撰文：事工管理師 曾偉韻
在這篇文章想分享的故事開始之前，先為各位讀者朋友簡介一下我所從事的 NGO 組織，如何進行救援與發展協助工作，以及何謂「自立」計畫區：
我目前任職的世界展望會，主要工作面向包含長期的發展計畫、緊急人道救援以及倡議等等。
而在發展計畫的實務上，我們會以「計畫區」為單位，來協助受助國家或地區。「計畫區」通常涵蓋一個較廣泛的地理區域，NGO 投入約 8 到 12 年的時間與資源（有些較早期開設的計畫區，時間可能會更長），以幫助當地的生活條件與社會環境逐漸穩定下來，並能持續發展。
而當我們按部就班地讓「計畫區」從發展規劃、執行、回顧、調整發展計畫這樣的過程中，逐步成為當地人民能夠獨立為自己的社區發展努力後，就會將管理的責任全權移交回社區，轉往更需要的地方──也就是說，這個計畫區就「自立」了、畢業了。
而通常一個計畫區能不能「自立」的標準，是我們組織根據最後幾年所做的評估報告，去檢視社區是否達成某些指標的改善（例如聯合國兒童福祉目標等），以及社區是否有能力承接後續的工作、自行發展。
計畫區「自立」了，然後呢？
但為了避免造成當地長期仰賴外援，這個「自立」的標準，未必會等到相關指標達成率都達到 100% 以上的完美成績；此外通常當NGO 評估該區「自立」之後，所有相關工作也就結束了──因為資源實在有限，我們很少有機會在計畫區自立後，又回去拜訪與進行後續評估，所以也很難知道社區究竟過得好不好、當初成立的社區組織是否仍然在運作等等。
舉例來說，台灣世界展望會從 1991 年，開始支持各項在海外的援助計畫區，每個計畫區平均投入 10 幾年的資源，而直到 2023 年，已經有 88 個計畫區宣布「自立」。
但我們從來沒有回去過任何一個計畫區。
以我所服務的國家為例，2002 年，我們在莫三比克開始了第一個由台灣全額資助的計畫區──穆尼巴計畫區（Munhiba AP），2006 年，又在鄰近的地區開設了第二個計畫區穆基瓦（Muakiwa）。10 幾年下來，我們在計畫區推行健康與營養、水資源與衛生、糧食安全、教育等工作，希望為當地帶來改變。
雖然 2014 年莫三比克當地反對派與執政黨的軍事衝突，波及了計畫區（莫三比克的內部紛爭與援助背景），一度造成社區失去大量農作物和牲畜、部分家戶也流離失所，但經過十幾年下來的努力，加上該國本身政局也逐漸走向和平，我們評估穆尼巴和穆基瓦已取得階段性的成果，因此在 2021 年，於穆尼巴和穆基瓦計畫區舉辦了慶祝典禮，開心地宣布社區「自立」畢業了。
然後呢？然後就沒有然後了──故事到這裡戛然而止。
就像童話故事的最後一頁經常寫著：「從此以後，王子與公主過著幸福快樂的日子。」但你其實不知道他們後來過得怎麼樣，是不是每天繼續甜甜蜜蜜，還是會為了柴米油鹽醬醋茶爭吵。對我來說，計畫區也是一樣的：
當計畫區被宣告「自立」之後，彷彿直接進入“happy ending”的完美狀態，而 NGO 將自立報告分享給捐款人，也就結案準備進行下一個計畫了。
但是，「社區後來到底過得好不好？有沒有遇到什麼挑戰衝擊？又或者是我們當初跟他們分享的知識技能、他們還有在使用嗎？」這種種問題，其實我們都不知道。
我想，這也許是很多 NGO 的無奈之一：畢竟募款資源有限，比起花費預算回到「已經自立」的計畫區進行再評估，將資源投入更有需求的社區展開新方案，通常會比較符合我們的使命──以及捐款人的期待。
但今年，這個長久以來的常態，終於有了不同的轉折。
再訪莫三比克穆尼巴計畫區
在 2021 年穆尼巴及穆基瓦計畫區自立後，我們組織在莫三比克陸續開設了 4 個新計畫區，我也為了更了解新計畫區需求，在 2023 年 7 月前往莫三比克出差。由於其中一個新計畫區剛好與穆尼巴位於同一個省份贊比西亞（Zambezia Province），車程約莫 2 小時，於是我詢問莫三比克當地同事，是否有機會一道回去拜訪穆尼巴計畫區，討論可行性後，經過當地政府和社區的同意，決定成行。
於是時隔兩年，我們又再次進入已自立的穆尼巴計畫區，並拜訪了前資助童一家、健康委員會、水資源管理委員會、儲蓄團體及農夫團體合作社等。
我們總共跟三個「儲蓄團體」（利用互助金融的方式，解決當地人收入普遍無法應急的現況、並且推廣儲蓄概念以緩解生活風險）見面：兩個成立於 2014 年的成人儲蓄團體（分別為 25 人／26 人），與一個成立於 2016 年的青少女儲蓄團體（共 25 人）。他們還保持著當初我們分享的運作方式及分工，包括主席、秘書、會計、保管者等等，同時每月固定聚會，由每個成員貢獻一定金額，他們再一起盤點借貸狀況並約定下一次的會議。
此外，他們也會一起參與當地有關兒童保護的議題，如識別社區較弱勢的家戶或孤兒，一起去做家訪提供協助──這也是我們離開後，當地人主動推行的改變之一。過去我們培力的儲蓄團體成員，僅貢獻兩種款項，一是儲蓄發展基金（供成員借貸用）、二是緊急基金（例如成員家裡有人重病或過世，他們會提供慰問金）；而他們自行發展出第三種款項，作為慶祝及照顧基金，用於每一年儲蓄結束後的慶祝活動，以及照顧社區中較弱勢的兒童與家戶，包括提供肥皂生活用品及學用品。另一個改變是，他們不再只專注在自己的團體，而可以去培力其他新成立的儲蓄團體，分享成員角色及運作的方式等等，將儲蓄團體的概念持續推廣出去。
儲蓄團體的一員喬希娜（Josina）和我們分享她的故事：她用向儲蓄團體借貸的錢蓋了第一間房子，然而今年 3 月弗萊迪風災（Cyclone Freddy）來襲，房子受到損壞，那段時間她只能住在當地學校避難所；直到風災結束，她又在儲蓄團體幫助下修復舊屋，並且蓋了第二間房子。如果沒有互助金融的系統，這一切恐怕都無法順利進行。
接著，我們拜訪了農夫團體合作社（farmers group association）。這個2009年成立的團體一共有 125 位成員（65 位女性／60 位男性），陸續有新成員加入，包括以前受過資助的孩童。
他們表示，很感謝我們過去曾經提供的技術協助與培力，讓他們能順利面對「自立」後不曾中斷的種種挑戰──他們仍使用著過去我們教授的技術，包括如何整地、避免火耕等；也持續學習農耕新知，包括如何維持土壤、保存蔬果等。
務農是靠天吃飯的工作，例如今年他們受到弗萊迪風災影響，造成農作物全毀，但由於有了較過去豐富的農耕知識，當地人很快地振作起來──先透過其他收入來源如木炭等度過災損時期，再重新整地復耕，種植木薯和當季蔬果如高麗菜、豆類等。合作社成員們將他們近期種植收成的蔬果帶到現場，驕傲地向我們展示成果：高麗菜、芥藍菜、生菜、番茄、青蔥、茄子、甘蔗等。
跟著他們的腳步，我們直接來到田裡看看──看著一大片的田種著五花八門的蔬果，實在很為他們開心，他們確實暫時從弗萊迪風災的打擊中恢復了！從田裡走回來準備上車離開時，合作社成員們突然搬出很多禮物說要送我們，有甘蔗、木薯、生菜、橘子，甚至還有一隻雞！
其實我知道，這是當地流傳久遠的習俗──當有客人來到家裡拜訪時，莫三比克人習慣分享他們所擁有的東西，如果客人不收，當地人可能會覺得是不是招待不周，讓你玩得不開心？但我也知道，他們受風災影響有多嚴重，好不容易撐過那段時間、種植出新的蔬果，卻仍無法確定今年的糧食會不會再次出現短缺，同時很多地方的倉庫屋頂破損，都還沒錢買材料修復，這些禮物我們實在不該拿。所以我請當地同事溝通婉拒，表達我們的謝意，但請他們將這些禮物留給小朋友吃、或者拿去賣錢。
結果當地代表竟然回覆了一句，讓我恐怕從此再也難以忘懷的話。
下篇：「台灣人的愛心」到底可以改變什麼？重返非洲莫三比克，台灣專案資助的自立計畫區（下）
執行編輯：林鈺芩
核稿編輯：張翔一
