中國房地產向來是維繫中國經濟 GDP 成長的重要引擎,唯房地產這個引擎近期內失速,主因是監管不利造成建商以偷工減料的方式蓋起大量的「爛尾樓」。
如今,「爛尾樓風暴」恐已迅速波及 25 個省市地區。按中國相關法令規範,預售建案的收入款項必須專款專用,以防止地產開發商挪移資金而產生「爛尾樓」,顯然地,爛尾樓風險會轉嫁給購屋者,貸款責任也在買方身上。
依據台灣的購買預售屋規範,預售屋在交屋前貸款責任在建商;然而,在中國的購屋者可以選擇立即供房,以此換取較低的房市價格,建商在決定預售屋價格時,可謂是掐定了購屋者的心理。
「強制斷貸運動」與自救方式
在中國購買預售屋,大致上有兩大風險:其一,出現預期交屋的延誤;其二,交屋後發現工程品質未如預期。為了預防爛尾樓的出現,建商將風險轉移至購屋者身上,美其名為「繳交工程款」,但問題出在銀行─建商之間並無監督機制,故銀行無法透過專款專用機制監督建商對工程款是否妥善運用。
於是,各地爛尾樓主紛紛發起由下而上的「強制斷貸運動」,金融監管機構、銀行、建商的房地產供應鏈體系頓時大亂,許多人認為若處理不當,恐會衍生出本土型金融風暴。

如果買家不幸買到爛尾樓,又該怎麼辦呢?筆者發現「強制斷貸運動」微信群內,大致上整理了 4 套自救維權的方式:
一、拍賣
倘若遇到建商不抵債並宣佈破產,房子已經存在爛尾的危機,那麼建商的財產勢必會被法院拍賣,而根據破產法償債先後的規定,購房者比債主更容易拿到房產企業的補償款。
二、賠償
遇到房地產項目爛尾的時候,業主勢必得「齊心一致」去法院起訴建商,才可能獲得賠償。
三、籌資
假如購買的房子只是「有爛尾的跡象」,還未真的發生,可以給建商多一點時間,讓其自行籌資復工,工程完結之後,可降低購房者的損失,不過這點的前提是建商必須要有良心。
四、尋求政府幫助
自恒大集團不甚爆發債務危機,延燒至中國房地產開發經常傳出停工的新聞,地方政府必須對預售屋資金監管採取強硬措施,亦被限制出售國有土地給建商。職此,建商缺乏資金而與地方政府合作開發房地產的黃金年代已逝,地方政府被迫成為「防弊者」的角色,有幫助權益因爛尾樓受損害的人民之責任。
爛尾樓的教訓:廣告再好,不如現房可靠
試想:當建商因擴張速度太快,資金因應市場先機勢必軋不過來,此時預售屋專戶的錢不足以支付興建工程款,就會形成連鎖性的「骨牌效應」。是以,中國房屋在預售階段就必須繳納房貸,購屋者亦普遍認為預售期間繳納房貸是合理的,原因是覺得建商拿到錢後才能認真投入房屋興建。
然而如今,「爛尾樓風暴」頓時成為官媒冷處理、民間則在網路上大肆熱搜的議題,如何拯救爛尾樓,成為了擺在眾人面前的現實問題。大部分購屋者皆是有能力負擔房貸的中產階級,當中產階級者花費人生精華階段、辛苦攢錢買房,卻發現竟是爛尾樓,也難怪民怨四起。

伴隨「爛尾樓風暴」不斷延燒,中國網友才驚訝地發現,原來中國各大城市有如此多的爛尾樓,範圍不限於民宅,甚至連學校、辦公大樓、政府機構都有爛委樓的影子。
不僅如此,部分房產熱點城市(如鄭州)的爛尾樓新建面積甚至超過 30%,毫不誇張地說:在中國鄭州,近 10 年期間興建的樓盤,每三個樓盤就有一個可能是爛尾。而中國官方的銀保監會則已下了一項暫時的基調:將透過市場手段來解決「爛尾樓」(言下之意,讀者應該懂了)。
至於地方政府該怎麼處理爛尾樓呢?河南鄭州市決定讓地方國企和 AMC(專門處理壞帳的資產管理機構)介入,甚至主動成立爛尾樓的紓困基金;陝西咸陽市則要求房管局「一個科室幫扶一家房企」,務必做到「保交樓」不爛尾。
在財政較為富裕的大城市,則是為了避免衝擊當地房市,甚至預先發佈「取消預售屋」的新政策:暫停預售屋的銷售,要求建商未來的房子要用現房銷售,從根源上斷絕爛尾樓的可能。
中國購屋者在爛尾樓風暴中學到一個教訓:廣告再好,不如現房可靠。
中國經濟學家掀起辯論:預售屋該存還是該廢?
中國預售屋的期房制度,的確曾讓開發商開動高槓桿,為房地產市場的高速發展做出了貢獻,但目前明顯已經弊大於利。
事實上,仍有少部分經濟學家樂觀認為「中國爛尾樓風暴」和「美國次貸危機前的斷供」有本質上的區別:美國更多的是被動斷供,因為購屋者買了自己根本無法承擔的房子;中國由於爛尾樓缺的是一筆額外修繕資金,倘若政府願意用各種手段迫使建商挪出資金,爛尾樓不僅可以修完,購屋者也會願意繼續還貸,銀行的貸款就不至於成為爛帳。

當然,上述少部分經濟學家的說法,遭到其餘不少經濟學家的抵制,多數經濟學家甚至呼籲取消「預售屋制度」,認為預售屋制度固然為建商提出高槓桿策略,但建商的逆選擇恐怕會造成極大的金融風險,甚至上升為更巨大、全面的社會風險。
另一方面,中國的出生人口亦不斷下滑,在房地產整體已經供大於求的情形下,似乎沒必要繼續讓房地產再保持過去 20 年的高成長。德意志銀行估計,目前受抗繳潮衝擊的房貸債務約近 2 兆人民幣,占中國總房貸債務 4% 至 5% 之間,表示尚在可控、可處理的範圍之內,但中國當局不能讓爛尾樓風暴愈演愈烈,否則是動搖國本的大事。
他山之石可以攻錯:日本少有爛尾樓事件
至於其他國家呢?在日本購買預售房絕對比在中國更保險,因為在日本購買預售屋簽約時,也要交一筆錢,即俗稱的「手付金」(定金),具體金額依日本法律規定,不能超過合約金額的 20%,且一般大型開發商的手付金都是 10%。
換言之,在日本買預售屋不僅定金比例低,而且還有一些配套的保全措施,例如:在簽訂購房合約時,開發商需要與銀行簽訂保證委託合約、或與保險公司簽訂保證保險合約,目的是要保證購房款安全及施工進度。
職此,在日本買期房,在交房之前最多只要交出房款的 20%,剩下 80% 等到真正交房、拿到房子之後,才需要慢慢繳付房貸。日本發生爛尾樓的機率偏低,而且就算不幸發生爛尾事件,也有銀行、保險公司來保護購屋者的手付金安全。

買房畢竟是成家立業的人生大事,降低交易風險的法律制度設計絕對是必要的,不能在發生問題時老用「透過市場手段來解決」云云說詞迴避問題。
依筆者目前觀察微信群上的討論,買到爛尾樓的自救維權模式不外乎有二:首先,直接找建商維權,透過各種法律訴訟途徑促使建商負起責任,將預售屋蓋好交屋,但連家大業大的恒大都會出事,一般中小型建商處境恐怕更為艱難;其次,若爛尾樓問題持續擴大勢必動搖國本,相信大有為的政府最終會出手收拾,爛尾樓說到底是「錢」的問題,但政府有錢圖利開發商勢必仍是一大爭議。
是以,中國「爛尾樓風暴」後續將如何發展,有待繼續觀察。
執行、核稿編輯:孫雅為