2024 年元月，我跋涉至泰國北部邊境美塞（Mae Sai）時，特意在泰國最北碑拍了張相鄰的緬甸邊境城市大其力相片傳給緬甸好友，他迅速驚喜回電，敘舊完也討論一下緬甸當前局勢。（關於緬甸選舉與軍政府施政等，可參考筆者前文《緬甸局勢混亂恐迎來打破和平的新混戰》）
好友表示，現在緬甸「民地武」（少數民族地方武裝）大舉反攻，軍政府在邊境地帶大敗虧輸，但不知是為堅壁清野還是不甘資源外流，緬軍撤守邊境城鎮前，必然劫掠燒毀，造成好友的老家目前收留不少外地朋友，人多到只能打地鋪暫住。
他也提及緬甸軍政府現在有多不得人心，軍心渙散、逃兵日增，甚至戰力低落到募兵困難、無兵可用，導致控制區接連失守，反抗軍佔領緬甸半壁江山。對照近來有關緬甸的新聞報導，緬甸政治的轉捩點似乎即接到來。
三兄弟聯盟的「1027 行動」
緬甸境內有高達 135 個民族，除人口最多且掌握中央政權的緬族外，邊疆地帶尤其是緬甸東西兩側，則長期遭由當地由不同少數民族組成的「民地武」割據。
2021 年緬甸軍方發動軍事政變、逮捕翁山蘇姬後，軍政府上台，被推翻的民選政府則另組「民族團結政府」，但一時無兵無地，便結合民地武的勢力反抗。
看到這裡，也許讀者們會對混亂的緬甸情勢摸不著頭緒，簡單來說，目前緬甸的狀況有些類似民國初年時中國各方軍閥割據、「北洋政府」掌管中央大權，「國民政府」則聯合其他地方勢力「北伐」一般。
而「民族團結政府」與「緬甸軍政府」的內戰持續至今，原先兩方僅在邊疆戰況膠著，直至去年底的「1027 行動」後，戰況出現轉折：
緬甸民族民主同盟軍（Myanmar National Democratic Alliance Army，MNDAA，又稱果敢同盟軍）、若開軍（Arakan Army，AA）、德昂民族解放軍（Ta'ang National Liberation Army，TNLA）組成的「三兄弟聯盟」，於 2023 年 10 月 27 日發起「1027 行動」，宣布維護和保衛領土免受緬甸軍事入侵，消除壓迫性軍事獨裁，並打擊邊境的電信詐騙。
「1027 行動」出兵後，成功收復果敢，一舉掃蕩主導電信詐騙的果敢軍閥家族，並串聯起緬甸東北各反抗軍控制區域，威逼首都內比都。加上若開軍日前再度發動攻勢，逼近若開邦首府及重要港口皎漂港，以鄉村包圍城市的形勢日趨明顯，緬甸軍政府陷入頹勢。
「緬北電信詐騙的興起與末日」
有趣的是，這次由民地武三大勢力主導的軍事行動，高舉的大旗之一竟是「打擊詐騙」，也間接揭露了緬甸邊境等三不管地帶，成為國際詐騙溫床的猖獗實況。
2023 年，一部講述電信詐騙的中國電影《孤注一擲》大賣，於中國票房迭創新高，片中正影射詐騙園區位於柬埔寨或緬甸，引發兩國不滿，但導演表示劇本受境外真實案例啟發，而東南亞的電信或網路詐騙真實狀況，其實遠較電影殘酷。
至於電信詐騙園區座落於東南亞之因，以緬甸北部為例，過去果敢、佤邦、勐拉、大其力等地處邊疆，為少數民族地域，面對緬甸中央「大緬族主義」作風排擠，經濟果實向來無法雨露均霑。
緬北既為壯大自身實力與緬甸中央抗衡，更因身處「金三角」三不管法外之地，早年於是紛紛投入「毒品經濟」，但之後隨著國際合作緝毒反毒，21 世紀後才紛紛廢棄罌粟種植，改為其他經濟作物。
但緬北交通不便，外銷不易，當地試圖發展博彩業等地下經濟，又不如中國澳門、美國拉斯維加斯、大西洋城等地具規模。更重要的是，長期依賴毒品的金三角經濟也如同「成癮」般，輕視扎實但樸素的營生，只關注「賺快錢」，由此使得成本低廉、利益巨大的國際電信或網路詐騙，轉眼間成為當地的新興產業。
而因「1027 行動」的成功，當地由軍閥家族支持的詐騙集團快速迎向末日，這個「政績」也讓民地武的軍事行動，有了更大的正當性。
特別值得注意的是，2024 年 1 月 30 日，控制了緬甸北部的民地武勢力，透過警方再度移交了一批緬北果敢電信詐騙重大犯罪嫌疑人至中國雲南昆明。由此我們可以判斷，中國的影響力在當地不容小覷——「1027 行動」，其實正是民地武藉此獲取中國支持、奪回果敢實權、偕同反抗作戰、高舉民主大旗等「一石數鳥」的複雜軍事行動。
而我們也藉此可看出中國在中緬邊境（即緬北）的強大影響力，不但使緬北電信詐騙快速式微，更讓緬甸軍政府的情勢雪上加霜。（這裡也平衡報導一下，緬甸與柬埔寨執政當局，目前皆宣稱已大力掃蕩詐騙犯罪，力圖擺脫汙名）
負隅頑抗的軍政府，與緬甸的未來
簡言之，「1027 行動」實為果敢內部的權力鬥爭與挾外力自重交織，但因嵌入緬甸戰局而引人注目，最終造成緬軍在該國的實際控制範圍，已不到領土面積的一半。
但緬甸軍政府於邊境邦的掌控本就相對薄弱，失利可以預見，只是越近中北部緬甸軍政府核心區域，反抗必強，且民族團結政府及民地武尚缺乏一場決定性的勝利，諸如佔領仰光、攻陷首都內比都，或軍政府內部分裂崩潰等。加上「民地武」的組成複雜、團結一心並不容易，因此勝負還在未定之天。
再者，即便緬甸軍政府垮台，因戰後重建與資源分配，特別是如何對待「居功厥偉」的民地武軍頭們，會是緬甸統一後的另個難題，緬甸政局定然無法短期內踏上坦途。
其實，緬甸因少數民族武裝導致的種種衝突與悲劇，不論「誰當權」，均已持續數十年。因此我個人感性認為，這次若「民族團結政府」成功打倒「軍政府」，不如藉此爽快讓緬甸諸邦獨立、組成鬆散的邦聯。儘管固然會面對國力大減問題，但至少未來可以專心投注所有心力發展新緬甸。
不過理性判斷，緬甸應仍會維持現在的聯邦制格局，但新政府或民族政府既然依靠民地武翻身，政權定然得妥協、使邊境諸邦高度自治，形成一批「國中之國」，其中利弊得失，依然值得緬甸人民深思。
最後，盼望緬甸政局儘速穩定、緬甸東南妙瓦底詐騙園區也能如緬北遭清剿，讓詐騙遠離緬甸，還緬甸人民一個純淨和平的世外桃源。
執行編輯：羅思涵
核稿編輯：張翔一
