前篇：【總統大選】每年百億的體育預算，各總統候選人陣營的運動政策你買單嗎？（上）
在上篇文中，我介紹 3 陣營的總統候選人各提出的運動政策，並就運動主管機關部級化和運動產業化兩點提出一些思考，同時借鏡英國、韓國的作法。底下我將就各陣營提出的體育政策面向接續探討。
不足的體育政策（三）：藍綠運動全民化的挑戰？
藍綠候選人分別提出運動全民化的政見願景。藍陣營提出發行「運動好點」及每週一次免費使用國民運動中心，綠陣營則以競技運動全民化，擴充全民運動的內涵。不過，筆者認為雙方都有待解決的難題：
首先，藍陣營的每週一次免費使用國民運動中心立意良善，然而，該政見忽略了台灣各縣市運動行為差異，中華民國 111 年運動現況調查就指出，台灣 22 個行政區中，沒有運動習慣的民眾對於從事戶外活動、室內運動、以及水域活動等各有不同的需求。換言之，廣設國民運動中心若不能切中居民需求，恐有淪為蚊子館的疑慮。其次，發行「運動好點」雖是為鼓勵民眾多運動累積點數，但若只納入參與國民運動中心活動的計算，恐怕也不符合真實運動參與狀況。
若藍陣營要優化全民運動政見，或可參照韓國自 2006 年逐步針對特定及弱勢族群提供運動電子票券，不僅鼓勵申請民眾使用公共運動場館，也讓他們得已使用電子票券報名喜愛的運動課程。目前該運動電子票券已由 2014 年每月補助約 4 萬韓圜（約 1,000 台幣）提升到每月補助 10 萬韓圜（約 2,500 台幣）。政府也可透過電子票券發放使用建立雲端資料庫，了解各行政區不同的運動需求，配合經費溢注，擴大興建符合地區需求的運動中心。
再者，綠陣營提出的競技運動全民化，恐亟需反思學校體育及社區運動之間的發展界線。前者需要的是針對師資、經費、課程、結構等重新思考體育運動於「義務教育」的位置，培養學生知能以外的技能與興趣。如韓國運動振興公團針對學校運動俱樂部，給予補助聘請專業師資，補齊學校體育教師不足之處；針對校隊相關競技運動，則回歸到教育部經費或者自籌營運。
至於社區運動發展支援，則需反思目前全民運動及運動 i 台灣可協助的範疇。目前英國蘇格蘭部分社區層級的運動俱樂部，是透過國家樂透彩券基金補助蘇格蘭體育委員，或許是一個參考方向。
簡言之，藍綠候選人針對全民運動，皆希冀透過擴大運動參與人口，強化民眾體能，同時也能動員社區組成俱樂部，穩固台灣運動基層人口數。事實上，台灣運動政策長期二分為競技與全民運動發展路徑，反倒失去兩者相輔相成的可能。2024 年的總統大選，正是打破運動發展困境的關鍵時刻。
不足的體育政策（四）：藍綠互補的國際化體育願景？
針對運動國際化議題，藍陣營再次端出老生常談的爭取亞運主辦權，意圖強化台灣在國際賽會及事務人才的培育，也能透過舉辦大型賽事帶起運動觀光及產業發展。然而，首當其衝的難題是如何爭取亞奧會成員的支持？再者，台灣如何在短時間內培養國際賽會及事務人才呢？
不僅如此，韓國的光州及大邱早在 2021 年聯合籌備爭取 2038 亞運主辦權，主打東西和解的論述也符合國際賽會弭平社會矛盾、重啟和平的理念。目前 2030 及 2034 亞運的主辦權，早在 2020 年決定由杜哈及利雅德兩大中東城市舉辦。若以此基準推斷，2038 亞運主辦權，最晚也將在 2028 年前公布，國民黨陣營如何在 4 年內準備好一切，恐需要更多的計畫來說服選民，否則爭取亞運永遠只會是一張空頭支票。
相較國民黨透過舉辦知名運動國際賽事，提升台灣在國際的能見度。民進黨陣營提出的政見則是打造台灣品牌的國際賽事，讓世界走進台灣，延續既定施政目標的同時，也避免爭取舉辦國際賽事的種種不確定因素。
縱然，台灣短期間內無法打造一項綜合性的國際運動賽會，但透過舉辦如台北羽球公開賽、威廉瓊斯盃國際籃球邀請賽、米倉田中馬拉松及台北馬拉松等單項賽事，都能建構台灣運動軟實力，培養各地方運動賽務、運動志工等儲備人力。只不過，如何將台灣品牌賽事搬上國際，會是未來執政者的一大挑戰。
藍綠陣營在運動國際化的政見雖不同但能互補，意即望向國際社會的同時，不忘國際社會也能走進台灣。兩方政見雖各有利弊，但不失為可行的並進方案。只不過，兩陣營皆未提及運動軟實力的相關政見，呼應民間團體早早開跑的運動外交行動，接軌英國、澳洲、日本等國家以運動強化自身國家在國際、區域尺度的地緣韌性，實屬可惜。
未竟的體育政策：固守與超越運動價值
從部級化、產業化、全民化、國際化 4 面向的分析可看出，各陣營候選人的政見各有優劣，有些也呈現互補樣態。相信讀者從中也能逐漸認知到，運動政策的制定可說是牽一髮而動全身，如體育運動部級化將撼動治理體系與中央－地方運動行政業務區分；運動產業化將反思經費來源、組織治理、永續發展的重要性；運動全民化則牽涉執政者能否掌握各地區發展差異的智慧，以及現行治理及補助機制能否符合各層級的運動發展需求；運動國際化更牽涉人才培育、賽後籌備、社會網絡等動員的能量。
2024 年各陣營總統候選人的體育政策十分關鍵。一來，現行《體育運動政策白皮書》計畫期限將於今年底到期，下個 10 年的白皮書仍有待大家持續關注；二來，不論哪一組候選人成為執政者，若大刀闊斧改格體育行政相關業務，必然對文官系統造成嚴重影響。執政者如何有效與體育行政體系溝通、降低摩擦，亟需候選人及其團隊共同努力；三來，目前 3 位候選人的體育運動政見，仍固守著運動發展的價值，其餘像是外交、人才培育、性別平權、協會治理等超越運動價值的政見卻鮮少提及，實為可惜。
綜觀之，台灣的運動政見，除了兼顧本土需求，同時也得接軌國際，如聯合國的運動促進和平發展、國際奧委會的《Olympic Agenda 2020+5》、日本奧委會的《2064 願景》等等，這些都足以見得運動發展不僅是運動問題，更是社會及國家發展問題。事實上，已故的李登輝前總統早在 1995 年 12 月 10 日提及：
「隨著時代的變遷與社會的進步，體育事務日漸繁重，內容涵括教育、內政、國防、外交、經濟、財政、衛生健康、社會福利、兩岸交流等相關業務，已超越單純的體育範疇。因此，如何提昇體育行政組織架構，以因應二十一世紀國家體育發展的需求，值得大家重視。」
面對剩下不到 40 天的總統大選，筆者想告訴讀者的是，運動政策不只攸關社會結構或者組織治理議題，更關乎你我想要怎麼樣的運動未來。明年的 1 月 13 日，我們的每一票，都牽動著台灣未來運動發展藍圖。這張藍圖能否真正滿足民眾需求、解決社會問題，進而上架台灣到世界，值得你我好好審慎看待。
執行編輯：林鈺芩
核稿編輯：趙思涵
