4 月 20 日早上 7 點，大家正準備出門上班、上課，但新聞台卻接連出現了好幾條駭人聽聞的快訊：
新北市泰山發生規模七，深度十公里的地震，最大震度六弱
板橋車站疑似遭敵特工縱火及施放爆裂物 無人傷亡
新北市遭共軍導彈擊中 臺北港艦艇爆炸、設施、船舶損毀
一下地震、一下開戰，令看到新聞的民眾不禁疑惑：「台灣什麼時候變得那麼多災多難了？」這一連串的災難跑馬燈，在開播 7 分鐘後才被電視台發現而緊急撤下，不過早已被網友、觀眾全程記錄下來，這起事件也引發台灣社會一片譁然。
不料 2 個小時過後，跑馬燈又出現「大屯火山爆發」、「巴士海峽挖到石油」等不實資訊；24 日又被發現行政院長蘇貞昌的頭銜，竟然被誤植為「總統」。短短一週連出了 3 次包，不只造成公廣集團人事動盪，也顯示了華視的內控出現了嚴重疏漏。
這幾起事件不只在國內掀起波瀾，就連外媒路透社（Reuters）也以「Taiwan TV station apologises after mistakenly reporting Chinese attack」（台灣電視台在誤報中國襲擊新聞後致歉）為標題，描述事件經過，並點出「誤報」發生後台北街頭並無出現明顯的恐慌跡象。
這是一個非常有趣的觀察。身為第四權的新聞媒體，應該要肩負社會責任，並取得閱聽眾的信賴，但華視這次的「誤報」事件，卻意外地沒有造成過大的恐慌與動盪，雖然顯現出了台灣民眾逐漸養成對訊息「存疑」的習慣，不過也點出了背後可能的隱憂──媒體的公信力正遭受前所未有的打擊。
調查顯示，「新聞記者」信任度敬陪末座？
媒體究竟有多不受信賴？根據 2021 年「群我倫理促進會」委託「遠見民意研究調查會」進行的調查結果，「新聞記者」的信任度只有 28.5%，不信任度高達 61.7%，在 16 種社會角色中敬陪末座，「小時不讀書，長大當記者」的戲謔之詞隨之而出。而民眾對於職業的不信任感，也轉移到了新聞媒體身上。
筆者認為，「媒體不受信賴」的原因可朝兩個方向討論：內容面的疏漏、工程面的疏失。從內容面來看，新聞立場偏頗、播出前缺乏查核、農場標題氾濫都有可能是原因。不過，本文想要以工程層面，來探討跑馬燈風暴下的結構性問題。
類似跑馬燈誤植的重大疏失，也有幾家新聞台發生過。2008 年，TVBS 曾在主播幕後試音時，不慎將攻擊政治人物「吃大便」的話語播送出去；2013 年，台視也曾誤植「新北大地震 600 死」的快訊，引發觀眾討論。
「華視新聞資訊台」進軍 52 台頻位也將屆滿一年，但根據筆者這段時間的觀察，華視已經出現過數次的製作失誤，包括：直播疫情記者會時斷訊，出現長達 17 秒的黑畫面；播出新聞帶時，畫面不小心切回主播近 10 秒而未覺；主播播報時，更發生台標（頻道右上角的 LOGO）消失整整 5 分鐘的情況。
這些意外，看似是微不足道的小問題，但當一而再、再而三地發生，就代表內部的控管已經出現了破洞。如果管理階層沒有重視，並積極找尋問題的根本，破洞將越破越大，不難想像就種下了這次跑馬燈風波的遠因。
公廣集團內控失靈？
許多專家學者直呼「公廣集團的內控失靈」，而這次的風波，就是源自於新聞台的幕後製播流程出現紕漏。
新聞棚內，除了大家熟知的主播、攝影、FD（現場指導）等人，在棚外還有指揮、控制新聞播出的中心，也就是俗稱的「副控室」，裡頭除了把關內容層面的製作人、編輯以外，還有負責技術層面的導播、AD（助理導播）、TD（技術指導）、成音、視訊等，大至電腦動畫與主播台的虛實結合，小至 Roll 帶、上標題、字幕、跑馬燈的時機，都由他們包辦。
既然有副控室，當然也有主控室，協助監控頻道的畫面、聲音和訊號，是節目發送訊號前的最後一道關卡，對 24 小時新聞台來說，當然就得全天候監看與運作，因此也被稱做是電視台的「心臟」。總歸來說，要產出一節新聞的人力、陣仗相當龐大，更要仰賴團隊通力合作才能順利產出。
換句話說，新聞在播出之前也需要經過繁複的流程，從副控、主控、編輯台到頻道編審，必須各司其職。而跑馬燈的錯誤文字在華視整整播了 7 分鐘之久，為什麼完全沒有工作人員察覺呢？
筆者認為，這與電視媒體的人員組成有很大關係。電視媒體的高壓、高工時早已不是秘密，但這也造成了業界人員的流動、汰換率高，「缺人」更是每家新聞台都面臨的困境。
華視新聞為了擠進 52 台，大幅擴編新聞時段，從原有的 10 節（根據 2020 年 5 月資料）增加到了 16 節，並新開訪談、體育、國際類型的新聞節目，也更專注於網路社群、新媒體的經營，想要發展的決心有目共睹。不過，擘劃了一張富有願景的藍圖，但人力的擴編是否有跟上內容增加的速度呢？
不只台灣，各國的新聞錯誤
不過，這些紕漏也並非「台灣專利」，國外的新聞媒體也曾發生過類似的烏龍。
例如把恐怖份子誤植成國家元首的照片──2015 年，美國有線電視新聞網（CNN）在講述伊斯蘭國（ISIS）的劊子手殘忍殺害多名人質時，畫面竟然放上了俄羅斯總統普丁的照片。事後 CNN 發言人解釋，因為設備出問題，才讓下一段關於俄羅斯的新聞照片提早被播送出去。
除了誤播照片，甚至也有頻道「不小心」播出成人片。2021 年，美國 CBS 集團旗下頻道播出氣象預報時，將衛星雲圖的圖卡誤植成了成人影片，時間長達 13 秒。事發後引起家長抗議，甚至引來當地警政單位的關切，派人了解電視台出錯的原因。
類似情景也發生在日本。2019 年，日本放送協會（NHK）在 Twitter 上突然發布快訊「北韓發射飛彈，落入北海道鄰近海域」，雖然隨即刪除推文，但依舊引起國際媒體關注。NHK 表示是不小心將「訓練用文本」發送出去，除了澄清快訊並非事實，也再次向觀眾致歉。
因為「缺乏把關」導致的重大疏失在日本、美國等地上演，就連公共媒體也榜上有名，不過根據筆者觀察，台灣新聞鏡面（Television news screen layout）「凸槌」的機率，普遍比其他各國都高，除了前述探討的原因外，「鏡面」設計本身也是個大問題。
綜觀台灣的電視新聞頻道，畫面上充滿了五顏六色、五花八門的新聞資訊，樣式也堪稱世界上數一數二之複雜（比我們花俏的大概只有印度）。畫面上從標題、時間、天氣、上標、天空標、兩側跑馬燈，甚至還有俗稱「春聯」的最新快訊，每一區塊要顯示什麼訊息，都要隨著新聞的發展同步更新。
換句話說，副控室除了要與新聞部合作，隨時核對、更新新聞的內容外，還要隨時控制這些鏡面元素的開關，LIVE 直播、突發新聞發生時更是一片大亂，也就不難想見台灣媒體為何常發生這類型的錯誤。
建立新聞自律機制
錯誤發生了，或許一時半刻沒辦法彌補，但事後的檢討仍相當重要。
為了鞏固「新聞自律」的原則，《衛星廣播電視法》第 27 條規定，電視媒體都必須建立自律的規範機制。例如新聞台內部的「新聞自律委員會」，會定期邀集台內主管與外部專業委員，針對近期新聞倫理與製播上具爭議的環節做討論，並給出具體的指引與改進方式。
除了媒體自律外，國內也有相當具權威性的第三方機構，例如：台灣媒體觀察教育基金會、優質新聞發展協會，以及由前兩者共同成立的「台灣事實查核中心」。除了定期發布媒體觀察報告，也會針對內容層面進行事實查核（Fact check），讓閱聽人獲得更好的新聞品質。
台灣的媒體監督機制尚算完善，不過上述所提及的，畢竟只是事後的亡羊補牢。筆者認為，要從前端阻止這類疏漏的發生，還是要從補足人力、落實 SOP、優化鏡面元素先開始做起。
媒體對社會具有重大影響力，而經過這幾次的風暴，有人說「台灣的媒體失控了」，甚至有人以「妓者」的蔑稱，直指在崗位上默默付出的新聞工作者。
筆者認為，媒體能不能蓬勃發展，很大原因來自觀眾是否願意收看、支持。當閱聽人選擇接收優質的新聞媒體，決策者也有更多資源跟餘裕，重視內容與工程端的品質，於此同時，也會吸引更多觀眾收看，形成一個「媒體與閱聽人的正向循環」，並重新找回社會對媒體的公信力、影響力。
（特別感謝：黃筠軒、高琳景、陳哲男）
執行、核稿編輯：孫雅為
