當新興科技造成飛安、隱私問題──法規杜絕不了事故,加拿大居民對無人機的「無能為力」

無人機所造成的飛安事件新聞報導讓人不寒而慄,未來,這些新興嗜好只會隨著人們對科技的愛好而有增無減。在此,我不是要宣揚無人機駕駛的失誤,也不是要對喜好玩無人機有任何質疑,因為只要遵守政府的法規行事,無人機的眾多功能和空中攝影能力是可以造福人群的。
當新興科技造成飛安、隱私問題──法規杜絕不了事故,加拿大居民對無人機的「無能為力」

Photo Credit:James Cheney@Pexels

加拿大地廣、景美眾所皆知,這樣的優美景觀自然吸引了一批喜愛使用無人機攝影的拍攝者。但是,使用無人機攝影有時會侵犯到民宅,很多民眾在自家前院或後院,時常看見無人機在住宅領域的上空盤旋。然而,「土地所有者」卻不能起訴飛越自家頭頂的「無人機持有者」,這種情形讓很多住戶相當困擾。

加國政府明令規定無人機禁飛區域

雖然加拿大政府已經頒布規定,限制無人機的使用區域,但是這項新興的攝影方式仍然在法規中存在著許多模糊空間。加拿大政府明文限制,無人機不可以在機場、直升機場、水上機場基地,以及國家公園內起飛或降落;然而在某些情況下,國家公園管理員可能會被允許使用無人機。除此之外,加拿大政府也限制無人機必須避免靠近災害地點(如森林火災、洪水、地震等),因為在這些區域附近飛行的無人機,可能會干擾救難人員的飛機或相關救援工作。

圖/Mirco Violent blur@Pexels

實際上,民眾看到的是很多無人機的操控者完全沒有按照頒布的法規來使用無人機。這種情形就像交通號誌與交通規則明明存在,但是開車超速、違規行駛、無照駕駛、違法停車等,每日仍然隨處可見。

而且無人機意外頻傳,難免會有「墜機」情況發生,可能是駕駛者對無人機的操控不熟悉,或者就算對駕駛無人機有經驗,仍然會有機器或技術上的失誤。因此,常常會有無人機墜落在不該墜落的地方造成危險,這樣的情形也讓民眾頭痛和傻眼。即使政府已經明文規定無人機的使用區域,仍然無法杜絕事故。

天空盤旋,造成侵犯隱私和公共安全疑慮

若發生無人機事故,可於加拿大政府的官方網站上找尋此表格,進行通報。表格主要是告知政府無人機事故的類別、原因、狀況,例如出事原因是因為天氣惡劣、是否釀成森林火災,或者無人機是否墜落在人群中,特別是戶外音樂會或集會的場合等。

加拿大政府相當注重個資,根據《隱私法》規定,加拿大交通部(Transport Canada,TC)所收集的個資不會洩露給未經授權的人或機構。個人有權保護和索取他們的個人信息,並在認為存在錯誤或遺漏時要求更正。政府這樣的做法主要是希望無人機駕駛面對失誤之後,可以主動提報。

圖/Josh Sorenson@Pexels

其實無人機事故的提報與否是其次,最重要的還是希望無人機駕駛可以在使用區域多替別人著想。我在加拿大多倫多的湖邊散步,好幾次都在漫步時,看見無人機在天空中盤旋、干擾,很多人甚至擔心萬一無人機墜落,會砸到附近玩耍的孩子們。我的孩子都已經大了,他們對於無人機常常在休閒的場合出現,也感到隱私被侵犯,同時也認為欣賞大自然風景的視野被干擾。

政府的法規似乎無法讓無人機的出現得到規範,雖然大多數玩無人機的族群都會遵守政府法規,但是部分不遵守的人,確實就會造成公共安全的危險。

數據統計,加國「兩機相撞」事故增加

加拿大廣播公司(CBC) 在 2019 年 8 月 8 日的一篇報導中揭露,根據統計,2019 年上半年加拿大大部分地區無人機和載人飛機之間的空中衝突事件數量增加,其中安大略省遙遙領先。

加拿大運輸部表示,從 2019年 1 月 1 日到  6 月 30 日之間,安大略省的天空發生了 33 起無人機和飛機之間的「事故」;這還沒有包含無人機在非天空所發生的事故,因為無人機墜落事件時有所聞。可見無人機數量增加並且造成飛安干擾,在加拿大已經成為事實。

「越來越多的無人機在飛行,」加拿大運輸部遙控飛機系統工作組經理瑞安.科茨(Ryan Coates)說,「它們的數量剛剛增加了數千。」

無人機的數量增加讓很多民眾越來越感到不安,尤其無人機的飛安事件雖然只屬於偶發性事件,但是那樣的偶發事件確實嚴重。雖然部分無人機愛好者認為,造成無人機與民航飛機擦撞的事件只是少數,絕大部分沒有真的撞上飛機,但對於這樣的說詞,我個人實在不太認同。讀者可以揣摩一下,只要是有一架無人機撞上民航飛機,會造成多麼可怕的後果!

CBC 報導指出,根據科茨的說法,以下是有關無人機撞擊載人飛機的案例:

圖/CHUTTERSNAP@Unsplash

2017 年底,一架客機和一架無人機在魁北克的 Jean Lesage 機場上空相撞,幸運的是沒有人員傷亡,飛機也安全著陸;2016 年 11 月,波特航空(Porter Airlines)一架航班在接近比利.畢曉普多倫多市機場(Billy Bishop Toronto City Airport)時突然俯衝,導致兩名空服員受傷。「機組人員在相撞的過程中觀察到一個類似『無人機』的物體」,調查報告上記錄了機長的說詞,該物體被描述為「固體、黑色、直徑約 5-8 英尺,形狀像一個甜甜圈。」

無人機所造成的飛安事件新聞報導讓人不寒而慄,未來,這些新興嗜好只會隨著人們對科技的愛好而有增無減。在此,我不是要宣揚無人機駕駛的失誤,也不是要對喜好玩無人機有任何質疑,因為只要遵守政府的法規行事,無人機的眾多功能和空中攝影能力是可以造福人群的。

法治社會,個人私欲不可凌駕公眾利益之上

無人機的問題主要是少數不遵守政府法規的駕駛,為了個人私欲,讓很多民眾在散步或者欣賞美景的時候被干擾;也因為沒有遵守政府對無人機飛行場地的限制規範,嚴重影響民眾安危。

法治社會就是要讓民眾遵守政府的政策,在駕駛無人機的當下,必須按照政府的法規行事,尤其是政府對於無人機飛行的「禁止區域」一定要遵守,因為個人的私欲不可以凌駕於社會大眾的利益之上,這是每個人在社會上的基本責任。

執行編輯:林翊婷
核稿編輯:周盼儀

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