布達佩斯的自由廣場。
導遊說，這座廣場本身就像冷戰歷史的縮影：一端矗立著「蘇聯紅軍紀念碑」，它原本紀念蘇軍將匈牙利從納粹德國手中「解放」，但對許多匈牙利人而言，它象徵的卻是戰後蘇聯長達數十年的控制。另一端則是美國大使館，而雷根作為冷戰後自由民主陣營勝利的象徵，正好站在兩者之間，讓整座廣場就像 20 世紀的政治劇場。
恍惚之間，眼前的歷史既像是在反覆重演，又始終以不同形式變化著。
當世界再度進入權力重組的時刻，我想，這場布達佩斯之旅帶領我思考的，並不只是匈牙利與歐盟的國際關係。也許，在這個價值與利益不斷碰撞的年代，真正的考驗，在於我們是否依然願意用心去認識事物的複雜性、看見人們真實的生活樣貌與歷史傷痕──以及，如何在差異之中，依然不放棄尋求對話與相互理解的可能。
執行編輯：洪翊芳
核稿編輯：孫雅為
