從邦代海灘槍擊案,回看 11 年前雪梨人質事件──澳洲人如何一步步學會應對恐攻?

11 月 24 日發生的邦代海灘槍擊案震撼全球,也讓人回望 11 年前的 Lindt Café 人質事件。本文將以兩起事件進行對照,梳理澳洲如何修法、調整警政與社會回應,一步步建立面對恐攻的制度與集體心態。
從邦代海灘槍擊案,回看 11 年前雪梨人質事件──澳洲人如何一步步學會應對恐攻?

人質挾持案發生 3 個月後,Lindt Café 再次開幕,吸引大批民眾及媒體造訪。

Photo Credit:M. W. Hunt@Shutterstock

12 月 15 日,是雪梨馬丁廣場 Lindt Café 挾持事件滿 11 週年的日子。

但在今(2025)年,這個日期不單只是個回顧,因為上週日(14 日)傍晚,雪梨邦代海灘發生大規模槍擊事件,造成現場 14 人死亡(包含 50 歲槍手),另有 42 人送醫,其中 2 人於院內搶救後不治,讓死亡數再次上修至 16 人

圖/Jen 提供

我之所以決定在此刻分享這個故事,並不是為了讓你害怕,而是因為在這種時刻,資訊往往混亂,而「你相信什麼、你怎麼行動」,都可能會直接影響整個社會的氛圍。

所以今天,我想帶大家回到 11 年前那個起點──從 2014 年,Lindt Café 到底發生了什麼、澳洲如何透過修法因應,到多年後這些修正如何在這次事件中發揮作用,及我們面對危機時,該如何避免陷入「簡單答案」的陷阱。

那天,雪梨市區為什麼被迫停下來?

2014 年 12 月 15 日早上,一名男子走進馬丁廣場的 Lindt Café,挾持店內顧客與員工。

事件隨即演變成長時間對峙,警方封鎖周邊,談判持續將近 16 小時。最後在警方突入行動中,兩名人質不幸罹難,嫌犯亦身亡。

挾持案發生當下,馬丁廣場上圍觀的民眾。圖/Maksym Kozlenko@Wikipedia CC BY-SA 4.0

後續公開資料顯示,嫌犯在挾持過程中刻意借用「伊斯蘭國」(Islamic State)的語言和符號,將事件包裝成更大的政治宣告。例如:他並非優先跟警方談判,而是不斷致電媒體,要求以指定說法播報「澳洲正遭受攻擊」,甚至提出以人質交換伊斯蘭國旗幟的訴求,並希望能在廣播中與時任總理艾波特(Tony Abbott)對話。

然而,聯邦與新南威爾士州(下簡稱新州)的檢討報告指出,在事件發生前的情報評估中,並未辨識出明確的恐攻計畫訊號,也沒有證據顯示嫌犯與任何恐怖組織有實質聯繫。換言之,他更像是把極端組織的框架「借來用」,而非代表某個組織正在執行任務。

當時,人質被迫在窗戶上舉起一面褐色旗幟,上面用阿拉伯字寫著清真言。圖/截自 The Siege - Part One@ABC News

至於嫌犯的背景,在案發前,他曾與現任妻子共謀殺害他的前妻,並背負多項情殺指控。在這樣的情況下,他卻仍在案發一個月後,獲得保釋。後續官方的檢討報告中,因此對「保釋處理」提出嚴厲批評,並於事後推動相關修法。

事件後,社會如何回應?

事件發生後,澳洲社會出現對穆斯林社群的擔憂與反彈,女性戴頭巾被辱罵、被吐口水的報導不斷浮現,不少社群領袖與大眾也試圖努力降溫這股風氣。

於此同時,雪梨也出現另一種聲音:#illridewithyou。

這項呼籲的核心不是政治立場的展現,而是社會互相照應──如果你因為宗教或外表擔心獨自搭車回家,有人願意陪你一段路。

民眾逐漸表態的情境下,若我們細看嫌犯的經歷,卻會發現另一層真相:早在 2008 年,嫌犯其實就曾多次出現在媒體前公開喊話,要求澳洲從阿富汗撤軍。

也就是說,若將嫌犯的完整經歷連成一條線,會看到他長期以反戰形象進行政治表演,同時深陷多案纏身、可能面臨重刑的個人危機,並試圖藉由媒體與恐攻敘事尋求向外展現的舞台,最終走向那場災難性的行動。

圖/截自 The Siege - Part One@ABC News

從此觀點來看,這並不是一起與種族主義相關,或單純精神失常的案件。

這件事讓我印象深刻,也理解到:當城市陷入恐懼時,社會中會同時滋長偏見,也會生出善意。你選擇餵養哪一個,將會逐漸改變整體氛圍。而這也是我想提醒的──當下最危險的,往往不只是事件本身,還包含我們急著替它塞進一個「簡單答案」的衝動。

事件後,澳洲恐攻相關法律做了哪些修正?

馬丁廣場事件之後,新州其實進行了兩種「相對務實」的制度修補:其一,是讓嫌犯更難被保釋;其二,則是讓警方在恐攻現場,更明確了解自身權限與可做出的行動。

一、保釋條件收緊,將「恐攻風險」納入門檻

2015 年,新州修訂《Bail Amendment Act 2015》,針對「恐攻相關」狀況,設定更嚴格的保釋條件與門檻。

例如:保釋機關在評估風險時,必須同時考慮被告是否與恐怖組織有關聯、是否曾發表或從事支持恐攻、暴力極端主義的言行,及是否與倡議此類行為的團體或人士有所連結。

簡而言之,即使嫌犯尚未被定罪,只要案件或個人背景被視為涉及恐攻風險,法律設計將傾向採取更保守的立場,不輕易准予獲釋。

二、警方權限明確化:恐攻現場的決策與責任邊界

2017 年,新州再度修訂《Terrorism Legislation Amendment (Police Powers and Parole) Act 2017 No 24》,針對恐攻現場警方需快速決策的情境,明確界定警員可採取的行動範圍與法律責任。

一旦事件被正式宣告為恐攻時,警方可依當下情勢判斷,在「合理且必要」的前提下使用致命武力,以保護受威脅者的安全。此舉旨在避免第一線人員在救人的行動中,仍要在腦中權衡「我開槍是否會變被告」的疑慮。

同一套修法也強化了對恐攻相關罪犯的監管,其核心精神仍是──在公共安全與個案風險間,前者為優先。

當年的修法如何運用在邦代海灘槍擊案?

時間回到 2025 年,根據警方的公開資訊,邦代海灘槍擊案已被正式宣告為「恐怖攻擊」,並由新州恐攻聯合調查小組(NSW Joint Counter Terrorism Team)接手調查。

這個「宣告」本身極為關鍵,因為它通常意味著:

  • 調查與資源將轉入「反恐框架」,包含跨單位合作、情報搜集、取證程序及後續指控方向

  • 現場指揮、封鎖與戰術應對,將進入更高層級的法定狀態

  • 若嫌犯存活並進入司法程序,後續在羈押、保釋、限制令等議題上,法律將傾向以更保守的公共安全標準處理

馬丁廣場事件後的修法,重點並非強化政府的權力,而是為恐攻現場的警方、司法系統與風險控管,提供更明確的規則可循。

恐懼之後,我們該怎麼一起走下去?

人質挟持事件後,馬丁廣場出現一片民眾自發的「花海」。

事件發生後,民眾自主前往現場悼念。圖/Kel O'Shea@Wikipedia CC BY-SA 2.0

後來,雪梨市府設立了永久紀念作品《Reflection》,將那片花海中一片片花瓣鑲入人行步道,成為民眾日常步行間會踩到、會看見的提醒──「公共安全」不是抽象的議題,而可能發生在你下班會經過的路口。

雪梨市府設立的藝術作品《Reflection》。圖/取自 雪梨市政府 官方網站

這樣的紀念方式,讓人不禁反思:在情緒最高點,我們不該急於推測或歸責。

宗教與種族議題一直是移民社會最敏感的神經,我也在此誠摯呼籲,希望這起邦代海灘事件,不會引發民眾對穆斯林社群的仇恨,也不要上升到國家間的對立──因為這樣的情緒,只會讓本就脆弱的社會關係,變得更加分裂。

下篇文章,我將從「遇到緊急狀況你可以怎麼做」的角度,將「逃、躲、報」整理成你可以存起隨時查看的流程。

(註:想了解更多當年馬丁廣場事件的細節,可參考 ABC 新聞台製作的紀錄片。)

執行編輯:洪翊芳
核稿編輯:羅思涵

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