事件背景:中鼎爆發海外呆帳危機
近期,臺灣指標性統包商中鼎工程(CTCI)子公司在美國承攬的工程項目爆出重大呆帳危機,傳出金額高達約 196 億元新台幣,引發社會震撼。
目前臺灣媒體輿論多將焦點放在企業如何處理公關與股價危機,但筆者認為此事件更值得深入思考的,是其背後反映出許多臺商都有的長期問題──佈局全球市場時,實務(工程)管理與國際風險控管出現的致命斷層。
事後補救固然重要,但若企業文化長期只重視「出事後如何滅火」,而忽略「事前如何防範風險」,那麼每一次危機,都可能只是下一次更大危機的序章。
又或者,更嚴重的後果是:一朝被蛇咬,十年怕草繩。因個案讓企業從此喪失了面對挑戰的勇氣,選擇僅留在熟悉的舒適圈中,因而失去開拓新市場、布局全球的企圖心與能力──而這卻正是臺灣各大產業,如今在面對全球市場諸多變局時,最需具備的關鍵能力。
因此,本文將以個人長期在國際工程界服務的經驗,嘗試深度剖析此個案所暴露出的結構性問題,供關心臺灣產業國際化議題的朋友們參考:
臺灣工程界長年困境:國內模範生,出國卻力不從心?

首先筆者必須直言,中鼎工程這起事件並非偶發個案,而是臺灣統包產業長期累積的結構性問題,被金額龐大的單一事件放大暴露。
在國內市場,中鼎已是工程界知名的績優公司之一。包括中鼎等指標性廠商憑藉其在國內的技術與成本優勢,亦能穩定獲利,從而也紛紛將目光轉向「亞洲盃」甚至「世界盃」的更廣大市場;然而進軍國際後,面對更嚴苛的合約制度、資金條件與法律環境時,傳統經營模式卻往往顯得力不從心。
以中鼎工程近年(2021 年至 2024 年)平均每年稅後淨利約 10 多億元新台幣來看,其立足臺灣、積極參與全球市場的成績可謂有目共睹,也頗受國內外主流媒體稱道;然而,如今單一海外項目曝險金額就接近 200 億元,幾乎足以一舉吞噬數年的累積獲利,對企業整體財務結構,也帶來了重大衝擊。
這種「國內賺錢,國外賠錢」的矛盾現象,絕不只是個別企業的問題,更是台灣整個工程產業在面對國際市場時,必須正視的深層挑戰。
國際統包實務對比:異常的巨額曝險
以此個案來說,問題的其中一項癥結在於:在國際工程實務中,即便是動輒數十億美元的大型項目,企業也極少讓應收款項累積到如此巨額,才意識到危機。
綜觀歐美日韓等統包強國之指標性企業,通常只要在未收金額達一定比例時,即會啟動預警與停損機制,將曝險控制在可承受範圍內──即使在國際上相對成熟的市場(如美國)也絕非沒有風險,優秀企業必須懂得早期識別、適時止損、層層防護。
臺灣產業必須重新思考:我們是否有能力,不僅把工程做得好,更把風險控得住?
可供學習的五大重點:管理與控管缺口

筆者認為,這次事件為產業提供了深刻的警示,主要學習重點包括:
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未收款金額累積失控
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風險管理與預警機制不足
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海外子公司治理鬆散
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付款條件落實不力
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對業主財務健康過度信賴
在國內市場,「信任」或許可以單憑業界彼此熟悉已久後建立的默契,維持合作進行;但在國際市場,「信任」必須寫進合約,綁定款項流動,並以制度、法律武裝自己。
沒有制度支撐的信任,只會將企業暴露在風險之下。
深層結構問題:國際合約管理意識不足與心態侷限
毫無疑問,臺灣許多企業在工程技術上早已具有世界級水準。但在國際合約管理、金融安排與法律防護上,普遍仍有明顯落差。
國際統包市場,不僅是各國廠商間施工技術的比拼,更是合約條件、付款機制、爭議解決條款乃至保險結構的全面競爭。
因此,本案背後更深層卻需要正視的問題是:許多國內業者累積的「經驗」與「心態」,在臺灣市場可能是優勢,但到了國際市場後反而成為隱藏風險,包括:
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先做再談、邊做邊調整
國內市場多半重視「現場彈性」與「人情默契」,亦即雙方先有合作默契後,合約可以「再改」甚至「再補」。但國際市場更強調合約的絕對性:一旦脫離合約範圍,業主有權拒付甚至索賠。 -
「月底結帳、事後收款」潛規則
國內市場習慣推進工程後再結帳收款。但多數國際工程若無前款、里程碑款,極易導致現金流危機。 -
依賴默契與關係維繫合作
在國際市場,絕非沒有所謂的「人脈」或「關係」存在,但這些「默契」與「關係」的影響力通常遠低於合約條款,凡事講究白紙黑字與法律強制力。 -
輕視書面文件完整性
如同前述,在國內工程實務中,有時包商和業主會習慣依「現場紀錄」邊做邊調整,只要雙方對最終成果有所共識即可。但國際工程領域中,必須有完整的變更命令、指令與主張方能保障權益。 -
重成本、輕風控
國內市場由於長期削價競爭的慣性強,業者多半在成本控管上有豐富經驗,但相對少有國際市場競標時「普遍計入風險溢價」的習慣──事實上在很多時候,用低價競爭儘管能成功得到標案,卻反而是高風險訊號。 -
法律、稅務與金融風險意識相對薄弱
國際工程涉及跨國法規、仲裁條款、匯率變動、保險安排等諸多事務,僅靠國內傳統工程經驗絕對無法應對。臺灣業者必須意識到相關制度建立與人才招募的重要性,不能單靠「臺灣經驗」行遍天下。
上述這些根深蒂固的經營模式與心態,如果不改變,即使具備全球一流的技術,依然難以在國際市場站穩腳步。
未來展望:建立風險韌性的關鍵

筆者認為這次危機,對臺灣的工程產業來說既是一次深刻的教訓,也是一次產業自我提升的轉捩點。
未來,臺灣統包企業要能更穩健地在國際市場立足,必須:
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強化國際合約談判與履約控管能力
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建立付款條件與工程進度緊密綁定的制度
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提升海外子公司現場資金與管理控制能力
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落實全程財務稽核與異常預警體制
風險,從不是靠「運氣」去躲避,而是靠「制度」去設計、去控管、去主動管理的。全球市場機會無限,但也從不寬容。誰能建立真正的風險韌性,才能在下一個十年仍屹立不搖。
工程技術是臺灣的強項,但未來的競爭,將不再只是「做得出來」,更是「守得下來」。只有深刻理解風險、謹慎布局現金流與合約管理,臺灣統包商才能真正有機會從世界盃的「挑戰者」一躍而起,通過重重考驗後成為眾家追趕的「衛冕者」。
執行編輯:洪翊芳
核稿編輯:張翔一