當「多工作一點」成為解方?從德國、義大利與臺灣經驗看,增加工時真能救經濟嗎?

國家不夠繁榮,是因為人民「努力不足」嗎?《換日線》作者從德國總理梅爾茨對「生產力」的見解中,探討工時與國家經濟的連結,以及如何透過產業結構轉型,將勞動力轉化為國家競爭力。
當「多工作一點」成為解方?從德國、義大利與臺灣經驗看,增加工時真能救經濟嗎?

加長工時能拯救經濟嗎?

Photo Credit:Suwatchai Wongaong@Shutterstock

在義大利工作四年多,對於「歐洲人很會生活」這句話,我有了更深一層的感受。

想像中的義大利生活、或是影劇裡常出現的畫面,應該是陽光、咖啡、悠閒步調,以及一到下班時間就把電腦闔上的從容。但至少我所在的管理顧問業,現實並沒有那麼浪漫──客戶臨時改需求、晚上還在回訊息、專案截止日週末前的更動,這些情況並不陌生。

不能否認的是,相較在臺灣工作,在這邊,會有較多重視生活的一面,但這並不代表這裡的人,工作得比較少。

也因此,當我看到德國總理梅爾茨從中國訪問回來後,談到德國「不夠有生產力」,並批評光靠「工作與生活平衡」和「一週工作四天制」無法維持繁榮時,我想到的不是德國,而是義大利。

因為義大利正好是一個反例:這裡的人們工時比德國長,經濟卻沒有因此更強。

德國總理的焦慮,但「更努力工作」就有用嗎?

德國是歐盟平均週工時最低的國家之一。圖/Pheelings media@Shutterstock

根據歐盟統計局(Eurostat)的資料,德國確實是歐盟平均週工時最低的國家之一,2025 年德國就業者平均每週實際工時約 33.9 小時;而義大利的工時高於德國。若只看表面,德國總理的焦慮似乎有道理:德國人是不是工作得太少了?

但如果工時真的是經濟成長的關鍵,義大利理應比德國更有動能。然而現實是,歐盟各個國家,有自己一本難念的經。義大利人工作得比德國久,並沒有讓義大利經濟更有動能。

正如 OECD 在 2024 年的調查指出,義大利的生產力成長長期偏弱,公共行政與司法效率也影響投資和企業發展。這些問題又與義大利南北落差交織在一起:北部聚集較多工業、投資與就業機會,南部則更常面對基礎建設不足、青年外移與工作機會較少。換句話說,義大利的問題不是「人們不工作」,而是這些工時沒有被制度和產業結構有效轉化為成長。

這也是我對德國總理「多工作論」感到懷疑的原因。

德國近年的經濟停滯是真實的。德國聯邦統計局資料顯示,德國 GDP 在 2023 年與 2024 年連續萎縮,2025 年也僅微幅成長 0.2%。能源價格上升、汽車與機械等傳統出口產業受壓、中國競爭加劇、人口老化,以及公共部門數位化緩慢⋯⋯這些都是德國需要面對的問題。也因此,OECD 在 2025 年的德國經濟調查報告明確表示,德國想要提升生產力,應正視的問題是:加速結構改革、降低行政負擔,並推動公共部門數位化。

不難理解為何德國總理從中國回來後,所感受到的壓力,因為中國不再只是德國企業的市場,而是電動車、電池、太陽能、機械與高科技製造上的競爭者。

但問題是,這些挑戰真的能僅靠「大家多工作一點」解決嗎?

工時長,不等於國家更有競爭力

工時多寡,不一定與國家經濟有絕對關係。圖/Hananeko_Studio@Shutterstock

中國確實工時高。根據中國國家統計局資料,城鎮企業就業人員平均週工時長期接近 48 小時,而中國 2025 年官方統計 GDP 成長也約 5%,明顯高於德國與義大利。

但把中國的成長簡化成「因為中國人工時更長」,我認為是一種誤判。中國經濟成長的背後,有政策支持、製造業與基礎建設投資、出口與產業升級等因素,此外,中國政府也長期透過補貼、支持研發、低成本信貸與稅收優惠,來支持製造業升級。不過,即使中國高工時的現象是真實的,但這並不必然代表高效率。當勞動市場偏弱、收入與工作安全感不足時,長工時也可能反映的是人們在用更多的時間換取穩定收入;而這種壓力也會進而影響家庭信心與消費。

臺灣則提供了另一個值得思考的對照,更像是一個「高工時、高成長、高市值」的案例:近年臺灣因 AI 與半導體產業,在全球資本市場上表現格外亮眼,主計總處資料顯示,臺灣 2025 年 GDP 成長上修至 8.76%,而台灣證交所 2026 年資料更指出,在今年 5 月股市市值已突破 5 兆美元,科技相關產業占市值約 80%。

仔細看,這樣的成功並不是因為大家單純「工作更久」,而是因為臺灣站在全球 AI 與半導體供應鏈的核心位置。台積電與相關科技供應鏈吸引了全球資本,也推高了股市市值,所以臺灣的例子說明的,不是「工時長所以經濟強」,而是一個國家處於全球產業鏈的核心,資本、訂單與技術因而被集中吸引過來。工時或許是表面上看得見的數字,但產業位置才是背後更關鍵的因素。

將這幾個案例放在一起看,反而讓「工時」這個問題變得更清楚:德國經濟停滯,並不只是因為工時短;義大利相對德國的長工時,亦沒有帶來必然的經濟成長;中國成長的經濟,並非因高工時所支撐,而是整個國家龐大的產業政策與制度動員;而臺灣近年表現亮眼,則提醒我們真正拉動成長的,往往不是工時本身,而是國家是否站上了全球供應鏈的關鍵位置。

問題不是多做幾小時,而是有沒有看見真正病灶

產業結構沒有轉型,工時再長也沒有實質幫助。圖/mapo_japan@Shutterstock

我想,真正值得問的,並非一個國家的人到底能工作多久,而是這些工時被放進什麼樣的產業結構裡,又能否被轉化成更高的價值。

如果一個人的加班,是用來補足低效率的流程、模糊的決策、錯誤的管理,這樣的工時再長,也只是把制度成本轉嫁給個人。若一個國家的產業沒有升級、投資沒有到位、創新無法擴散,那麼要求勞工多工作幾小時,也只會讓人更疲憊,而不是讓經濟更健康。

換句話說,工時只是最容易被看見、也最容易被調整的表面變數,但真正困難的,是一個國家能不能判斷下一個產業週期在哪裡,並讓自己的企業、人才與制度跟上。如果產業結構沒有轉型,再長的工時也只是把更多人力投入舊的成長模式。

這也是我在義大利工作後,對「多做一點」越來越懷疑的原因。它聽起來務實,甚至很有責任感,但有時也太簡單了。因為它把複雜的經濟問題,簡化成個人的態度問題;把產業轉型、公共投資、制度效率與國家競爭位置的責任,悄悄推回每一個勞工的時間表裡。

梅爾茨從中國帶回的問題,也許不該是「德國人要不要工作更多」,而是德國是否仍站在未來產業的核心位置,以及是否還能把人民的努力轉化成下一個時代的競爭力。

執行編輯:洪翊芳
核稿編輯:孫雅為

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