近日剛當選自民黨總裁的高市早苗,面對的不是眾望所歸、馬上成為日本史上第一位女首相,而是一場政壇風暴:
首先是長達 26 年歷史的自民黨—公明黨執政聯盟「正式分手」:其實早在高市早苗當選自民黨新總裁前,公明黨就已放出風聲,若(對日本政治獻金法改革立場強硬的)高市當選自民黨總裁,公明黨將會考慮退出始自 1999 年的「自公聯盟」(中間曾短暫終止)。10 月 10 日,在政治獻金議題確定難以產生共識後,公明黨宣布退出執政聯盟並終止與自民黨的一切政治合作、雙方關係陷入冰點。
緊接著,面對失去政權的龐大壓力,自民黨內也開始出現逼宮聲浪:如資深議員船田元甚至主張「換掉高市」,呼籲黨內重新進行總裁選舉。根據日媒報導,當聽說自民黨準備在大選中擁立自家甚至在野候選人、好讓公明黨候選人落選時,船田更表示:「這實在是極為不理智的事情。」他不希望因為高市早苗的錯誤決斷、導致公明黨就此和自民黨撕破臉,變成「真正的」反對黨。船田在 1979 年就第一次當選國會議員,經歷過兩次自民黨在野時期,這番言論的出現對於高市來說無疑是一大警訊,她必須儘快找到合適的友黨,以保證自己的首相之夢不會夭折。

面對在野甚至黨內的逼宮,高市早苗如今只有兩個解方:一是按照憲政慣例,解散國會提前大選、訴諸民意,並期望自民黨能夠「單獨形成多數」。另一個則是尋求其他在野黨支持,想辦法在短期內先穩住首相寶座,並嘗試組成新的執政聯盟。
但這兩個解方顯然都困難重重,尤其提前大選更是目前尚未站穩腳跟的高市不敢也不能做的──「自公聯盟」分手後,自民黨頓時失去了創價學會(創価学会,宗教色彩濃厚,是公明黨大票倉)的大量免費志工,自民黨的基層滲透力也大大削弱。依據日本媒體分析,由於公民黨在每個小比例選區有約兩萬票的基層實力,如果立刻舉行大選,自民黨可能失去 40 席以上的國會席次。
因此對高市來說,如今只剩下在預計於 10 月 21 日舉行的「首相指名投票」中拉攏其他在野黨、或被動等待在野黨整合失敗的「好消息」一途。與此同時,目前三大在野政黨立憲民主黨、日本維新會、國民民主黨正密集協商組成聯盟,讓日本再次「政黨輪替」的聲浪來勢洶洶。日本政壇因此頓時風雲詭譎、充滿變數。
究竟日本政局將會如何發展?高市早苗能夠有驚無險地成為「日本史上首位女首相」嗎?以下綜合日本政治觀察家與筆者的個人分析,為讀者整理三大可能劇本:
日本「首相選舉」背景與主要參與者簡介
根據日本憲法規定,日本首相由參眾議院經二輪投票間接選出(内閣総理大臣指名選挙),但如果參眾議院結果不一,將以眾議院的結果為準。因此以下的主要政黨「實力」與政治光譜分析,將以其目前的眾議院為主作比較:

同時,由於目前各黨都宣布,將在第一輪首相指名投票中支持自己的黨魁,因此可以預見,如果沒有大變動,無論自民黨、公明黨或在野黨(聯盟)均不會產生單獨過半(需拿到 233 席)的候選人。然而一進入到第二輪投票,日本各政黨間將如何「合縱連橫」,就會成為決定下一任日本首相的關鍵。
以下我們就進入三大可能劇本:
劇本一:在野整合失敗,高市早苗成為「少數首相」
在失去了公明黨這個重要盟友後,自民黨無疑陷入更嚴重的執政危機。然而由於自民黨雖在近期的參議員補選中慘敗、在眾議院席次中仍大幅領先在野各黨,因此至少在首相選舉時,仍有一定優勢。
簡言之,如果在野各黨整合失敗、在第二輪選舉中無法取得多數,高市早苗仍有可能在 196 票左右的基本盤下,成功當選首相。
即便如此,由於自民黨在參眾議院均不再有公明黨的支持,未來在推動各項政策與法案時,仍必然處於極為弱勢的狀態,高市早苗因此幾乎注定成為「少數首相」。
劇本二:日本政黨輪替,玉木雄一郎成新首相
接著我們來看在野黨陣營:第一大黨立憲民主黨在眾議院有 148 席,遠高於其他在野政黨,但由於在野各黨彼此間政治立場的歧異,即使如今「自公聯盟」瓦解,若要順利完成政黨輪替,仍須作出極大的妥協。
尤其是在野第二大黨「日本維新會」在政治立場上向來偏向(極)右翼,而相對溫和偏右的第三大黨國民民主黨主席玉木雄一郎,也在 12 日放話要求「基本政策一致」(基本政策の一致が条件)、才考慮與立憲民主黨合作,這對政治立場向來中間偏左的立民來說壓力很大──立民和民主黨雙方長期在自衛隊、財政政策、社福政策和能源政策上有巨大的政策差異,更不用說立場更為激進的維新會了。

即便立民黨願意吞下國民民主黨的政策主張,並在第二輪投票中支持玉木,也不過 175 票,仍少於自民黨的 196 票。若找不到其他盟友,結果可能依舊是高市早苗當選。
近日,立憲民主黨黨魁野田佳彥再度喊話,希望日本維新會和國民民主黨,可以再次考慮聯合政府的可能性,共推三者間的「最大公約數」玉木擔任首相。畢竟對野田佳彥來説,這是目前取得政權相對最簡單的解法──光是在野三大黨加起來就有 210 席,可以在最終的首相指名選舉中擊敗高市,實現時隔 13 年的政黨輪替。
另外,在野陣營還有一個潛在盟友,即是剛剛脫離「自公聯盟」的公明黨:由於自民黨在雙方分手後,傳出預計在各選區決定推出自己的代表和公明黨競爭,這讓公明黨魁齊藤鐵夫十分不滿,並公開表示:「到了(首相選舉)第二輪投票,我會尊重我們的黨團,由黨團決定是否投給在野黨候選人。」
綜合上述,若近期火力全開、在日本各地街頭演講宣傳「政黨輪替」的野田佳彥能夠以自己不當首相、以及黨內立場偏左議員們的「犧牲」,成功整合目前高度分散的在野勢力,高市早苗與自民黨將自首相指名選舉後,正式落敗下野。
劇本三:自民黨繼續執政,但由「非高市」出任首相
近日,高市早苗積極奔走,鎖定的是在小泉敗選後與自民黨保持距離的日本維新會。由於高市目前已幾乎無法和立民黨、公明黨等政黨協調,因此如果無法成功爭取到維新會的支持,那麼對她本人的首相之路來說,只剩下「被動防守」、期盼在野黨不合一條路。
但對於自民黨內部分派系來說,其目標向來是「繼續執政」而非「高市當選」,因此近來也陸續有「黨內雜音」的出現:即由石破茂續任首相,或者由其他人選出任首相,以爭取自民黨繼續主導聯合政府的機會。
相對前兩套「劇本」來說,儘管高市「剛當選總裁就黯然下台」的機率較低、但仍不無可能──畢竟長年「自公聯盟」的瓦解,目前來看高市的責任相對最大。公明黨的黨魁齊藤在 14 號朝日新聞的專訪中更表示:「如果石破繼續任職(首相與自民黨魁),就沒有進行新政策路線辯論的必要,所以我們也不會離開聯盟」。換言之若「自公聯盟」繼續維持,兩黨的 220 席仍高於在野三大黨的總席次 211 席,石破茂還是可以憑藉微弱優勢成為少數首相——依照這一結果,自民黨將延續自 2012 年以來的連續執政,這無疑才會讓黨內各派系的利益最大化。考慮到自民黨向來是派閥共治的格局,「犧牲一人(黨魁)救全黨」的案例在其黨史中,更早已見怪不怪。
日本政壇風暴,將如何影響台灣?

最後,談談筆者個人對日本政局對台影響的一些觀點:
首先,對於台灣來說,無論誰當選日本首相,「日台友好」的基本框架都不會改變。但台灣部分輿論習慣將日本政治人物輕易貼上「親中」(如現任首相石破茂)或「反中」(如高市早苗)的標籤,並據此作為好惡依據,個人認為是既錯誤又不可取的。
事實上,無論日本是否政黨輪替,「右傾」的趨勢都是十分明顯的──就算路線偏左的立民黨成功領導在野聯盟取得政權,也必須與其他右派政黨高度妥協,甚至因為民意而讓出首相大位。同時,在野田佳彥的民主黨(經常被貼上「親中」標籤)的首相任期內,他也曾因釣魚台主權歸屬問題,和中國發生激烈的外交衝突。
反觀近年快速興起的大量(極)右翼政客,紛紛主張「本國利益優先是第一要務」,其實更值得我們關注與保持警覺。舉例來說,日本作為半導體產業大國,當我們台灣的半導體產業和日本產生利益衝突時,右翼色彩鮮明的首相、只會是一個更難纏的「恐怖情人」。
另外,對於大量工作、居住或在日本當地旅遊的台灣人來說,在當下極右翼政治勢力抬頭的情況下,其排外情緒更不會僅針對中國,也自然會殃及當地台胞。
我們應該清楚認知到:高市不等於安倍,反共也不等於友台,日本政治人物的選前言論、也不等於選後政策。因此建議大家對於日本此次大選後的政局發展,只需理性看待、密切觀望即可,無需進行過多投射、並預設對方的立場。無論日本是否「政黨輪替」,持續加深台日實質上的合作與交流,才是長久之計。
執行編輯:洪翊芳
核稿編輯:張翔一
編按:主圖截自 依田奏@Wikipedia CC BY 4.0