【看不見的世界】為何全球關注土耳其地震,卻對敘利亞賑災少有聞問?

土耳其是全球收容最多敘利亞難民的國家,難民人數高達 370 萬人,其中就有 170 萬人住在本次地震災區,也讓長年難解的難民議題再次浮上檯面。
【看不見的世界】為何全球關注土耳其地震,卻對敘利亞賑災少有聞問?

Photo Credit:Mohammad Bash@Shutterstock

編譯:林欣蘋/換日線編輯部

上個週末,當土耳其的地震救難現場仍然不斷傳出奇蹟,CNN 在敘利亞西北部伊德利卜(Idlib)省的村莊裡,卻目睹了這幕悲傷的場景:村民們在斷垣殘壁中,拿園藝用的鏟子挖掘親人的遺體,連孩子們都投入了徒手在瓦礫堆中翻找的行列。現場沒有專業救難團隊,更無大型機具,他們早已對救出生還者不抱希望,現在只想好好安葬死者。

2 月 6 日當地時間凌晨 4 時 17 分,土耳其南部接壤敘利亞西北邊境,發生規模 7.8 的地震,震央位於土耳其加濟安泰普省。主震之後餘震不斷,截至 2 月 14 日,土耳其和敘利亞已有逾 4 萬人罹難,其中敘利亞的死亡人數佔 5,814 人,實際數字應更高。

儘管同為災區,敘利亞獲得的國際關注和援助卻遠不及土耳其。事實上早在地震剛發生時,就有不少區域專家擔心敘利亞人民會成為政治角力下的受害者,從目前的救災情況看來也確實如此。

土敘邊境加開通道,對救災仍緩不濟急

圖/Mohammad Bash@Shutterstock

受到阿拉伯之春的影響, 2011 年敘利亞民間發起反政府示威活動,卻演變成阿薩德政府與反對派之間的武裝衝突;再加上之後又有美國、俄羅斯、土耳其、伊朗以及阿拉伯國家等多股勢力介入,導致戰爭至今逾 10 年仍未停歇。

敘利亞內戰的死亡人數超過 30 萬(此為聯合國 2022 年年中的統計,亦有其他機構的統計人數為超過 50 萬)、境內與境外相加共 1,300 多萬人流離失所──其中不少人為了躲避空襲,從阿勒坡省(Aleppo)逃到土敘邊境;甚至有高達 370 萬人跨越邊境,進入土耳其尋求庇護。

然而也正因如此,一部分敘利亞難民在土耳其震災區遇難。土敘邊境通道風之門(Bab al-Hawa)的敘利亞發言人表示,約有 170 萬名敘利亞人住在本次地震區域。地震後已有 1,000 餘名敘籍難民被裝在屍袋裡,從邊境送回國。與此同時,卻有許多救援物資卡在土敘邊境上,無法進入敘利亞。

「這麼多聯合國部隊在邊境等待(進入救援),(邊境開放)到底在等什麼?好像只有死人可以通過邊境。」敘利亞災民如此質疑。

早在地震之前,便有許多人道團體不斷呼籲邊境加開人道救援通道,但因為當地複雜的政治形勢,導致長期僅有風之門一個邊境通道可供使用,而該通道在此次地震中還受到部分毀損。目前即便敘利亞總統阿薩德已同意增開「和平門(Bab al-Salam)」和「雷伊通道(Al Ra'ee)」兩個過境點,對於整體的救災情況仍緩不濟急。

14 輛卡車的無國界醫生車隊從哈曼人道過境點(Hammam border crossing point)進入敘利亞西北部。圖/Abdulmonam Eassa@MSF

根據長年在敘利亞深耕的人道救援組織無國界醫生表示:地震發生後,跨境進入敘利亞西北部的貨車數量比 2022 年的平均數量還要少。2022 年,全年有 7,566 輛卡車從土耳其進入敘利亞西北部,平均在 11 天內有 227 輛卡車。截至 2 月 17 日,地震發生後的 11 天內,僅有 178 輛裝著 6 個聯合國機構援助物資的貨車,通過風之門和和平門進入敘利亞西北部,且部分貨車是原已計劃好的運送,所載運的物資並不是為了應對地震。

直到 2 月 19 日,無國界醫生的車隊才首次從哈曼人道過境點(Hammam border crossing point)進入敘利亞西北部,共計 14 輛貨車裝載了 1,296 頂可供 5 人以上使用的家庭帳篷,以及相應數量的冬季防寒套組;後續還會有車隊運送醫療和非醫療設備。

無國界醫生敘利亞專案總管卡爾迪(Hakim Khaldi)說:「我們在 3 天內掃空了緊急庫存,向該地區的醫院捐贈了 12 噸的手術設備、清洗和包紮傷口的敷料和藥品。我們的團隊為敘利亞西北部的醫療機構提供支援,竭盡所有。但我們沒有看到來自外界的任何幫助,目前抵達的援助數量微乎其微。」

無國界醫生從杜拜物資倉庫運送了 73 噸的物資前往敘利亞西北部。圖/Ahmad Amer@MSF

《金融時報》在 2022 年報導中針對敘利亞複雜的政治形勢所製作的圖表。圖/截自 Financial Times

在敘利亞,許多病人因為缺乏醫療資源,無法動手術或者獲得重症照護而相繼過世。在敘利亞美國醫學會醫院任職的 Ahmad Alaabd 醫生表示:「我們平時處理戰爭造成的創傷,但從未處理過如此多的(地震)災民傷亡。」

數千難民自土返敘,未來仍是未知數

長年內戰加上本次強震,對敘利亞人民已是雪上加霜,然而更艱困的日子恐怕還在後面。

圖/Mohammad Bash@Shutterstock

根據《紐約時報》本(2)月 15 日報導,在土耳其震災區,有上千名敘利亞難民決定返回家鄉。管理風之門的敘利亞官方表示,土耳其政府同意難民們先暫時回國,待土耳其完成災後重建再回去。居住在震央的敘利亞人表示,他們身為難民,難以在土耳其獲得和本地人同等的救濟;相較之下,敘利亞雖然同受地震影響,但至少不在震央、還有他們的親朋好友可以相互支援,在此刻還是相對土耳其宜居。他們大部分計畫過幾個月後重回土耳其──畢竟敘利亞內戰仍在繼續,且有的孩子已進入土耳其學校讀書,難以一夕間轉換學習環境。

不過他們也擔心之後出現變數,讓他們再也回不去土耳其,而這份擔心其來有自:地震之前,土耳其反難民的聲音隨著經濟衰退而日益強烈,去(2022)年土耳其總統艾爾段才提出在敘利亞北邊的 13 個地點建造 20 萬戶新家,供 100 萬名現居土耳其的敘利亞難民返國定居的計畫。如今土敘邊境遭遇強震,更加激化了土耳其居民與敘利亞難民間的矛盾,土國災民指控敘國難民趁火打劫,敘國難民則不滿被逐出避難所。再加上土耳其今(2023)年 5 月 14 日將舉行總統與國會大選,難民議題勢必再度浮上檯面,成為政治人物爭取選票的主戰場。敘國難民之後究竟能否再順利入境土耳其,目前仍是未知數。

小結

敘利亞內戰 12 年,釀成嚴重的人道危機已非新聞,甚至隨著時間流逝而逐漸被國際媒體淡忘。即便這次地震讓敘利亞躍上新聞版面,其中也包括部分對聯合國多年來在敘利亞救援不力的批評,但總體而言,敘利亞在全球的曝光與討論熱度仍然偏低。因此許多國際人道組織的當務之急,便是讓敘利亞的處境被更多人知道,正如國際特赦組織中東與北非區副總監 Aya Majzoub 所言,「在這樣的災難中最煎熬的,通常都是最脆弱的族群。」

執行編輯:林欣蘋
核稿編輯:張翔一、林欣蘋

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