便宜快速的台灣健保「人人稱羨」,卻該重設遊戲規則?──專訪外科醫師余本隆(二)

每個國家的醫療制度設計,都有不同價值的取捨。本篇專訪延續與和信治癌中心醫院余本隆外科醫生的對話,從他 30 多年的臨床視角,剖析這顆名為「健保」的未爆彈,其結構性的困境與可能的出路。
便宜快速的台灣健保「人人稱羨」,卻該重設遊戲規則?──專訪外科醫師余本隆(二)

余本隆醫師(右二)與和信治癌中心醫院醫護團隊。

Photo Credit:余本隆醫師 提供

上篇:刀起刀落間,對生命最深的敬意:「謝謝你,願意相信我」──專訪外科醫師余本隆(一)

怎麼這麼快就能看到醫師?」一位長期旅居台灣的瑞士籍法文教師,曾在臉書上驚嘆台灣健保的快速與低價,引發超過千次分享。

然而,診間時間短、無法深入問診,以及越來越多醫護流向自費市場的現象,讓他開始反思這套制度的代價。更於貼文最末提出一個關鍵問題:台灣健保的「便利」與「品質」是否能並存?若不正視制度結構,是否將衝擊永續發展與醫療專業的根基?

我曾在美國為一顆牙,輾轉 3 家診所、耗時數月,終至返台迅速一個月內完成治療;也曾在新加坡因扁桃腺發炎掛急診,付出約為台灣 10 倍的醫療費用;近期一位荷蘭友人,則因層層轉診、問診時間短、取藥不易而久病難癒,最終舉家搬遷⋯⋯。

這些故事都反映出:每個國家的醫療制度設計,都有不同價值的取捨。

本篇,我延續與和信治癌中心醫院余本隆外科醫生的對話,從他 30 多年的臨床視角,剖析這顆名為「健保」的未爆彈,其結構性的困境與可能的出路。

數據下的真相:被壓榨的人力與失衡的資源

圖/eric1207cvb@Shutterstock

「醫療的本質,應該是以病人的健康福祉為『因』,醫師的功名利祿是『果』。但當制度設計出了問題,就容易本末倒置。」余醫師一語道破當前困境。

在台灣現行健保制度下,門診醫師動輒面對逾 50、甚至 100 名病患,平均問診時間僅數分鐘,醫病關係的品質正被嚴重壓縮。

「醫師的專業,不是推銷某種治療,而是協助病人釐清最適合的選項。」余醫師強調。

以下數據(註)則揭示了更殘酷的現實:

  • 醫師人力嚴重不足:根據 2023 年最新資料,台灣每千人口的執業醫師數約為 2.3 人,遠低於 OECD 國家 2021 年的平均 3.7 人。

  • 地區與科別分布失衡:醫師人力高度集中於都會區,偏鄉醫療資源匱乏;而外科、婦產科、兒科等高工時、高風險科別,長期因健保給付不足而人力短缺。

「大家都說媳婦熬成婆,但台灣醫療再這樣下去,未來是『只有婆婆,沒有媳婦』,有重病卻無醫可治。」余醫師語氣透著憂慮。

劣幣驅逐良幣:「懲罰」正直的點數制度

更嚴重的問題,來自健保「論量計酬」的給付設計,它正系統性地懲罰著誠實守規的人。

「做得少、甚至做假的,反而能拿到更多資源;規規矩矩照制度走的,申報的點數還會被打折。」余醫師表示,這正是「劣幣驅逐良幣」的現實演繹。

舉例而言,對某些慢性病患而言,一次開立 3 個月藥最符合病人利益。但為了衝高點數,有些院所會刻意只開 3 天份的藥,讓病人頻繁回診。這不僅增加病患負擔,也虛耗醫療資源。一樣的手術,在美國是開一次刀,連同後續一段時間內的回診,都一起涵蓋在給付範圍內,而台灣健保卻是將同一個病程的處理,以次數來給付。

外科是夕陽西下的手工業。」他無奈地說。年輕醫師愈來愈少願意投入高壓臨床,紛紛轉向與健保脫鉤的自費市場,因為在現行制度下,難以生存。

當制度鼓勵「衝量」而非「重質」,醫療行為便可能與病人福祉脫離。而便利的醫療取用,是否也讓人們逐漸忽略預防與自主管理,反而因此依賴醫療便利性,削弱對自身健康的責任感?

壟斷的代價:當「單一超市」失去競爭力

圖/wu hsoung@Shutterstock

2023 年,台灣平均餘命雖與已開發國家相當,但醫療支出(CHE)卻僅佔 GDP 的 6.6%,遠低於 OECD 國家 9.2% 的平均數字,更遑論美國的 16.6% 與韓國的 9.7%。

在藥品與設備幾乎與世界同步的背景下,成本落差只能靠壓榨「人」的價值來補足。「我們的醫護人員,用著世界一流的設備與藥物,卻領著不成比例的薪資,燃燒熱情與健康。」余醫師直言。

他比喻健保為「全國唯一的超市」,價格與服務由它全盤主導,缺乏競爭,自然也就少了改革壓力。因此,在健保支付不足的現實下,醫院轉向自費市場成為普遍現象,「醫療從照顧生命的專業,慢慢變成一場銷售比賽。」

制度逼得醫療機構不得不運用病人的「恐懼」,以行銷「賣療程」維生。這種以自費治療為導向的營運模式,日益盛行於台灣各大醫院,甚至進入學術醫療中心。每間醫院也要生存,在健保體系裡撐不住,就往自費市場發展。

余醫師舉例,有患者明明只是良性乳房結節,卻在某大型醫院被推銷兩次真空抽吸治療,總花費逾 5 萬元。

「就像懷孕時的性別,從男孩變成女孩,這是檢查的錯誤,而不是胎兒真的變性。腫瘤也是一樣的,良性就是良性,不會突然病變成惡性,但因為存在看錯的可能性,所以需要定期追蹤一段時間,排除看錯的可能。對於臨床上懷疑度低的小型良性腫瘤,醫療上對病患的最佳利益,應該是採樣後定期追蹤檢查,而不是自費處置。」他無奈說明。

健保的未來:應重設遊戲規則

健保不能被視為理所當然的「公民福利」,而是需集體維護的「公共資產」。

因此,要讓制度永續,余醫師認為需要執政者的大破大立,他提出 3 點建議:

一、提升總體投入:醫療支出應與國際水準接軌,保障台灣醫護合理待遇。

二、改革計酬制度:以病人長期健康為導向,鼓勵價值醫療而非處置數量。

三、引入市場競爭:開放多元的保險與醫療模式,打破健保單一壟斷模式。

「不可能用低於全球平均的醫療預算,做出全球第一的醫療品質。」他語氣堅定。

一場關於選擇的集體考驗:什麼是愛台灣?

余本隆醫師(右二)與和信治癌中心醫院醫護團隊。圖/余本隆醫師 提供

「我們不能永遠穿著衣服改衣服。」余醫師眼神中流露出深深悲憫。

身為行醫 30 多年的外科醫師,他談及兒子去(2024)年成為他在台大醫學院的學弟,語帶欣慰,但更多是為人父母的不捨。畢竟身為醫者的榮光與代價,他比誰都清楚。

訪談結束後的閒聊中,他提到,當年他們特地等到太太張醫師在台灣生下兒子後,才舉家赴美進修:「因為我們熱愛這片土地,想讓孩子成為台灣人。」

這份質樸的情感,是每個台灣人對這塊土地深切的心意;也是眾多醫療工作者選擇留下、守住日益沉重的醫護體系的理由。

台灣的醫療制度,是一場我們無法逃避的考驗,也是遲早要面對的跨世代課題:多年以後,我們終將老去,那時的我們,希望看到怎樣的台灣在照護我們自己、我們愛的人?是一個有尊嚴而安詳的醫療現場,還是一套嘴上驕傲,卻早已無力承擔的制度?

下篇:給青壯世代的預防醫學建議:人生「專案」也需風險管理──專訪外科醫師余本隆(三)

我們真正的目標,從不是「好好死去」,而是直到生命盡頭,都能夠「好好活著」。

(Our ultimate goal, after all, is not a good death but a good life to the very end.)

 

──阿圖・葛文德(Atul Gawande),美國外科醫師與作家


(註)資料來源:

一、台灣執業醫師數: 衛生福利部統計資料庫 (2024)《112 年醫師執業登記及分布概況》。

二、OECD Health Statistics 2023:Organisation for Economic Co-operation and Development (2023). OECD Health Statistics 2023.

三、行政院主計總處(2024)《112 年國民所得統計及國內經濟情勢展望》。

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