基隆往返石垣島,波折不斷的「八重山丸」首航現場:仍在「準備中」的台琉關係與雙邊直航?

波折不斷的直航石垣島渡輪「八重山丸」,終於在 5 月底首航。《換日線》專欄作者實際參與全程,親身觀察現場,發覺航程中的「試營運」意味格外濃厚。究竟發生什麼事?
基隆往返石垣島,波折不斷的「八重山丸」首航現場:仍在「準備中」的台琉關係與雙邊直航?

石垣島民手持「熱烈歡迎直航蒞臨石垣島」橫幅列隊歡迎。

Photo Credit:高紹沖 提供

台灣四面環海,近年雖銳意引進國際豪華郵輪航線,但在較平價與日常的客運渡輪上卻始終較為缺乏。尤其自往返基隆—沖繩那霸的「飛龍號」於 2008 年停航後,台灣各地便再無國際客運渡輪航線,極為可惜。

直到日本沖繩縣石垣市計畫以「八重山丸」(やいま丸)客輪,開闢基隆至石垣島的海上客貨運定期航線(可搭載 545 名旅客,提供每周 3 班運務),台灣才終於再有睽違已久且唯一的國際渡輪固定客運航線。

因此,當復航新聞一出,我便持續關注,無奈還未開航即變數橫生。推動航線的石垣市市長中山義隆因故解職,於去(2025)年 8 月 17 日進行補選,航線存廢成為選戰焦點──支持恢復台琉航線的原市長與反對的前市議員均投入選戰,最終由原市長當選。

然而即便如此,看似終於撥雲見日的台琉直航仍舊遲遲未開,從原先預告開航的 2025 年 9 月,一路展延到 10 月、11 月,再到今(2026)年 1、2、4 月⋯⋯不斷「羊來了」之下,讓我憂心忡忡,所幸最後終於確定於今年 5 月 28 日正式首航。

「八重山丸」客輪在石垣港國際碼頭。圖/高紹沖 提供

「試營運」成分過高的首航

苦等許久的我,立刻在第一時間購入「八重山丸」的首航來回票。

該航線均採「睡一晚到沖繩」的夜航模式運行。我在 5 月 28 日晚間下班準時抵達基隆港,望著停靠東岸遊客中心旁,夜色中白底藍紋、簡約塗裝的「やいま丸」,欣喜便如同上揚嘴角難以掩飾。

不過至報到櫃台時,場面卻略顯冷清,除了總搭乘人數約 200 人,不到該船載客量的一半外,也看不出因首航而特別準備的活動。雖然知道此前已有針對媒體及官方的首航典禮,但實際旅客的第一印象,應該也是口碑行銷的重要一環,現場卻似乎少了點儀式感。

這倒也無妨,畢竟搭乘體驗才是重心。不過來回首航體驗完,個人頗有感觸。身為喜愛琉球、也曾多次造訪八重山群島的我,自然全力支持復航,但基於「愛之深、責之切」的初衷,還是不得不出來說上幾句。

所謂「首航」,多少會有點「試營運」的成分,但仍應該是準備充分後,再經實際狀況測試彌補不足,反觀石垣島首航的「試營運」成分卻明顯過高:先是剛上船的動線安排明顯未經演練,房間報到、帶房帶位均呈混亂;客房品質則見仁見智──老船翻新,設施偏舊無可厚非,但仍有可安然入睡水準,只是 6 人以上通鋪之空調、噪音均相當磨人,強烈建議重新翻修;另外船上設施除咖啡廳與桑拿外,其他諸如便利商店與我最期待的免稅店等等,則盡數仍在「籌備中」,船上餐食和可進行的活動瞬間變少,讓前來首航體驗的旅客們頗感失望。

圖左:船上的簡易餐點;圖右:未開放的便利商店。圖/高紹沖 提供

應變能力有待加強的台琉雙方

再來是行程上的延誤:「八重山丸」首航去程原定 8 點抵達石垣島,卻遲至 9 點方到,靠港後又拖到 10 點半才得以下船,枯等令人煎熬,不少旅客頗有微詞。

反觀上岸時,見到石垣島民手持「熱烈歡迎直航蒞臨石垣島」橫幅列隊,加上青天白日滿地紅國旗飄揚,滿滿感動之餘,也能看到當地的熱情準備。接下來石垣島移民關出入境也便捷快速,沒再耽擱到後續行程。

接著回程 5 月 31 日不巧遭逢颱風,這自然不是船公司的問題,卻是其壓力測試的考驗時刻:

結果儘管在去程下船前,已收到船公司告知因天候因素,回程請「提早查詢官網公告」,但官網顯示卻過於扼要不清,還不如旅行社後來兩度傳訊、更新報到時間。

接著,石垣島離島碼頭往返國際碼頭的接駁車也姍姍來遲,有同船旅客乾脆果斷放棄、自行搭計程車至碼頭。同時,回程當天報到時間提早,抵台時間卻依舊超過預定時間,造成不少同行旅客拖行李飛奔趕車⋯⋯。

整體來說,在首航僅約 200 餘人參與,渡輪顯非滿員下,船方在航程掌握與應變能力上實在都有待加強。

另外,本次的「回程」,同時也應是石垣島來台的「首航去程航班」,迎賓儀式卻也同樣「靜悄悄」,對久違的復航來說稍顯過於低調,與我入住石垣島民宿時、當地民眾的熱情大相逕庭。同時登船的日籍遊客除了與船公司有關的商務人士,似乎也僅有小貓兩三隻。

這次首航,有諸多媒體、網紅或如我這般「對琉球有愛」的人同行,人數更未達乘載上限的一半,儘管過程中諸多波折,大家仍彼此體諒、相安無事。然而一旦在旺季滿員狀態下遇到狀況、甚至遇上新聞曾見的郵輪「霸船不下」抗議事件,航務公司的準備是否足夠?恐怕仍待檢驗。

「八重山丸」大廳與主梯。圖/高紹沖 提供

變動中且敏感的「台琉關係」

這次首航之所以在事前波折不斷,其實也和沖繩群島特別的地理位置和地緣歷史有關。

基於「琉球王國」(日本沖繩)的歷史、當地人的民族歸屬認同、甚至迄今未解的在琉美軍難題,它在日本終究是個特別的存在。石垣島位處的八重山群島,更與台灣有著千絲萬縷的關係:

例如,說到與台灣直航的客運航線,八重山群島中離台灣更近的與那國島其實早於 2005 年便已提出,當時與那國町議會通過「與那國自立展望」(与那国・自立へのビジョン)宣言,目標設立「國境交流特區」與對外直航,時任町長更悍然表示,若無法得到中央奧援與關注,該島不惜獨立、甚至加入台灣!

雖然,該「獨立事件」背後的真正目的,是對日本政府長年漠視八重山群島的抗議,但此類事件也難免讓日本政府對「台琉生活圈」抱持著相對消極的微妙態度,白話文來解釋就是「觀光財要賺,琉球的向心力更要有」。

同時,八重山群島如今更成為「台灣有事就是日本有事」的最前線:中華人民共和國艦艇在該海域出沒頻繁,深深挑動美日軍事同盟的敏感神經,日方也在近年強化該區駐軍與軍事演習。此外更有由來已久的釣魚臺列嶼主權問題,以及最近日本與菲律賓就台灣以東、八重山群島以西海域,將啟動專屬經濟區及大陸礁層海洋邊界談判,前述種種,都使基隆—石垣島航線的遠不只「民間直航」般單純。

而在經濟層面,常見的台灣與石垣島郵輪自屬觀光性質,但基隆—石垣島國際渡輪也不惶多讓。以筆者曾數次搭乘的釜山—對馬航線為例,整船滿滿都是至對馬島旅遊的韓國遊客,在對馬島數日,我也多次在景點、餐廳被韓國遊客搭訕攀談。未來面對淡旺季雙向對開的台琉航線,台灣與石垣島,甚至台灣與沖繩琉球或日本之間更加頻繁的客貨交流與所滋生的問題,也必須捫心自問:我們準備好了嗎?

圖左:「準備中」的基隆-石垣島直航;圖右:設置中的免稅店。圖/高紹沖 提供

本文構思於等待下船的時光,我依然記得船上閒逛時望著不少設施均貼著「籌備中準備中」的告示,心中不免浮現對八重山丸「正式準備好」的期待。碎嘴之餘,也在此祝福未來基隆—石垣島航線持續精進,以嶄新面貌迎向下一段航程。

PS. 更新補記:首航回程完稿後,筆者也收到船公司的積極回應,在此特別補充。如今報到動線已有分流控管,且當時因颱風提前返航,船方也貼心地準備免費餐券,並提供三明治、瓶裝水,對少數因此趕不上回程首航的台灣遊客更直接全額退票。我 6 月 1 日時並接到船公司致電要補送首航紀念品,誠意改進,用心值得讚許!

執行編輯:洪翊芳
核稿編輯:張翔一

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