小小一包菸賣 700 新臺幣,卻衍生龐大黑市及電子菸市場──紐西蘭全球最嚴的禁菸法規真有效?

紐西蘭政府於去(2022)年計畫於 2025 進行「無煙行動計畫」,規定在 2009 年 1 月 1 日後出生的人,終生不能買香菸。不過,不能買香菸不代表不能買電子菸,當地許多學生常等到 18 歲可以合法抽菸後,就迫不及待買一隻電子菸來慶祝自己的成年禮。
小小一包菸賣 700 新臺幣,卻衍生龐大黑市及電子菸市場──紐西蘭全球最嚴的禁菸法規真有效?

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「走啦,下樓抽菸。」同事 R 從口袋裡拿出新買的電子菸,和其他同為菸友的同事說著。

「等我手上的事情忙完,等等下樓。」其他的同事這樣回答。R 一時之間找不到菸友,但又菸癮難耐,剛好我從旁邊路過,就成了 R 臨時的菸友。「走啦,下樓抽菸。」R 走向我,一邊問著。看著 R 盼望的眼神,加上整個早上我都在埋頭處理郵件,看看手錶,也是該下樓走走,轉換一下心情了。

一到樓下,R 迫不及待地拿出電子菸,開始吞雲吐霧起來,由於 R 知道我並不抽菸,所以他刻意站在下風處,避免煙霧飄到我面前。此時其他部門的同事也在附近抽著菸,但仔細一看,大家手上拿的,清一色都是電子菸,這和之前我在東南亞工作時,大家手上一支香菸的情景非常不同。

紐西蘭香菸貴,抽電子菸省錢

出於好奇心,我問R最近都不抽香菸了嗎?

R 回答:「香菸很貴啊,你沒看到一包 20 隻包裝的香菸,價格都在 35 紐幣(約 700 元新臺幣) 上下嗎?同樣的價格用來買電子菸的煙油,可以讓我抽個 2 個禮拜,加上我菸癮也沒有很大,能省點錢就省點錢,沒看到我周末還去開 Uber Eat,就是賺點零用錢買電子菸油嘛。」R 將頭往後仰,一口氣將菸往天空吐去。

「不過,我記得你去年年中不是有回臺灣一趟? 當時沒有多買一些香菸回來存貨嗎? 」我問到,因為紐西蘭的香菸的確很貴,許多菸友都會趁回臺灣的時候多買一點回來存,或是請身邊不抽菸的朋友幫忙帶入境。

「紐西蘭最新的海關規定,入境紐西蘭時,每人最多只能帶 50 隻,大概就是 2 包半,超過就是沒收加罰款。我去年帶來的早就抽完了,又買不起貴鬆鬆的香菸,所以先用電子菸擋著先。」R 長長地吐了一口氣,像是想把胸中積累的怨氣吐盡一般。

相較於昂貴的香菸,電子菸在紐西蘭普遍較受歡迎。圖/Shutterstock

「說到香菸,政府去年好像通過了一條法令,說要逐步調升法定吸菸年齡,計畫在 2025 進行『無煙行動計畫』(Smokefree 2025 Action Plan)。印象中是說 2009 年 1 月 1 日後出生的人,終生不能買香菸。」我說道。

紐西蘭政府為了降低整體吸菸率,推出了一系列強硬的方案,包含針對青少年完全禁菸的規定,目的是在 2025 年時,將全國的吸菸率降至 5%以下。同時政府也將逐步調高原本的法定吸菸年齡,以達到降低香菸對人體造成的危害,和減少公共醫療的支出的目標。

「是這樣沒錯,但我倒是覺得他們很衰,莫名其妙地就不能買香菸了,但這個規定並沒有涵蓋電子菸,所以電子菸在學生族群中還是很夯的。」R 回答。在紐西蘭,販賣電子菸的商店遠比傳統香菸商店來的多,內部裝潢也很新潮,十分符合年輕人的喜好。

紐西蘭的法定吸菸年齡為 18 歲,當地許多學生一等到 18 歲之後,就迫不及待買一隻電子菸來慶祝自己的成年禮。因此,常可見到年輕世代成群走在路上,各個手上都拎著一隻電子菸,走過街頭的同時大口吞雲吐霧,招搖過市的情景。

香菸已成過氣象徵?

嘆了口氣,R 又說:「現在還在抽香菸的人,通常是上一個世代,或無法接受電子菸的人,又或是香菸抽習慣了,改不過來的族群。其實這樣正好出現了一個分水嶺,老一輩的人抽香菸,新生一代抽電子菸。你應該很少在紐西蘭看到 00 後的年輕人抽香菸吧? 你要是叫他們抽香菸,他們會跟你說香菸是我阿公在抽的,太俗了,要抽就要抽酷炫帥氣的電子菸。」

其實紐西蘭對於電子菸的規範沒有香菸嚴格這件事,其中也有著將抽香菸的族群導向電子菸的意圖。在專家的意見中,雖然電子菸的蒸氣中發現了多種有毒和致癌物質,但其含量遠低於香菸煙霧中的含量,對人體的傷害也不會像香菸一樣嚴重。因此,讓吸菸者改用電子菸,確實能將低對自身或是身邊的人的健康危害程度。

「但和香菸比起來,你比較喜歡哪一種?」我好奇地問 R,印象中身邊的菸友,通常會有自己偏好的香菸和品牌,突然轉成吸電子菸,感覺總是和香菸有所不同,抽起來也不一定習慣。

R 挑了挑眉毛,說道:「你問對人了。我的菸齡也差不多有 15 年了,以前在臺灣都是抽香菸,因為便宜嘛,通常一天一包,但來紐西蘭後就不一樣了,如果現在還一天一包,那我工作賺的錢就全都被香菸抽乾光了,不得已改抽電子菸。但真要說不同的話,電子菸的味道沒有香菸強烈,我試過買尼古丁含量最高的煙油,還是和抽香菸不一樣。不過,如果可以讓我選,不考慮花費的情況下,我想我還是比較喜歡香菸。」R 頓了頓,接著說:「可惜啊,現在有老婆管著,有車貸又有房貸,只能來點電子菸過過癮,香菸就只能等回臺灣再享受了。」

政府對香菸的價格下限控管,也造成紐西蘭的香菸黑市蠢蠢欲動。圖/Shutterstock

如此嚴格的禁菸法令一聲令下,也讓紐西蘭的香菸黑市市場蠢蠢欲動。正常一包要價 35 紐幣 (約新臺幣 700 元) 的香菸,若有管道則可以用近半價,甚至 3 分之 1 的價格買到。除了法令,也有一部分原因是移民人口的增加,這些移民大多熟悉自己以前在自己國家生活時抽的香菸品牌,而不習慣抽電子菸或是當地的香菸。

因此,這樣一個現成的市場就擺在眼前,也難怪在黑市裡香菸成為了利潤超高的搶手貨。有關香菸輸入的方法,在疫情前通常是透過旅行團帶進來,在入境時導遊會要求每個團員帶一兩條菸入境,然後統一交給導遊,導遊再透過黑市管道出售。

只是在疫情後旅行團變少,輸入方式改為海運集裝箱大規模走私,到達紐西蘭後再透過黑市的管道出售牟利。此外,也有不少航運船員或是邊境工作者,藉由頻繁進出紐西蘭的職務之便,將香菸隨身帶進紐西蘭,藉此賺點跑腿費。

「我還是希望有一天這邊的香菸可以便宜一點,你看現在這個價格,紐西蘭的香菸都快要是全世界最貴的了。雖然說電子菸也是可以啦,但手拿著香菸,總是有那麼個情懷,就像人常說的『哥抽的不是香菸,是鄉愁』。」R 笑著說道。

「你最好還是什麼都不要抽,免得大嫂天天唸你。」我回答,R 揮揮手,展示著手上的電子菸,「其實我也正在戒菸,說來你可能不信,但我現在的這個菸油是沒有尼古丁的,我也抽了一段時間。感覺菸癮沒有以前強了,慢慢地看什麼時候可以完全戒掉吧。我覺得電子菸用來當作香菸的替代品這件事,還是可行的,省錢也顧健康,當然最好就是都不要碰啦!」R 邊說,邊緩緩按下他身後電梯的按鈕。

執行編輯:曾聖軒
核稿編輯:梅緣緣

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