前公視特約記者、「記者真心話」主持人方君竹，今（2022）年初發佈了一系列有關公視的深度報導，以「公視與納稅人的距離」為題幹，談及台灣公共電視在制度、實際執行面的問題，並於專題最後提醒所有納稅人：應該好好當公視的老闆，給予公視建設性的批評指教。
有趣的是，同樣身為公共媒體的英國《BBC》，其實早有了讓觀眾申訴《BBC》未遵守公正性和編採守則（Editorial Guidelines）的管道──BBC Complaints，甚至也因為「公正」這個準則，引發過幾次風波。
送出線上表單！投訴程序簡單透明
點開《BBC》的 Complaints 頁面，隨即就可以看見許多近期投訴事件的回覆整理。
不論是廣播、電視或是新聞，只要對於《BBC》的內容有疑慮，民眾都能透過這個網站填寫表單，或是以電話、信件的方式反應，而《BBC》的投訴部門團隊也會針對每則投訴回應。若是許多人都有反應的事件，還會公告「綜整回覆」在網站上。
這樣的客訴對《BBC》來說習以為常，也不時會出現保守與開放等不同聲音的議論。例如不久前的跨年晚會特別節目，英國流行音樂團體「Years & Years」的表演包含了婀娜曼妙的肢體演出，搭配上最新釋出的單曲〈Sweet Talker〉，其實整體舞蹈非常精彩，卻被 179 位觀眾投訴過於「性感」，《BBC》則回覆認為表演內容都還在可接受的範圍內。面對投訴，歌手 Olly Alexander 本人反倒是輕鬆以待，還笑稱未來希望能達到 200 封客訴！
不過，有些投訴牽涉的不僅是藝人的演出，以下將進一步分享。
主播談川普種族歧視，違反了「公正守則」？
2019 年，新聞節目「BBC Breakfast」的當家非裔女主播 Naga Munchetty，在談到時任美國總統川普「要幾位非白人女性議員回去自己的國家」的新聞時，和一起播報的搭檔男主播稍微輕鬆談話了一段，這樣的小談話在「BBC Breakfast」上其實經常出現，也為正經八百的早安新聞帶來一點親切感。
在談話的過程中，主播 Naga 分享，她認為自己的生長過程中，總有一些言語讓她深刻感覺到種族歧視，其中包括「回去你的國家」這樣的言論。
當時她的這段談話還被當作是自身經驗分享，被「BBC Breakfast」節目官方剪輯成精選短片發佈到推特。此話一出，卻引來觀眾在 Complaints 頁面上投訴，《BBC》最後也認定 Naga 違反了「公正性」的守則。
然而《BBC》的這個決定，隨即引來英國國內各界抨擊，紛紛聲援女主播 Naga，許多媒體人、演員、名人更寫了一封公開信，要求《BBC》高層應該重新審理此案。
在輿論的壓力下，《BBC》態度最終大轉彎，當時的總裁公開回應：「種族歧視就是種族歧視，《BBC》對這個主題不會維持公正。」最後，《BBC》轉為認定 Naga 並未違反任何規定，該事件才和平落幕。
從這次風波可以發現，Naga 的言論之所以會引起這麼多熱議，正是因為《BBC》對於自身的中立與公正，有相當嚴格的規範。
新官上任，員工守則日趨嚴格
作為英國的公共媒體，公正性（Impartiality）是《BBC》員工必須嚴格遵守的規定之一，特別是新聞類節目從業人員，除非是經過核可的特殊情況，否則《BBC》不允許記者在新聞節目中透露自身意見──畢竟《BBC》擁有龐大的媒體資源，足以動搖國內輿論風向，若在報導議題時偏袒特定立場，往往會引來閱聽人（也是出錢讓《BBC》維持營運的納稅人）不滿。
正因如此，《BBC》的公正性一直是現任總裁 Tim Davie 強力推動的改革之一，在他 2020 年上任後，推動了員工使用社群網站「不得發表個人對時事意見」的政策，更大刀闊斧祭出十大要點計畫（10-point impartiality plan），就是為了改革公正性問題，完善內控機制。
性平價值拿來辯論，是否公正？
談到公正守則，不得不提到 2019 年曾引起爭議的另一事件。當時的英國，正值穆斯林團體抗議性別平等相關教育課程、吵得沸沸揚揚之時，因而在「Question Time」辯論節目上，主持人讓觀眾提出了一道辯題：
讓 5 歲的孩童在學校認識 LGBTQ+ 議題是道德正確的嗎？（Is it morally right that five-year-old children learn about LGBTQ+ issues in school?）
當天的節目內容馬上就引來《BBC》主播 Ben Thompson 在推特上推文，他質疑這個題目難道是要討論 LGBT 族群是否存在嗎？每天在電視上就有一位（指自己）；他也批評，怎麼能夠拿種族、宗教、性別等議題來討論是否「道德」正確呢？
根據英國《衛報》報導，除了 Ben 之外，其他幾位《BBC》的主持人、記者也都紛紛表態，認為將這個辯題中的「LGBTQ+」換做是猶太人、黑人等其他族群，也都非常不恰當。然而，《BBC》最後仍堅稱這個辯題是在促進社會中不同聲音的討論，也強調這正是《BBC》公正的表現。
平衡點在哪？觀眾的回饋很重要
透過這兩起事件，其實皆不難發現，新聞節目的中立、公正立場和理性價值之間，實在很難找到能讓人人都滿意的平衡點；而《BBC》所具有的公共媒體特性、觀眾踴躍投訴的風氣，也更激化了不同價值與觀點的碰撞。
換句話說，觀眾的客訴能逼著《BBC》這麼一間老牌媒體一再反省，思索那條多元價值與客觀中立的分界線在哪裡，又該如何拿捏。
暫且不論《BBC》一再加嚴的公正守則是否過當，能推動一個公共媒體成長，並且盡全力反映最多元的觀點，除了資金、制度外，關鍵的力量就在於觀眾的反饋。節目內容到底是新聞中立還是理性價值？觀眾的意見最重要。
回到台灣，若我們的觀眾真的能積極、認真地關注屬於大家的「公共電視」，或許也能讓它有不斷成長、一再精進的機會。
執行、核稿編輯：孫雅為
