本篇是系列中篇，上、下篇請見：哈薩克 1 月暴動背後（上）──神秘「最大內陸國」的前世今生、哈薩克 1 月暴動背後（下）──宛如乾隆與嘉慶，新任領導人該如何擺脫「前任」魔咒？
受人愛戴的總統納扎爾巴耶夫
1991 年 3 月 17 日，在全蘇聯領土上，舉辦了全民公投。扣除抵制的 6 個加盟共和國，7 成蘇聯公民投票贊成「將蘇維埃社會主義共和國聯盟保留，並將其更新為一個任何民族的個人權利和自由都得到充分保證，各個主權共和國平等的新聯盟」是必要的。而在哈薩克的支持率更高達 9 成 5。
當時「哈薩克蘇維埃社會主義共和國」（Kazakh Soviet Socialist Republic）的領導是第一書記「納扎爾巴耶夫」（Nursultan Abishuly Nazarbayev）。很難想像的是，30 年後造成 5,000 人被捕，164 人喪命的 2022年 1 月暴力事件中，竟還與他息息相關。
納扎爾巴耶夫的仕途可謂一帆風順。1979 年，方年近不惑，就已擔任哈薩克共產黨中央委員會書記，其後高升到等同總理的部長會議主席。1989 年，當他爬到哈薩克一把手的職位時，年還不滿半百，而且在戈巴契夫（Mikhail Sergeyevich Gorbachev）改革重組（Perestroika）的藍圖中，納扎爾巴耶夫將是未來的蘇聯二把手，也就是總理的熱門人選。
1991 年 12 月，當俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭這 3 個東斯拉夫加盟共和國領導，聯合架空戈巴契夫、蘇聯行將解體時，不論是納扎爾巴耶夫本人，或就國內生產毛額看，已是蘇聯第 3 大加盟共和國的哈薩克來說，對於突如其來的獨立都感到意外。
與其說這是民族解放契機，還不如說是葉爾辛（Boris Nikolayevich Yeltsin）刻意「放生」中亞 5 國，只打算「管好自己直轄的俄羅斯就好」的結果。曾經在蘇聯計劃經濟下，中亞的每個「斯坦」只需要各司其職、搞好莫斯科交辦的工作即可，其他的部分自然會由聯盟統籌分配，當家作主反而是麻煩事，也非其所長。所以蘇聯解體不是什麼歡天喜地的慶典，反而是場全面災難。
在倫敦大學研究助理那茲巴利（Joma Nazpary）筆下《後蘇聯之亂 在哈薩克斯坦的暴力與掠奪》（Post-Soviet Chaos: Violence and Dispossession in Kazakhstan）一書中，他記述了一位哈薩克人的話：「所有人都成了《罪與罰》中的拉斯柯尼科夫，但是卻毫無內疚之心，因為拉斯柯尼科夫在殺人之後受盡良心譴責，而在九〇年代的哈薩克斯坦，竟能白天為了錢殺人，晚上再拿那錢在吧檯和妹子尋歡作樂！」
蘇聯解體那一年，納扎爾巴耶夫眼見計劃經濟與戈巴契夫改革重組雙雙失敗，以俄文寫了本《非左不右》的自傳，要行中庸之道。從過去 30 年來他的施政方針來看，經濟上不回到蘇聯的老方法，也不追求西方制度。同時，為了獨立後人民對國家的基本概念，形塑出多民族國家雖屬必須，但也要漸漸凸顯哈薩克族的民族主義觀念。文化上，停用原本「西里爾字母」拼音，改採拉丁字母。外交上，左右逢源，在中、俄與西方之間不選邊站位，不過於倒向任何一方。
日後我們在「獨立國協」（CIS）、「歐亞聯盟」（EEU）、「集體安全條約組織」（CSTO）等蘇聯解體後的前加盟共和國俱樂部中，看得到哈薩克斯坦；中國作東的「上海合作組織」與「一帶一路」筵席上，也不缺席；甚至納扎爾巴耶夫還成為土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）口中的「突厥世界偉大人物」，與土耳其專家眼中「將突厥民族團結為一個經濟聯盟之構想的主要發起人」。
而哈薩克斯坦最大的出口商品，也就是能源，其收益與開採權都掌握在如美國雪佛龍（Chevron）、美國埃克森美孚（Exxon Mobil）、荷蘭英國的殼牌（Royal Dutch Shell）、義大利埃尼（Eni）等跨國公司手中，當然還有俄羅斯的盧克石油（Lukoil）。流向西方市場的是石油，換回來的是歐美搾取資源後的結餘，與對納扎爾巴耶夫的支持。
此外，納扎爾巴耶夫也陸續開放了成千上萬的 NGO 進行文化宣傳，不論在「去俄國化」、「伊斯蘭教」、「突厥勢力」、「民主活動」、「民族主義」的議題上，他不直接以官方身份下令禁止或推廣，而利用這些來自境外與本土的大量民間的組織，總之端的是「長袖善舞，角色多元」。
但也好在當時哈薩克斯坦有個納扎爾巴耶夫，讓這個毫無獨立企圖又廣土寡民的蘇聯處女地運動（Virgin Lands Campaign）農業加盟共和國，與產油加盟共和國，能與其他蘇聯加盟共和國平起平坐甚至超越，在中亞尤其讓人稱羨。
納扎爾巴耶夫帶領哈薩克斯坦避免了塔吉克斯坦的內戰、吉爾吉斯斯坦的地區暴動與顏色革命，也比烏茲別克斯坦的經濟政策來的成功，遑論土庫曼斯坦的閉關鎖國。
遷都，打造出「中亞杜拜」
納扎爾巴耶夫的統治顯然開放、有效，讓人眼睛一亮，今天的人均國內生產總值更直逼 1 萬美元。當你走在這個國家的首都時，很難想像這個曾經叫做阿克莫拉（Akmola），在哈薩克語中意為「白墓」的苦寒之地，在 1994 年才破土動工。
1997 年，哈薩克將首都自阿拉木圖遷都至此後，將阿克莫拉更名為哈薩克語中意為「首都」的阿斯塔納（Astana），顯得更為朝氣蓬勃。
到如今，居民已近百萬。這是世界第 2 冷的首都，冬季常低於零下 40℃。放棄氣候宜人，建設完備的阿拉木圖，大費周章把首都遷至人煙稀少的白墓，不啻給人「自掘墳墓」之感。但是，遷都的兩大理由，一來阿拉木圖太靠近中國與吉爾吉斯斯坦，不利於城市擴張，也有國安之危；二來由於「南哈北俄」的情況可能讓北部俄裔居多之地區所造成的離心力，影響國土完整，納扎爾巴耶夫力排眾議，讓消極、不吉的阿克莫拉，短短幾年，櫛比鱗次的新穎建築不斷拔地而起，這裡已經在他的手中打造成深具未來感的「中亞杜拜」。
在阿斯塔納讓人目眩神迷的一棟棟建築群中，望向哈薩克國家石油天然氣公司（KazMunayGas）的巨大拱門盡頭，是座角錐狀的尖頂，橫空出世在天際線上方──看似遊牧民族氈房的「可汗帐篷」購物中心（Khan Shatyr Entertainment Center），佔地 14 公頃，國際品牌奢侈品應有盡有不在話下，其他你所想像得到的各種活動，雖處酷寒之地，但在恆溫的空調下也都不再是難事。
儘管內陸國的戶外冰天雪地，又離最近的海邊千百哩，但在這帳篷頂下，人工造浪一波波湧向了人造海灘上的泳客，「這是最大膽也最具創造感的建築方案」，納扎爾巴耶夫在開幕致詞時這麼讚美著。其後還榮獲《富比世》（Forbes Style）評選為世界十佳綠建築之一。2010 年 7 月 5 日趕在納扎爾巴耶夫 70 華誕時竣工，其「當代可汗」的意涵，不言而喻。
自願放棄上千枚核彈
然而，當許多人對哈薩克斯坦這個國家的看法，還處在混沌狀態，或仍停留在「蠻夷」的想像中時，2012 年阿斯塔納已贏得 2017 年的「認可類世界博覽會」（Recognized Expositions）舉辦權，自此世博口號「未來能源」（Future Energy）與以風機葉片為代表的風能象徵，成為到處可見的標語和圖騰。
「對我們來說這場博覽會足以引以為榮，」曾在西安外國語大學學習的娜扎兒說，「而且我們真的應該把更多資源投注在『未來能源』上，可以增加更多就業機會，」她的意思是哈薩克斯坦與俄羅斯一樣，都是解體後靠著石油與天然氣，短期內發家致富。但是一旦油價不再飆升，原本順勢成長的經濟必定立即受到影響。而且當時還不知道對經濟殺傷力更大的新冠肺炎就要在 2、3 年後重創哈薩克斯坦。
不過哈薩克斯坦靠著生產石油與天然氣等一次性能源致富，卻是個正在朝「綠能國家」之路前進的國度。1997 年之後，哈薩克斯坦的首都光環雖然已經北遷，但阿拉木圖這個千年之城依舊是這個國家的第一大城與商務中心。而且清新的空氣，讓人忍不住一次次地深呼吸。
在蘇聯戛然崩解之前就設計好的阿拉木圖地鐵，儘管財政困難停工多年之後，為了環保理念而克服萬難，終於在將原訂 2007 年就要通車的第一條地鐵線，在獨立 20 週年紀念的前夕完工。為鼓勵市民減少排碳，城市也設有類似 U-BIKE 的單車站，而且採以太陽能發電。
納扎爾巴耶夫還「自廢武功」放棄核武。放下「這個斯坦，那個斯坦」不說，對於哈薩克人來說，不論宗主國是大清國或是俄羅斯，乃至 1917 年列寧領導革命成功後，馬列主義至上的年代，作為草原上的遊牧民族，國界與政權，都無法改變他們 DNA 中「喜好自由、逐水草而居、熱愛大自然」的天性。
所以當 21 世紀的今天，地球上的許多國家仍擁核自重時，我們也許就不會對這個曾經是世界上的第 4 大核武國，一夕之間放棄 1,216 枚核彈頭，以及發射設施而感到太驚訝了。畢竟「哈薩克」一詞的意義，根據突厥語專家拉德洛夫（Vasily Vasilievich Radlov）的解釋，意為「自由、獨立的人」。
核子武器與這個民族所追求的自由自在，與熱愛自然的天性格格不入。況且作為前蘇聯的核子試爆場所超過 40 年，總計超過 170 萬人因輻射影響健康，總統納扎爾巴耶夫更在自傳中，回憶自己因為「受之是魔，棄之是寶」這句充滿智慧與禪機的哈薩克民族諺語，下定決心力排眾議、放棄核武的經過。
核武歸零的這項決定，贏得了世界各國的掌聲，還有大規模的經濟支援。目前這位從蘇聯時代起掌權至今，且在 2015 年的總統大選中，超高得票率幾近 9 成 8，蟬聯總統寶座的 70 多歲老人，還在聯合國積極推動一項「全球戰略倡議──2045 計畫」的運動，倡導在不到 30 年後的未來，你我的子孫再也感受不到核子輻射的陰影。
這個在哈薩克斯坦境內，以人民一票票選出來的「納扎爾巴耶夫可汗」，從1991 到 2015 年，一共 5 次的哈薩克總統選舉中，最低一次的得票是 8 成 1。在國內政壇民意居高不下，在國際舞臺則光環閃耀加身，地位幾乎高高在上，且某種程度上是神格化的偶像。
「把手放上去，一定會幸福」
阿拉木圖最大的廣場，為蘇聯時期修建，紀念哈薩克自治社會主義蘇維埃共和國成立 60 週年，原名「布里茲涅夫廣場」的共和廣場（Republic Square），廣場上有一座 28 公尺高的「獨立紀念碑」（Monument of Independence），周圍有十幅浮雕，分階段刻畫了哈薩克民族從遠古至獨立建國的歷史。
其中央就是碑下的一本銅製憲法，左頁以哈、俄、英三種語言鐫刻「選擇，並處於幸福之中」，右頁為納扎爾巴耶夫按著憲法宣誓時的等比例手印，「把手放上去，一定會幸福，」哈薩克人輪流把手放在手印上，也不忘「有福同享」把這份幸福感分享給外國人。
銅手印被摸得金光閃閃，比銅油擦拭過還光亮。無獨有偶，在首都阿斯塔納的地標，為紀念 1997 年遷都而建，象徵民族起源，直譯為高大楊樹的「巴伊傑列克觀景塔」（Bayterek tower），高聳入雲的紀念塔兼觀景臺上，一樣有個納扎爾巴耶夫手印，「把手放上去，一定會幸福，」還是不忘「有福同享」，把這份幸福感分享給外國人，且更進一步提醒，若在放下手掌的當下許下心願，必定心想事成。
在納扎爾巴耶夫掌權的時光中，哈薩克斯坦人均 GDP 從蘇聯瓦解前的 1,647 美元，進步到 2013 年經濟亮點的 13,891 美元。即使在新冠肺炎疫情爆發後，也還有 9,056 美元。但是正因為「出賣祖產」致富，經濟成長就深受國際能源價格波動影響，石油及天然氣出口占整體出口的 60%，石油業收入占財政收入 50%，一旦原物料價格下跌，勢必立即影響人均所得，亦即經濟成長取決於國際能源價格的波動幅度。
加上 2012 年起全球經濟成長減緩，2014 年又因克里米亞問題，重要經貿夥伴俄羅斯遭西方制裁，哈薩克斯坦遭池魚之殃，財政收支及經濟成長雙雙遭受衝擊。
納扎爾巴耶夫除了擬定長期計畫，以改善基礎設施、教育和醫療保健系統，讓經濟多元發展，希望外資能投入石油與天然氣資源以外的地方，也因應國際油價下滑及國際石油需求趨緩，再推出短期經濟刺激計畫，預計透過增加公共支出、助益投資及刺激內需，並且宣布競選連任。
納扎爾巴耶夫的深算：看似裸退、實則持續掌權
納扎爾巴耶夫參選並不意外，他早已多次修憲以擴張權力、延長任期，還擁有連選連任的特權。雖勝券在握，但又使出提前舉行總統大選的一手，讓反對陣營猝不及防。2015 年 4 月以 97.5% 的高得票率，獲壓倒性勝利。長期在他身邊扮演左右手角色的，就是外交領域出身，時任參議院議長的技術官僚托卡葉夫（Kassym-Jomart Kemelevich Tokayev）。
眼看納扎爾巴耶夫鐵桶江山，理應要一直執政下去之時，2019 年 3 月 19 日，他卻在新聞直播中，正襟危坐簽署最後一份總統令終止自己的職權，也就是辭職。
「我認為，該是簽署以下總統令的時候了⋯⋯。」他放棄剩下的 13 個月任期，就此為該國歷史翻開新的一頁。他還不忘提醒，依照憲法，由參議院議長代行職權，且應於 3 月 20 日宣誓，以示對國民負責。
翌日，托卡葉夫迅速依憲法就職，可是納扎爾巴耶夫也並非準備頤養天年，他保留「國家安全會議」（Security Council of Kazakhstan）主席的職務，以確保國家安全，依然緊抓軍權，仍是實際上的最高領導人，所以非僅不是裸退，而是持續掌權。
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執行編輯：陳品融
核稿編輯：田孟心
