自 2015 年開始來往香港後,我才深刻體會在亞洲身為行人應有的尊嚴,也才理解何以在桃園某大學讀書的香港表外甥會視步行到校為「畏途」的原因。
或許,不少國人對香港存在頗為片面的刻板印象,像是擁擠、狹小、步調太快等,卻鮮少留意到當地道路規劃就整體而言,其實比臺灣還要更重視行人權益,我甚至認為香港道路設計對行人的權益保障還優於日本。
香港道路其實很重行人權益
雖然香港的道路規劃基本上仍是以車為主,但因為以英制為基礎,而實施幾近全面的人車分流。當地人行道普及程度相當高,不只是主要道路而已,連路幅較小的街道甚至郊區、鄉間、山區等少有行人之處,人行道也相當普及。
反觀日本、南韓等國的郊區道路設置卻並非如此,而是全部以一般道路為主。此外,香港除了少數極為狹小的巷弄以外都有人行道,其他像是新界的一些新區如沙田、屯門某些路段更有自行車道。基本上,像臺灣那樣人、車一起走在路上的情況難得一見,其他像是臺灣常見機車騎在人行道的景象,在當地更是不可能發生。
而一些島嶼如長洲的街區,罕見機動車輛,道路幾乎完全屬於行人。

香港也有機車,甚至機車還可以騎上高速公路,只是數量與臺灣相比少了非常多。此外,當地的交通號誌也是採人車分流的方式,即所謂「行人專用時相」,行人見綠燈穿越馬路時,根本無需擔心同時有行駛中車輛轉彎撞上的問題,而車輛也沒有停讓與否,或車禍發生常見的「A 柱遮眼」之類的問題。
此外,不少路段也設有行人庇護島,尤其是 Z 字形的大型庇護島,行人可以從容分段穿越馬路,也可減低被失控或闖紅燈車輛撞上的危險。至於無號誌行人穿越道,雖得靠車輛自制,但許多這類路段路邊有明顯的鋸齒狀標線讓車輛減速;行人穿越道兩端還有燈光以利夜間照明,還有的道路會在路中間設置簡易的庇護島保護行人安全。
雖然香港算不上落實人本交通,但大眾運輸便利,除了港鐵,巴士路網覆蓋面大且有不少半夜班次供夜班、加班者搭乘,另有小巴川行做更全面的接駁,屯門、元朗一帶還有輕鐵(非港島北部的叮叮車)連接各地。凡此種種,都可明顯感受出希望減少私家車、減低車本主義規劃的用心。
普遍藐視行人權益,行人又普遍缺乏自覺的臺灣
想起曾在香港屯門路旁看到一句標語寫道:「切勿靠近車路 請愛惜生命 使用行人通道 車路上行走易生意外」才恍然大悟,原來我們平常在臺灣很多地方走路,有多麼「水裡來,火裡去」。
不過,長久以來臺灣人卻一直對國內交通的結構性問題無感,長期活在系統性交通暴力,以及錯誤道路設計的環境而不自知,尤其是行人權益遭大幅度壓縮的部分。在「公共政策網路參與平台」上,也曾數次有人發起關於交通議題的連署,但往往結局皆以附議人數不足、不獲重視的情況,而未能成案。

近年來在社群媒體、自媒體崛起的情況下,若干交通粉專(我並非對所有相關粉專、團體的論述都表贊同)雖諄諄教育大眾,卻時常宛如「狗吠火車」,起不了實質作用。而政府相關部門針對臺灣的交通亂象,通常也只是繼續重複著無關痛癢的口號宣導如「路口慢看停」等,變相鼓勵社會檢討行人這個本來就十分弱勢的用路者。
甚至還有部分地方政府、民代更是囿於民粹,反倒倒行逆施,推行刨除人行道、「檢討」庇護島、開放騎樓停機車、限縮檢舉等荒謬措施。
直到近日幾項重大行人死亡事故的發生、「行人地獄」的惡名被國際媒體抖出、行人路權團體上街遊行,政府才開始認真做出回應。當然全面實施「行人專用時相」也是被提及的一項重要解方,但至今仍未能見到這項措施付諸實踐,且同時社會上又冒出一些質疑甚至反對的聲音,如可能導致交通堵塞等,讓相關規劃推行再度卡關。
是時候做人車分流
針對所謂的「行人專用時相」概念,就是像國內某些十字路口,採四面全部車輛停止,行人四面加上中間 X 型通行的方式。事實上,「行人專用時相」根本不需如此,香港就不是這樣,以個別區段實施即可,不用一次整個大馬路都停。或者,我們應該想想,同樣「地狹人稠」,何以香港能,臺灣卻不能?
有些交通粉專以荷蘭、法國某些城市近年來縮減,或變更道路為行人空間、推動自行車、減少車位的人本交通政策為願景和長期目標。同時也有交通粉專不重視「行人專用時相」,認為枕木紋行人穿越道退縮即可,並耗費大量精力去譴責車輛不讓行人,並從「民族性」這種難以訴諸實證的本質主義予以批判,甚至以文明與野蠻、正常國家與不正常國家等進行二元對立方式的對比。
這些粉專希望看到的是全面、結構性的改變,除了讓交通事故大幅減低外,也能讓整個社會能趨向更文明、更安全的方向發展。雖然這樣的目標值得期待,但就實然面難免有些陳義過高,難以在短時間內實現,需要一段很長的時間才能順利達成。

去(2022)年臺灣有 3,000 多人死於交通事故,其中有近 400 名死亡個案為行人。我們不能光只是期待野蠻、積非成是的駕駛觀念會一夕改變,因為很明顯這樣的期待實為緩不濟急,而若要能在短時間內減低交通事故死傷(尤其是行人),香港的人車分流應是能立竿見影的作法。
雖然聽來對汽機車駕駛觀念改變的可能較為悲觀,但有時候人們確實需要「規訓」(discipline)才能夠保護彼此的利益與安全,尤其當某些觀念一時還無法普及時又更是如此。
消費心態旅遊模式導致刻板印象也無視當地道路規劃
順便講幾句也不算題外話的題外話,因為與本專欄常談到的文化視野有關。國人對香港的印象普遍非常片面,所知道的地方大致只是九龍油尖旺區(油麻地、尖沙咀、旺角)、深水埗、港島北部而已。
而這些地方確實普遍人口密集、擁擠,但這些卻也只以購物、美食為目的的遊客常去之處,不能就這樣以為這就是香港全貌,殊不知這些區域只佔整個香港面積一小部分。
許多人也沒有留意到香港有不少星羅棋布的島嶼、壯麗的海景,也有郊野公園和秀麗的山景。而這些如較少人踏足的新界郊區、圍村(原居民的聚落。可看到不少嶺南式的宗祠、廟宇等建築,也可看到如錦田吉慶圍那樣有「城牆」的圍村)等,或是新界的幾個新區如屯門、沙田等,在空間上,和前面提到幾個觀光客常踏足的地區相比,完全稱不上擁擠、狹促,與多數人所想像的香港大相逕庭。即使在人煙較少的郊區,人行道和行人專用時相號誌仍然普及。
還記得幾年前,某名臺灣政治人物對香港做出膚淺、無知的描述,許多人可能不滿他的「失言」,但這未必是「失言」,恐怕其實也反映出了一些國人的認知。這種以消費為主的旅遊方式,也是造成臺灣和部分外國人對香港僅有膚淺認識的原因,讓人忽略這看似有些繁忙、狹促的環境中,在交通上仍然給行人足夠的行走空間。
近來香港因為政治因素導致大量人口移出,臺灣也是移入地之一,有些「臺灣難波萬」的國人又開始自信心爆棚,認為香港樣樣不如臺灣。雖然擁有民主及人權無疑非常寶貴,但一個忽視行人權益的社會,難道真能拍胸脯大聲自己重視民主及人權嗎?
執行編輯:林鈺芩
核稿編輯:梅緣緣