敘利亞「阿塞德政權」為何一夜垮臺?──「徹底重塑」的中東未來政局走向

12 月 8 日,敘利亞反政府軍「自由敘利亞軍」攻佔大馬士革,宣告阿塞德政權的垮臺,震撼了中東與全球。這場政權更迭並未爆發大規模激戰,阿塞德政府在內外壓力下迅速崩潰。這場突如其來的變局,將如何重新塑造中東的政治格局?
敘利亞「阿塞德政權」為何一夜垮臺?──「徹底重塑」的中東未來政局走向

阿塞德政權被自由敘利亞軍推翻,目前據悉已逃亡至俄羅斯。

Photo Credit:hanohiki@Shutterstock

12 月 8 日上午,敘利亞反政府軍「自由敘利亞軍」(Free Syrian Army,亦稱「自由軍官運動」)攻入該國首都大馬士革(Damascus‎),並正式宣布佔領。

自由敘利亞軍士兵已進駐總統府,各大社群媒體上充斥著他們在總統府內鳴槍慶祝的影音畫面,標誌著統治敘利亞近半世紀的阿塞德(Bashar al-Assad)政權徹底垮臺。

短短不到半個月的時間,局勢劇變之迅速,不僅令中東各方措手不及,也震驚全球,就連長期密切關注中東局勢的美國和以色列亦深感意外。

「敘利亞變天」:阿塞德政權垮臺的背後

值得留意的是,這次「敘利亞變天」的過程中,並未爆發所謂的「大規模激烈戰役」,自由敘利亞軍以勢如破竹之勢迅速推進,而政府軍幾乎在抵抗初期便全面潰敗。

在大馬士革易幟後,甚至連塔利班(Taliban)都公開發表聲明表示祝賀,凸顯阿塞德家族失勢的嚴峻程度。目前外界最為關注的焦點,莫過於阿塞德的去向。國際間普遍推測,他已搭乘飛機逃離大馬士革,前往某個未知的目的地。

根據法新社引述敘利亞人權觀察組織的報導,阿塞德在逃亡前進行了縝密的準備。他於當晚 10 時搭乘伊爾-76 運輸機離境,起初向海岸方向飛行,但在經過敘利亞西部的荷姆斯(Homs‎)上空時,突然調頭迅速下降,隨即從雷達上消失。

直至本文撰寫時,俄羅斯《塔斯社》(ТАСС)報導最新消息稱,克里姆林宮一位消息人士透露:「阿塞德及其家人,包括妻子和子女,已順利抵達莫斯科,俄羅斯出於人道主義考量為他們提供庇護。」這一消息似乎為阿塞德的逃亡暫時劃下休止符。

然而,敘利亞一夜之間的變天究竟如何發生?這場政權更迭,對錯綜複雜的中東局勢又將產生何種影響?筆者將基於個人所知,嘗試為讀者提供一些分析。

獨裁者阿塞德如何走向孤家寡人? 

敘利亞政府軍節節敗退的最關鍵因素,無疑是阿塞德政權失去了伊朗與俄羅斯的支持。

過去,伊朗將阿塞德政權視為中東「什葉派新月帶」(Shia Crescent 或 Shiite Crescent‎)戰略的核心支柱,透過大力支持敘利亞來援助所有什葉派武裝組織,並建立一系列「代理人」,包括哈馬斯(Hamas)、真主黨(Hezbollah)、胡希運動(Houthi Movement),以及區域內其他較小的民兵組織,構成其所謂的「抵抗軸心」(Axis of Resistance)。

敘利亞作為這一「抵抗軸心」的核心基地,長期獲得伊朗的大量援助。然而,由於伊朗與敘利亞並未直接接壤,其干預主要透過黎巴嫩真主黨實現,向其提供武器與資源,使真主黨直接參與敘利亞內戰,協助阿塞德政權鎮壓反對勢力。

敘利亞作為「抵抗軸心」的核心基地,長期獲得伊朗的大量援助。圖/ArtEvent ET@Shutterstock

同時,俄羅斯出於地緣戰略和自身利益,也曾是阿塞德政權的重要支持者。然而,隨著俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭陷入僵局,自 2022 年起,俄羅斯對敘利亞的軍事與經濟援助逐漸縮減,甚至中斷。

俄羅斯在敘利亞境內的軍事基地數量大幅減少,曾直接參戰的俄軍部隊也被調往烏克蘭戰場。此外,真主黨因以色列持續打擊,幾乎失去實質作戰能力。

隨著伊朗和俄羅斯的支持難以為繼,長期「依賴外部勢力庇護」的阿塞德政權迅速陷入孤立無援的困境。根據《彭博社》的報導,走投無路的阿塞德,甚至試圖通過阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates‎)作為中間人,向美國候任總統川普(Donald Trump)尋求幫助。

他承諾,如果美國和西方國家能施壓、遏制敘利亞反對派的進攻,他將切斷與真主黨及伊朗支持的激進組織的所有聯繫,明確表示願意脫離極權軸心

然而,對於阿塞德納上的「投名狀」,川普在其社群平臺 Truth Social 上公開表態:「美國不會介入敘利亞局勢。」並強調「敘利亞不是我們的朋友,我們不會參與其中。」這番話徹底斷絕了阿塞德重振政權的最後希望,加速了他的全面潰敗。

「過河拆橋」的治理困局,加速政權的崩解

敘利亞政府軍之所以在短時間內一觸即潰,不僅源於俄羅斯與伊朗等外部因素,其內部政權體質在近年也迅速脆弱化。

回顧阿塞德政權在相對穩定的「和平窗口期」內的表現,可見其在鎮壓內戰後,未能善用 4-5 年的喘息時機,推動經濟重建與改善民生,反而選擇對內「過河拆橋」。

阿塞德政權誤判認為,依靠俄羅斯和伊朗等外部勢力便可穩固統治,導致其忽視國內經濟發展和民眾需求,進一步加劇民怨。

阿塞德政權未能善用「和平窗口期」推動經濟重建與改善民生。圖/hanohiki@Shutterstock

截至近期,敘利亞高達 90% 的人口生活在貧困線以下。為節省開支,阿塞德政權大幅裁軍,使得約 20 萬名資深士兵失業(敘利亞人口僅約 2,300 萬),加劇了失業率的飆升。

在經濟持續低迷的情況下,政府甚至無法按時發放軍隊的基本工資,更遑論維護武器裝備或提升軍事能力,導致軍心渙散。根據報導,敘利亞政府軍在阿塞德逃亡的消息傳出後,幾乎放棄抵抗,僅在兩小時內全面繳械,脫下軍裝並投降。

與此同時,自由敘利亞軍的作戰策略顯得更加靈活與現代化,明顯借鑒了烏克蘭在抵抗俄羅斯侵略中的戰術經驗。他們對關鍵目標採取無人機精確打擊,結合機動部隊的高速穿插戰術,在戰場上勢如破竹。

此外,自由敘利亞軍得到了土耳其政府的支持,加之美國未對其行動進行干涉,使其得以一路高歌猛進。這得益於自由敘利亞軍成功與伊斯蘭國切割,改變了過去與該組織相關的爭議背景,減少了美國與以色列對其意識形態激進化的擔憂,促成了更為緩和的多邊態度。

在佔領大馬士革後,自由敘利亞軍隨即發布了首條政治聲明,表明願意與包括以色列在內的各方建立友好關係,並強調「除阿塞德政權、真主黨和伊朗外,我們沒有任何敵人」。聲明中甚至提到,以色列針對黎巴嫩真主黨的打擊行動對其「大有助益」。

不僅如此,自由敘利亞軍還公開支持烏克蘭對抗俄羅斯的立場。這一系列態度轉變,不僅使其在國際社會中引起廣泛關注,也為未來敘利亞局勢的發展留下更多可能性。

「極權軸心」震盪:阿塞德倒臺後的中東變局

阿塞德政權作為極權軸心的一員,其轟然倒臺引發了是否會觸發多米諾骨牌效應(Domino Effect)的熱議,尤其是對於與敘利亞關係密切的伊朗。

然而,筆者認為,敘利亞和伊朗的內外部情勢存在顯著差異。不同於敘利亞經歷了超過 10 年的內戰和反政府武裝的持續存在,伊朗並未面臨內部強大的武力挑戰,因此較難出現敘利亞反政府武裝「捲土重來、死灰復燃」的情勢(在本月之前,敘利亞的反政府勢力基本局限於特定區域或省份)。

與阿塞德政權的「集團性」相比,伊朗的政治體制更接近哈米尼(Ali Khamenei)的「個人獨裁」,因此,哈米尼的生死對政權的存續具有深遠影響

伊朗最高領袖哈米尼(Ali Khamenei)圖/saeediex@Shutterstock

根據報導,哈米尼目前疑似罹患癌症,面臨著嚴峻的健康挑戰;若他去世,哈米尼一手創立的「抵抗軸心」可能會迅速瓦解,這會使得伊朗政權面臨重大的不確定性。

此外,伊朗內部行動較為保守的改革派,甚至一些親美派,可能會抓住這一權力轉移的機會爭取更多的控制權。由此可窺見,相較於遭遇內部革命推翻,伊朗出現和平轉型的可能性似乎更大。

除了對中東產生巨大影響外,阿塞德政權的倒臺也引發了中國的強烈反應。去(2023)年 9 月阿塞德訪問杭州靈隱寺的新聞,近日衝上了微博熱搜的第一位,並引發不少中國網友的諷刺與「指桑罵槐」,藉他國新聞來諷刺時政。 

此次敘利亞的變天再次揭示了極權體制的脆弱性。儘管獨裁者或其集團看似權力穩固,但一旦核心人物失勢,整個政權體系可能迅速崩塌,顯示「因人而生,因人而滅」的現實。

此前,有關習近平對軍權掌握的討論,結合三中全會期間的「中風事件」,以及其後中南海高層的種種異狀,引發了對中國權力結構是否會經歷劇變的討論。

相比阿塞德政權,習近平的個人大權獨攬程度更為強大,這使得當敘利亞政權一夕變天時,外界更加關注中國是否會走上類似的道路,因為從權力結構的風險來看,中國的權力體系相對更脆弱。

中東政治版圖的分水嶺

阿塞德政權的垮臺不僅對極權軸心陣營造成重大衝擊,也成為中東政治版圖重塑的關鍵分水嶺。美國總統拜登(Joe Biden)已正式宣布,美國將介入敘利亞局勢,並與新政權建立直接聯繫,協助敘利亞人民抓住新的機遇。

拜登更進一步表示,美國將與敘利亞「所有團體」合作,促進從阿塞德政權到一個獨立、主權敘利亞的過渡過程,並暗示將提供援助,一改過去美國對之敵視的態度。

圖/截自 NBC News@YouTube

過去,敘利亞反政府武裝的主要力量之一,沙姆解放組織(HTS,又名「黎凡特解放組織」),與蓋達組織有深厚的淵源,這使得美國和聯合國將其視為恐怖組織。然而,隨著敘利亞局勢的變遷,特別是自由敘利亞軍聲明不再將美國和以色列視為敵人,拜登政府也表示可以與其合作,這不僅是雙邊關係的緩和,也是中東政治局勢變動的反映。

同時,伊朗所構建的抵抗軸心正面臨瓦解的局面──哈馬斯遭遇重創,真主黨元氣大傷,敘利亞的政權更替使得這一聯盟幾乎土崩瓦解。甚至伊朗內部也開始醞釀和平轉型,這意味著伊朗不再擁有持續與沙烏地阿拉伯爭奪中東霸權的實力。

伊朗面臨的考驗不再是如何爭取領導地位,而是如何避免在中東政治版圖重寫的過程中徹底退出舞臺。

執行編輯:羅思涵
核稿編輯:李旻濃

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