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3 月 27 日，匈牙利政府發布緊急命令，為了阻止新型冠狀病毒的傳播，自 3 月 28 日起自 4 月 11 日止，禁止非必要的外出、國內旅遊，並且更具體地規範商業與經濟活動的限制。
一個禮拜過去，至 4 月 8 日止，確診案例剛突破 800 人，統計數據看來仍在指數成長期、每日新增確診略有穩定，疫情雖然不至於用大爆發來形容，但也可看到逐漸增加的公衛壓力。
什麼是「歐式封城」？
猶記得 1 月 23 日那天，從新聞裡看到武漢封城的消息時，對於如此「反烏托邦」的敘事在 2020 年真實地發生，感到不寒而慄。起初，「中國式封城」還展現出積極抗疫的形象，後來卻流出民眾失控尖叫的影片，種種畫面，都讓生活在民主自由社會的人們很難想像。
也因此，當義大利開始仿效中國封城抗疫時，對於習慣自由的歐洲人來說，不失為一大衝擊。其後，德國和法國也相繼採取同樣方法對抗疫情。不過，必須留意的是，這些國家和中國的文化、民情與經濟環境均有不同，因此「歐式封城」和「中式封城」也不完全一樣──他們的做法與其說是「封鎖」，更近似於「軟性禁足」。人們依然可以外出工作、採買食物與藥品、就醫等等，細節不一而足。更人性化的作法，也相對更依賴個人自主管理，成功與否，牽涉國民素質、公衛知識與抗疫意識。
匈牙利此次公告的緊急命令「禁出措施」（kijárási korlátozás），大抵與德國採行的內容差不多，最主要是全體國民待在家中，非必要事務禁止外出；同時也加強警察和安保人員的部屬，如果被盤查不得拒絕，甚至可以直接開罰。
另外比較特別的措施是，上午 9 到 12 時，所有超市、商店和藥局只開放給 65 歲以上民眾購物，減少高風險族群接觸傳播的機率。當然，所有情況下人們都被要求採取 1.5 公尺的社交距離，商店必須管控進出人潮。此全國性的緊急命令得視情況延長。
以服務業為主的經濟活動受衝擊
新型冠狀病毒造成的經濟衝擊，隨著疫情加劇，各國政府和經濟學家的預測越來越悲觀，日本 NHK 電視台更以 “ Conrona Shock “ 稱呼可能發生的經濟危機。
經濟結構以服務業為主的匈牙利，主要兩個大宗為觀光業和外包服務業已經可以感受到疫情造成的影響。3 月全球疫情爆發後，政府已經宣布會投入給旅行業的紓困計畫，總理歐爾班直言「旅遊旺季結束了（Tourist season is over）」。而在各國發佈旅行禁令後，布達佩斯機場的商業航班起降數落到了個位數，平常人潮洶湧的觀光區也已看不到外國遊客。
至於其他製造業和服務業，目前尚未停班，政府已經要求企業最大化在家上班的彈性，縮減通勤的人力。在大眾交通工具上，如果以工作為理由，警方可以盤查並要求出示工作證明，並連繫主管或公司關係人確認。以筆者目前的公司為例，所有員工都收到一份雇員證明和公司登記證明，如果不得已需要進辦公室，路上被攔查，可以給警方看。
對外包服務的公司而言，例如 KPMG 這樣以數據分析為主的公司，有網路上班大致不成問題；IT 或其他客服業，利用網路電話和 VPN 技術，也可以讓服務人員在家工作。不過隨之而來的另一個問題，就是客戶的企業也在減班甚至停班，需要服務的對象減少，對提供服務的公司來說，薪資、網路基礎設施等營運成本仍在，預估將造成一定程度的虧損。
企業彈性措施，德國怎麼做？
而如果疫情沒有趨緩，2008 年全球金融海嘯發生時，台灣社會開始討論的「無薪假」制度，很可能要捲土重來──對台灣甚至全球勞工來說，這也是必須「超前部署」的一環。因為業務需要，筆者公司在德國的同事，將於 4 月起開始實行「工時縮減」（Kurzarbeit），這是德國因應疫情，由聯邦勞動署公告的企業彈性措施之一。
簡單來說，就是在疫情當頭的緊急狀態下，企業因應業務縮減，經過協商後，正職員工與雇主簽訂短期同意條款，縮減每周工作時數和薪水，直到企業營運恢復正常。此期間企業和個人所得稅也依照固定比例減免，勞退提領、年休假和分紅等其他福利原則上不受影響，但得由雙方討論同意後實行。
目前匈牙利雖然還沒有類似的措施，但對企業和勞工的紓困執行在所難免，有待政府下一輪防疫措施的公告和規劃。雖然已經進入春暖花開的時節，疫情造成的寒冬仍未結束。
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執行編輯：張詠晴
核稿編輯：林欣蘋
