截至選後一週,美國 2020 年大選大勢已定:儘管仍有部分「爭議」,但民主黨的拜登已幾乎穩穩拿下白宮寶座。當然,總是令人充滿驚奇的川普,尚且不知於其任期結束前還會出什麼「招」,但理想上,像美國這樣老牌的民主國家,三權分立的制度應多少仍能確保白宮主人穩定交接過渡。
當然,以當前局勢來看,美國目前所面對的挑戰一點都不輕鬆:疫情仍未得到控制、種族衝突與分裂的社會依舊,並且有許多「需要修補的同盟關係」⋯⋯每一項都是艱鉅的任務,考驗著未來總統的執行能力。
亞洲各國的重要「選舉」
撇開美國,讓我們把焦點轉回亞洲。其實從 2020 年一開始,亞洲諸國也陸續有多場選戰,在各地熱鬧上演——有些維持著既得利益的穩固結構,有些則出乎意料地挑戰了原本的統治階級;也有些政黨,明明已取得勝利,卻被軍政府強行解散⋯⋯。這些發生在亞洲各地的「民主選舉」,從 1 月 11 日的台灣總統大選拉開序幕,讓我們簡單來一一回顧一下:
台灣部分,「不意外」的由蔡英文連任成功。之所以說「不意外」,想必大家也都還記得在野黨所推舉的那位候選人,諸多「特別」言行經民眾長期檢視下來後,造成其民調的「先盛後衰」⋯⋯吧?相關分析相信網路上已有不少「國內政治專家」評論,對選後施政的褒貶也各自不同,在此就不再多著墨,由身在台灣的大家自行判斷。
接下來 3 月 1 號,是塔吉克斯坦(塔吉克)迎來國會大選,而同年的 10 月 11 號是該國總統大選:這個位於中亞的內陸國,是中亞地區國土面積最小的國家,夾在中國、烏茲別克、阿富汗和吉爾吉斯之間──自 1994 年全民公投通過第一部憲法以來,一直是由拉赫蒙(Emomali Rakhmon)統治著國家,總統任期每屆可做 7 年,且得「連選連任」,拉赫蒙今年也在得票率超過九成的情況下,輕鬆維持著「表面民主、實則獨裁」的體制(塔吉克的民主指數長期以來都低於 2)。
韓國大選,「進步派」仍穩居主流
到了 4 月 15 號,換東北亞的韓國舉辦四年一度的國會大選。由於上一次的大選結果,沒有單一政黨席次過半,這次幾個主要政黨:共同民主黨(目前的執政黨)、未來統合黨(最大在野黨)等無不呼籲選民團結。儘管現任總統文在寅仍有近 45% 的支持率,這在歷屆韓國總統之中算是很不錯的,但經歷新冠疫情、新天地教會事件、世越號船難將滿 6 週年、近來韓國經濟低迷⋯⋯等,各方都不敢掉以輕心。

南韓大選結果,執政的共同民主黨拿下 300 席中的 180 席,算是最大贏家,且單獨過半。原本以為可以拿下多數的保守派未來統合黨,則比上次選舉掉了 19 席──這大概是繼朴槿惠遭到彈劾後,保守派系再次慘敗。不少評論都認為,韓國政壇的進步派已經成為主流,未來的執政與理念之爭,很有可能皆會出自進步派陣營;反觀保守派若不徹底改革,只會越來越沒落,終將被淘汰(怎麼有那麼點跟台灣相似的感覺)。
接續韓國的國會選舉,6 月,焦點轉向蒙古國的國會大選。蒙古國尚屬新興的國家,1990 年代初期,蒙古確立了議會制度,採一院治,其國會又稱為「國家大呼拉爾」。雖然蒙古實行多黨制,合法註冊的政黨高達 16 個,但在 6 月的全國大選中,蒙古人民黨是最大贏家,在 72 席中拿下 62 席;不過,蒙古人民黨並非一直以來獨大,2000 年以前其實蒙古民主黨聲勢較高,即便在後來的幾次大選,也或多或少都挑戰著人民黨在各選區的支持度。
新加坡「無意外」由人民行動黨獲絕對多數
7 月,換東南亞的新加坡舉行大選。要說新加坡「選舉」,可能有部分人士會不以為然,覺得新加坡根本就是李氏父子的「企業」,人民行動黨長期把持政壇,根本沒什麼好「選」的。而 7 月 10 號大選結果,新加坡人民行動黨確實也以超過三分之二得票率的絕對多數,繼續維持優勢執政地位。
誠然,新加坡到底是個法制健全(應該說全亞洲最佳)的國度,選舉過程中的乾淨透明是無庸置疑的。但在合法的情況下,到底還是有些「手段」可以玩的,例如:本次新加坡的選區劃分,就將執政黨在上一次選舉中得票率最低的三個選區,透過全盤重新劃分的方式,打散併入其他選區,以政治學術語來講,稱之為「傑利蠑螈」(Gerrymander),此舉無疑讓結果更有利執政方。
不過,比起李光耀時期動輒 70 %以上的全國支持度 / 得票率,到了兒子李顯龍時代,人民行動黨支持度未曾突破 70% 大關,這也給了反對黨發展的契機。
斯里蘭卡、緬甸接棒,翁山蘇姬一派持續「掌權」
進入盛夏,8 月南亞的斯里蘭卡進行了第九屆國會大選。在疫情威脅下,選舉仍順利舉辦──值得一提的是,大部分選區的投票率都超過七成。結果由總統戈塔巴耶(Gotabaya Rajapaksa)和總理馬欣達(Mahinda Rajapaksa)所帶領的斯里蘭卡人民陣線(SLPP)獲得壓倒性勝利,在共 225 席中取得 145 席。
順道一提,該國的總統和總理兩人是兄弟關係,他們皆來自傳統的政治世家拉賈帕克薩家族。
不可諱言,拉賈帕克薩家族一直以來有極權主義的傾向,這次囊括近三分之二國會席次後,各界分析指出他們很有可能會推動修憲,幫總統擴權、甚至延長任期等。此外,該國與中國、印度間的關係也十分值得玩味──例如先前與中國積極締約,簽署大規模的港口協議,也是在拉賈帕克薩家族的主導之下完成。
9 月、10 月,亞洲諸國有幾場地方性的選舉。接著來到 11 月份的重頭戲:除了美國大選自是全球關注外,亞洲的焦點則在緬甸──想當年(2015 年)翁山蘇姬挾著全球主流媒體的期待,力抗軍政府成功取得緬甸的政權。不過由於翁山蘇姬不符合憲法對總統身份的資格認定,因此過去 5 年來,她便以「國策資政」的身份擔任緬甸實際上的領導人。

然而,當人人都以為緬甸終於邁入民主化國家之列,緬甸政府後來對於羅興亞難民、緬甸其他少數民族的處理等,卻皆未如國際社會預期,諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬的「人權鬥士」形象,也迅速跌落神壇。但平心而論,僅以西方媒體的角度來批判翁山蘇姬或也不盡公允,畢竟翁山蘇姬雖看似掌握政權,但事實上居住於緬甸的大家都知道,那是與軍方妥協的結果──許多選前承諾的改革,例如修憲、削弱軍方特權、少數民族和解等,也都在軍方的杯葛下遲遲沒有下文。
總之,在國內主流社會中聲望仍十分高,且「技術性排除」部分少數民族參與政治的情況下,翁山蘇姬所帶領的全國民主聯盟(NLD),仍輕鬆贏得大選。可是,即便能夠繼續執政,越來越多的挑戰也隨之而來。
12 月的印尼地方選舉,佐科威面臨挑戰
截至發稿,亞洲各國的選戰大抵如此。而今年 12 月,其實還有一場印尼的大型地方選舉,將選出九個省份的領導人以及縣市首長。在目前競爭激烈的選情中,屆時會不會改變印尼的政治版圖,甚至進一步撼動現任總統佐科威(及其政黨)的執政勢力,仍十分值得觀察。
最後,「選」了這麼多,到底人民實際生活有沒有改變、社會是否更加進步?選民的民主素養,又是否在這個進程中不斷提升?
還是⋯⋯各方政治勢力更懂得操弄輿論?同溫層讓人與人間更不信任彼此?政壇上則是你搜刮完了換我來?
恐怕,這些都是當代民主制度下,我們不得不仔細審視的問題。
執行編輯:吳玲臻
核稿編輯:張翔一