從年初政變至今,緬甸軍方即便在國際輿論的壓力下,也絲毫沒有打算退讓,還政於民的意思。反獨裁的社會運動,也如火如荼的在各大城鎮持續上演。公眾人物紛紛表態力挺翁山蘇姬,就算可能面臨敏昂萊政府的封殺,也在所不惜。從原本受軍政府指派的緬甸駐聯合國大使,丁貌奈(Tin Maung Naing)斬釘截鐵地拒絕委任,表示原大使覺莫敦(Kyaw Moe Tun)才是合法正統的代表;到早已取得東京奧運賽資格的 26 歲國手 Win Htet Oo 毅然放棄資格,只因「堅信唯有代表民主體制的緬甸,才能夠豐富緬甸人民的生命」。其他不管是影視娛樂產業,還是軍公教,乃至醫院、勞工與農民,自發性的抗爭與罷工,從各大外媒的報導,足見事態一點都沒有緩和的樣貌。
東協緊急峰會:發表「聯合聲明」
當國內大部分民眾高舉象徵抗議的三指手勢,艱難卻也堅持的抗議敏昂萊非法奪權,在另一頭,東協(ASEAN)也在 4 月 24 日在雅加達東協秘書處召開緊急峰會,由印尼總統佐科威(Joko Widodo)與東協輪值主席汶萊蘇丹哈山納包奇亞(Sultan Hassanal Bolkiah)主持,與東協各國就緬甸問題達成幾點共識,其中最重要的包含:立即停止對平民的暴力、各方應展開對話,以及東協將派遣特使,進入緬甸進行調解與提供必要的人道援助。

這看似可以為幾個月來的僵局與混亂,開展一條透過政治與外交的解決方案,但從聯合聲明中隻字未提翁山蘇姬,也不難看出東協領導階層,在某種程度上,或多或少「默許」了敏昂萊的合法性;更別提稍早 2 月份,印尼、泰國與緬甸外長在曼谷私會的事件,當時亦激起一波輿論撻罰。不過,各國的態度曖昧,也可能與東協長年堅持「不介入個別內政」的最高原則有關,然而,這也是一直以來為之詬病的議題,過分的保持「表面和諧與乾淨」,實際上各國在政治、經濟、外交、貿易等層面早已締結了錯綜複雜的關係。
再說了,東南亞大部分國家都曾經(或現在)有過軍事獨裁的統治經歷,若輕易的表態「反對獨裁」,要求「軍政府還權」,那豈不是打自己的臉?別忘了,泰國與柬埔寨本質上也都是軍人掌權,菲律賓雖是民選總統,但嚴格說起來,走的也偏向「人治」而非「法治」的治國路線,這不,以上三國在一番權衡後,都將緬甸政變定調為「緬甸內部事務」,屬於內政。其餘諸國,多半也僅能在「反暴力」、「保護民眾生命」等原則性話題上,作出表態,而不願針對更尖銳的人權,人道主義,乃至政權正當性方面,進行討論與譴責。

區域政治的斡旋緩慢推進,歐美政府自然也沒放過「主張人權」的機會,但所謂祭出種種制裁,在很多外交專家的分析裡,並不會對緬甸軍事高層們帶來多大威脅,就算是凍結在美資產,禁止轉移存放在紐約儲備銀行約 10 億美元,敏昂萊與其國民防衛軍仍不為所動。《BBC》更指出,經濟與貿易制裁的成效甚微,頂多「解除制裁」可能可以作為一種「獎勵」,提供給東盟的特使團,當作協調與談判的籌碼之一。
「我求他們乾脆殺了我」:政變後民不聊生的慘況
緬甸軍政府鐵了心要奪權,處境最慘的莫過於仍在那片土地生活的民眾。據世界糧食計劃署(WFP)的報告,未來 3 個月,將會多出 340 萬人面臨挨餓,糧食不足的困境,更別說自 3 月以來,米價與食用油的市場價格分別上漲 5% 與 18%,銀行與金融體系崩潰、ATM 大排長龍仍提不到款、股匯市停擺、進出口接受衝擊,商店與工廠要嘛罷工、要嘛停止營運⋯⋯很多民眾甚至得躲進森林,不光是為了避免軍政府的濫捕濫殺,而是得靠採集來果腹。
至於那些仍待在都市的民眾,則動輒可能被捕或「被失蹤」,參考東南亞非營利組織「鞏固人權」(Fortify Rights)的人權專員紹溫(Zaw Win)在受訪中表示,被非法拘禁者,遭受虐待與非人道待遇時有所聞,被電線綑綁、鞭打,以及用槍托重擊頭部⋯⋯都是緬甸軍中府,用來對待手無寸鐵民眾的方式。

「我求他們乾脆殺了我」,一則來自「2021 緬甸之春革命」(Spring Revolution 2021 Myanmar)的推特貼文,一名 19 歲的少年如此傾訴。而光是在 4月 9 日,單日至少有 82 名的抗議民眾被軍方殺害,其中很多人死於送醫途中;即使成功被送進醫院,也往往因為醫院缺乏醫療物資,加上醫護人員礙於軍政府隨意闖入院區逮捕示威者,導致根本無人敢上班,而使得傷者無法獲得立即的救助。
至今,不僅是政變後的經濟凋敝、百弊叢生,軍政府鎮壓並無緩和跡象,更糟的是新冠疫情仍持續延燒。在醫療衛生體系崩潰的情況下,根本無從掌握確切的確診人數。此外因部分醫療人員為抵制軍政府罷工,導致緬甸雖有疫苗庫存,卻無人可協助施打的窘境。根據緬甸衛生部門的數據,今年稍早從印度收到了 350 萬劑疫苗,但直到 4 月,完整接種玩兩劑疫苗的人數尚不足 50 萬。
緬甸政局不穩,連帶影響整個東南亞的經濟和商業利益,這可能是東協執政者都擔心的問題,但同時又不願開啟干預內政的方案,以免東協因此而分裂。撇開政治僵局,真正讓人憂心的,是那每天上演在街頭巷尾、都市與鄉間的暴力。如同描述光州事件的韓國劇情片《我只是個計程車司機》(A Taxi Driver)——那一個個面對強權,仍不願妥協的故事,如今在 2021 年的緬甸不斷上演。
結局能不能一如當年韓國民眾推翻全斗煥的獨裁政權,恐怕得看後續緬甸軍政府與東協各國的互動、中美兩國的態度,以及這波抗爭,還能堅持到什麼時候了。
執行編輯:吳玲臻
核稿編輯:林欣蘋