編譯：林欣蘋／換日線編輯部
今（2020）年美國時間 8 月 6 日，美國總統川普簽署了兩份行政命令，宣布將禁止美國個人和企業與 TikTok 母公司字節跳動，以及微信母公司騰訊控股和它們的子公司，進行任何交易。川普在聲明中表示，中國共產黨可透過這兩間企業，獲取美國以及在美中國用戶的個資，讓中國政府能夠監控訊息並審查內容，更可能利用不實訊息替中共作宣傳，已威脅到美國的國家安全、外交政策和經濟，以致美國必須採取更激進的行動。行政命令將在 45 日內生效，並交由商務部確認細節。
消息一出，5 名華裔律師隨即組成非營利組織「美國微信用戶聯合會」（U.S. WeChat Users Alliance，以下簡稱 USWUA，註），並在 8 月 21 日，協同 5 名原告，向加州北區的聯邦地區法院遞交訴狀，控訴此舉違反《憲法》保障的多項權利；27 日更申請臨時禁制令。
9 月 18 日，美國商務部宣布將在 20 日開始執行禁令。禁令內容針對微信部分，生效時間為 9 月 20 日；針對 TikTok 的部分則分為兩階段，9 月 20 日先禁止其透過美國線上行動裝置商店提供服務，並將視情況決定是否在 11 月 12 日全面封禁。
與此同時，司法部也正與 USWUA 纏訟。法官 Laurel Beeler 在 17、18、19 日三度召開緊急聽證會，並趕在禁令執行前，以行政命令違反了《憲法》第一修正案為由通過動議，針對川普的行政命令發出禁制令，讓商務部的行動也只能暫時喊停。對此，司法部發言人第一時間回應他們正在審查該判決，而商務部則於 21 日表示，將向第九巡迴法院上訴，尋求推翻 Beeler 的判決；並將對 TikTok 原訂於 9 月 20 日的禁令延後至 27 日。
無獨有偶，9 月 23 日，TikTok 也針對川普的行政命令，向華盛頓聯邦地區法院提出訴訟，並在 27 日的聽證會上表示，鑒於中美之間越趨緊張的關係，川普的這道禁令「並非真正出於對國家安全的隱憂，而是與即將到來的大選有關的政治考量」。法官 Carl Nichols 也在隨後以「未提出 TikTok 威脅國家安全的充分證據」為由，裁定通過禁制令，但僅適用於 9 月 27 日的禁令內容，並不包括 11 月 12 日的部分。換句話說，TikTok 雖然暫時逃過一劫，但若未在 11 月 12 日前排除川普對其資安方面的疑慮，仍將面臨下架的命運。
中國留學生、移民：擔心和親友失聯
騰訊在 2011 年推出微信（Weixin），並在隔（2012）年 4 月，用戶數破億之際，以英文名 WeChat 進軍國際市場。根據《紐約時報》同年 11 月的報導，WeChat 的下載量在東南亞市場如越南、泰國等地格外亮眼，在中東和東歐國也有所斬獲；而儘管美國市場對「中國製造」的產品懷有疑慮，WeChat 仍在美創下單月新增 10 萬用戶的紀錄，其中不乏中國留學生族群。一位來自中國哈爾濱的杜克大學（Duke University）法律系學生便告訴記者：「我所有在北卡羅萊納的中國朋友都用 WeChat 傳群組訊息或辦活動，我曾經出於好奇下載過 WhatsApp，但遠不及 WeChat 好用。」
當時許多分析師都認為 WeChat 有潛力攻克西方市場，專攻中國科技和網路的諮詢公司 BDA China 創辦人 Duncan Clark 便表示，「透過蘋果的 App Store，你很難發現 WeChat 來自中國。」
如今時隔 8 年，WeChat 與微信在全球每月有高達 12 億的活躍用戶（active user），僅次於 WhatsApp 的 20 億和 Facebook Messenger 的 13 億。若單看美國市場，過去 3 個月來，微信每日平均約有 1,900 萬的活躍用戶。
假如 WeChat 遭禁，影響到的主要對象會是美國的留學生、逾 300 萬人的華人移民社群，以及和中國有商務往來的個人和企業。許多長居美國的移民已經開始擔心，將在疫情嚴峻的此刻，失去和中國親友的主要聯繫管道。
《CNN》採訪了美國各地的華裔移民，詢問他們對於微信的看法：一位 72 歲、現居馬里蘭州的退休人士表示，如果生活中少了微信，「我們真的會倒退回 40 年前。」她在 1989 年移民到美國，並在過去幾年開始使用微信，因而省下了不少過去打越洋電話時的昂貴通話費。而對另一位 56 歲、如今落腳在聖地牙哥，擁有一間零售中心的生意人則表示，微信是她和中心租客聯絡的管道。
一名德拉瓦大學（University of Delaware）的中國學生告訴《路透社》：「我覺得我被川普針對了。我來到美國就是為了自由地獲取資訊，但我現在每天生活在恐懼中，擔心會和家人朋友失去聯繫。」
如今已有部分旅美年輕人開始轉移和朋友間的聯絡管道，改用其他通訊軟體代替；然而對於年長的移民而言，他們與在中國同齡的親友多半只會使用微信，也缺乏學習使用新軟體的能力和意願。
這些受訪者均表示，不確定中國政府是否會監控其訊息，但他們在使用 WeChat 聯繫時都會格外注意，避免深入敏感的政治話題；換言之，即使被監控，也不影響他們日常使用 WeChat 的意願。
逾 10 家跨國企業，遊說白宮放寬禁令
而在商界，許多中國的科技公司都開始擔心未來會被川普針對，《紐約時報》便指出，已有白宮官員開始討論阿里巴巴的支付寶是否也具有國家安全之虞。智庫新美國（New America）的網路安全政策和中國數位經濟研究員 Samm Sacks 認為，禁令已引發寒蟬效應。
此外，美國使用微信服務的企業亦可能蒙受潛在損失，舉例來說，星巴克、沃爾瑪和 Nike 就可能失去透過微信訂購產品的客戶。沃爾瑪表示，去年有 30% 來自中國的交易，就是使用微信內建的 " Scan and Go " 掃描付款；Nike 的 CEO Mark Parker 也曾表明，公司正積極透過 Wechat 等社群軟體與顧客建立關係。
上海美國商會於 8 月 26 日進行的內部調查顯示，若執行 WeChat 禁令，88% 會員預期無法使用通訊將對生意產生負面影響、56.3% 的會員認為會失去競爭力，並有超過 40% 的會員預期禁令將對個人收益造成損失。
不只是商會成員，許多跨國企業亦擔心禁令影響，根據《華爾街日報》，包括蘋果、福特、沃爾瑪、迪士尼、寶潔、英特爾、大都會人壽保險公司、高盛集團、摩根士丹利、UPS 等十餘家美國大型跨國企業高層，均曾對白宮官員進行遊說，盼能放寬禁令。
外媒預測：禁令如何影響選情？
如今美國總統大選將近，許多人都在觀望禁令如何影響選舉，也關心是否會因選情而出現轉機。過去普遍認為川普大舉頒布禁令，是在展現對中國宣戰的強硬態度，有其選舉考量；而反對者希望拜登當選，能避免川普的一系列動作；不過近期也有不少報導點出，事情可能和人們預期的不太一樣。
《連線》（WIRED）報導就提到，川普的華裔支持者們正利用微信替他助選；德國慕尼黑工業大學（Technical University of Munich）則有研究團隊，在檢視去年 10 月到今年 2 月間，7 千部使用政治標籤的 TikTok 影片後，發現其中支持共和黨的影片數量，比支持民主黨的多了 60%。若是禁令生效，恐將有損川普的選票。
此外，拜登於 9 月 19 日接受媒體採訪時表示：TikTok 掌握超過 10 億年輕用戶一事，是「真實的疑慮」（a matter of genuine concern），並承諾若當選，將進一步了解其國安風險。星展集團研究部（DBS Group Research）的首席經濟學家兼董事總經理 Taimur Baig 認為，即使拜登勝選，美中關係的緊張狀態也不會就此消失，不過可能會相對有規則可循，性穩定性較高。
（9 月 30 日最後更新，將持續追蹤後續發展）
註：USWUA 雖然聲稱自己和騰訊無關，但其政治背景仍引發諸多揣測。根據《新唐人》，其中一位律師朱可亮所屬的德恒律師事務所創辦人具有中共官方身分，也引發中共介入的聯想。而身為 USWUA 5 名原告之一的美國華裔精神健康聯盟（MHACC）首席執行長彭一玲（Elanie Peng），是民主黨候選人拜登和賀錦麗的華裔助選團加州分部負責人，除了力挺拜登外，亦曾多次出言批評川普。
執行編輯：吳玲臻
核稿編輯：張翔一
