近日美國白宮宣布，自 2025 年 9 月起，凡是境外首次申請 H-1B 簽證的雇主，須繳交 10 萬美元一次性費用。由於 H-1B 這項非移民簽證，是目前美國最主要的工作簽證類別，因此這項「驚人金額」的新規，雖不影響既有的 H-1B 持有人與 OPT 學生，仍立即在留學生與家長圈引起焦慮。
政策只是表象，趨勢才是核心
白宮的行政命令點名，H-1B 計畫被部分 IT 外包公司「濫用」：他們要求美國員工培訓外籍員工來取代自己的工作，還被迫簽署保密協議，以換取遣散費；結果是，H-1B 並沒有真正填補「美國缺乏的高技能人才」，反而壓低工資、擠壓就業機會。
更嚴重的是，這些濫用行為甚至被官方視為「國家安全威脅」，因為部分外包公司涉及簽證詐欺、洗錢、違反《有組織犯罪法控制法》與其他非法行為。
對此，我特別訪談資深教育顧問 Ben Ding 老師，他強調：「政策只是冰山一角，真正的核心在於，美國正在用更高的成本，篩選出它最需要的人才。」
H-1B 不再是門票，而是篩選機制
白宮這回的行政命令，語氣罕見地強硬，直指部分 IT 外包公司濫用 H-1B，甚至「危及國安」，例如：「某大型軟體公司 2025 財年獲批 5,000 個 H-1B 名額，卻同時裁掉 1.5 萬名美籍員工」、「某 IT 公司一年內裁員約 2,400 人，卻獲批 1,700 個 H-1B 名額」。
這些數據凸顯一個訊號：H-1B 的定位正從「留美的門票」轉變為「人才的篩選器」。
因此 Ben Ding 提醒，未來留美新鮮人在求職時，須準備好回答這 3 個問題：
1. 能不能馬上上手？──不是會讀書、成績好，而是能立刻解決雇主問題的技能。
2. 為什麼是你？──你的專業定位是否清楚，以及你的角色有沒有不可替代性？
3. 雇主看得到什麼？──你的實習和專案經驗是否具體可見，能讓雇主相信「這筆錢花得值得」？
最新進展：醫生可能被豁免
最新消息指出，醫師與醫療住院醫師「有可能」不需繳這筆 10 萬美元的費用。原因是美國許多地區醫師短缺，因此白宮授權國土安全部（DHS）可決定哪些專業屬於「國家利益」，而醫療正是首波被提到的例外。
對於有志投入醫療專業的留學生，這是正面訊號，也可解讀為：政策並非一刀切，而是根據產業需求做調整。
留學家庭最關心的常見 Q&A
Q1：孩子在美國念大學，會受影響嗎？
不會。孩子只要透過 OPT 找到工作，在境內轉換 H-1B，就不需要繳這筆錢。
Q2：已經有 H-1B 的人呢？
不用擔心，續簽或現持有人都不受影響。
Q3：醫生都不需要繳交此費用嗎？
最新消息顯示，醫生和醫療住院醫師有望被豁免，因為美國確實缺醫生。不過，目前報導明確提到的只有醫生（physicians），用字是「may be among those exempted」，也就是「可能是會被排除在外的群體之一」。
至於相關醫療工作，白宮文件裡的表述是「case-by-case exemptions if in the national interest」，意思是「若符合國家利益，可逐案豁免」。這代表，除了醫生與住院醫師，其他急需的醫療專業人員也有可能被考慮。
不過，目前公開訊息中，白宮只「點名」了醫師（physicians）與住院醫師（medical residents），其他醫療專業是否納入，就要看國土安全部後續的「國家利益判定」了。
Q4：誰不會受到影響？
1. 在美完成大學／研究所，透過 OPT 找工作，之後直接在境內轉換 H-1B 的學生。
2. 已經持有 H-1B 或正在續簽的人。
3. 如同 Q3 所述，醫生、醫療住院醫師可能被豁免。
Q5：誰最受到衝擊？
基本上，最受衝擊的是仰賴「外包模式」輸送工程師到美國的公司。Ben Ding 指出，很多公司靠外包，把大量工程師送進美國，他們往往要先回國辦簽證，再重新入境才能開始工作。新政主要就是針對這種流程，加收 10 萬美元，用意是避免廉價人力大量湧入取代本土員工。
Q6：OPT 轉 H-1B 後，出境後再入境還要繳 10 萬嗎？
不用。白宮已經澄清，10 萬美元只針對新 H-1B 申請（new petition），不是年費，也不會影響已經持有 H-1B 的人。
如果你在美國境內已完成 OPT → H-1B 的轉換並批准生效，之後出境再返美，不需要再繳 10 萬。
這筆費用雖不適用於續簽或現有持有人，只會從下一輪 H-1B 抽籤循環開始。不過！由於政策剛實施，實務上邊境或簽證官在操作上可能還會有不同理解，因此建議讀者朋友們，出境前最好再確認 USCIS 或洽詢律師建議。
從「要不要留學」到「怎麼留學才值得」
雖然大部分留學生並不立即受影響，但焦慮仍真實存在。
這透露出一個更深層的問題：留學的價值，不能只用「能不能留下」來衡量。
H-1B 新政其實在提醒：美國要的是「不可取代的人才」。所以真正的問題不是「要不要留學」，而是 「怎麼樣的留學才有價值」。
留美建議：提升教育投資的精準度
因此，Ben Ding 建議，未來教育投資必須更精準，尤其是在以下 3 個面向：
1. 專業選擇要有深度：STEM（理工科）不再是萬靈丹，真正的優勢是專業深度與不可替代性。
2. 學校選擇要更慎重：名校的「品牌效應」在成本提高的環境下會更被凸顯。
3. 實習與經驗要更早準備：雇主是否願意付費，取決於學生在 OPT 階段的表現。
求職建議：美國沒有關門，而是只為它需要的人才開門
Ben Ding 特別提醒，教育的價值不能被簡化為「能不能移民」。即使最後沒有留在美國，頂尖大學帶來的思維訓練、國際視野與人脈資源，依然是孩子人生的重要資產。
他也總結，美國的政策核心在於「歡迎肯投資的人才」，而不是全面設限。未來若想來美國工作，最有效的方式通常是透過正規管道，例如先在美國讀大學或研究所，取得學歷，再去申請工作。這樣既是對美國的「貢獻」，也是獲得機會的入場券。
相反地，若只是「空降」，亦即沒有學歷背景、沒有累積專業，幾乎行不通；除非你本身就是美國極缺乏的專業人才（例如醫生或特定領域的專家），才可能不受此限制。
這次 H-1B 新政策，劍指長期壟斷名額的印度 IT 外包公司，而不是華人或留學生。對於認真讀書、完成學業的學生，美國依舊樂於接納這些願意付出時間與金錢「投資美國」的人才，甚至比過去更有利。換句話說，這其實是一種「篩選」：收緊低成本外包，為真正能創造價值的國際人才釋放更多空間。
因此，對年輕世代來說，與其擔心「美國變難」，不如把它看成一種激勵：只要願意投資自己、累積專業，留學生的發展機會不但沒有減少，反而更多。挑戰不是阻礙，而是讓真正的人才更容易被看見的契機。
美國政策多變，H-1B 新政只是其中一例。但有一點核心概念始終不變，那就是美國永遠在篩選它最需要的人才。Ben 強調：「對那些能展現不可替代價值的學生，美國的大門依舊敞開。」
下篇：H-1B 新時代，台灣學生留美工作的祕訣：「選對科系」，瞄準這 5 種專業！
執行、核稿編輯：孫雅為
