2025 年 9 月 27 日，國際帕拉林匹克委員會（International Paralympic Committee，下簡稱國際帕會）將於韓國首爾舉辦大會，並依 2024 年 6 月修正的《國際帕會憲章》，選出新任國際帕會理事會成員──包含一名主席、兩名副主席及七名委員代表。
國際帕會已於 8 月 1 日正式公佈通過背景及資格審查的參選人名單。該份名單裡，共有兩人登記參選主席、3 人登記競選第一副主席、4 人登記為第二副主席參選人，及 27 人參與理事委員選舉。其中，現任中華帕拉林匹克總會會長穆閩珠，同時登記為副主席及理事委員。
本文將從三個層面開始談起，包含我們為什麼要重視帕拉運動、台灣帕拉運動與身障者族群的現況，最後再回到穆閩珠主席的提名參選，將對台灣帕拉運動發展帶來什麼啟示。
帕拉林匹克：重塑帕拉運動的意義與界限
「帕拉」（para）一詞源自希臘文，原意是旁邊、平行、一起，而「帕拉林匹克」（Paralympics，下簡稱帕運）所體現的精神哲學，恰恰與奧林匹克（Olympics，下簡稱奧運）平行共存。這兩個運動盛會，既非從屬關係，也不該被渲染成逆轉人生的「勵志色情片」（Inspirational Porn），而是展現人類不同面向、同等崇高的價值追求。
所以，當我們說奧運追求卓越（Excellent），帕運便以決心（Determination）回應，將身體能力推向極限；當奧運頌揚友誼（Friendship）時，帕運則倡導平等（Equality）打破社會對身心障礙者的歧視；當奧運強調尊重（Respect）時，帕運展現勇氣（Courge），成就被大眾視為不可能的挑戰。無論奧運或帕運，皆希望透過個人故事與成就，激勵世人將該精神落實於日常生活。
帕運的起源，正是古特曼醫師（Ludwig Guttmann）對二戰後醫療體系宿命論的反思。他將運動引入傷者們的復健治療，不僅延續生命，更讓傷者理解「身體的損傷不等於人格的缺憾」，引導他們成為對社會有貢獻且積極參與的成員。
他所創辦的斯托克曼德維爾運動會，逐漸演變為帕運，不僅為身障者提供舞台，也企圖推動社會道德轉變，將身障者群體從需要憐憫的「缺陷個體」，轉化為擁有無限潛能的「社會一份子」。
帕運在接下來半世紀持續發展，成就今日帕運的輝煌：從 1964 年東京首屆僅 21 國、378 位脊髓損傷選手的小型復健競賽，躍升為 2020 年涵蓋 160 國、4,400 位選手的國際體育盛事；從單一障別擴展到涵蓋肢體、視覺、智能等 10 種障別分類；從 9 項運動增長至 22 項競技項目。2001 年，帕運更與國際奧會簽署「一城一申辦」協議，確立與奧運平等並行的地位。
當 2016 年里約帕運創下 41 億人次的全球收視紀錄，2012 年倫敦帕運場場爆滿、一票難求，帕運不再是一場同情的展演，而是對人類運動極限的另種詮釋。可以說，古特曼醫師留給世人最珍貴的遺產，莫過於鼓勵每個人都值得為生命而戰，同時相信，每個人都能成為改變世界的力量。
台灣帕拉與適應運動的發展現況
根據衛福部最新統計，截至 2024 年底，台灣身心障礙者人數已逾 120 萬人，占全國總人口的 5.1%。然而，這個龐大的群體在運動設施使用上，卻仍面臨諸多使用困境。
體育署近期調查顯示，全國公共運動場館的無障礙設施普及率仍有待提升，配備適應體育服務的場館更偏少，反映出台灣在保障身心障礙者運動權益方面仍面臨挑戰。這些統計數據凸顯出台灣在保障身心障礙者運動權益上，仍有許多待努力之處。面對運動發展需求，即將於 2025 年 9 月即將掛牌上路的運動部，也依 2024 年諮詢小組建議，即將成立「適應運動司」。
專家、學者強調，「適應運動」不應侷限於競技層面，而應涵蓋運動復健、適應體育、休閒運動等多元領域，讓不同生命階段的身心障礙者皆能享有運動權利。未來，適應體育司的職務不單只是保障身心障礙者運動權益，更須透過跨部會合作，推動帕拉運動產業化，同時落實「適應運動」全民化與社區化。
然而，立法院多次質詢揭露適應體育發展仍面臨種種困境。立委陳培瑜多次質詢關注，運動部適應運動司或教育部國教署在適應體育上的分工，及國教署編制將如何應對全台普特融合學校的需求，更質疑帕拉運動競技是否被侷限於適應運動司的業務想像。
此外，立委吳沛憶及郭昱晴也揭露，適應體育教師人數嚴重不足、基層培訓體系不連貫及賽事舉辦頻率下滑的現況。此外，資源與場域設計不到位也是重要課題，如立委葛如鈞指出，即使學校有游泳池，目前肢體極度障礙的孩子仍須自費到校外參加水中適應體育。
面對種種困境，體育署長鄭世忠仍期盼能以「適應運動」涵蓋全民與帕拉競技，釐清制度的模糊地帶，並協調跨政府、跨部門的整合。而實務上，臺北市從 2025 年雙北世界壯年運動會與其他賽事的籌備過程中，就已出現類似雛形。
北市府除盤點運動場館的無障礙設施與設計需求外，也設立因材施教的適應體育課程，組成身心障礙者運動巡迴指導團，積極推動友善參與。惟目前適應運動發展仍過度強調硬體建設，反而忽略了日常生活需求的發展。
整體而言，台灣帕拉與適應運動發展雖不盡完美，但關鍵不在於「帕拉運動」是否等同競技運動，而是得以跳脫傳統運動場域的窄視野，擴大至運動對社會的外溢效應──從促進社區共融、改善公共空間設計，到推動無障礙觀念的普及。唯有如此，才能真正呼應帕運核心精神，讓每一個人都能尊嚴地生活與運動。
亞洲唯一第一副主席提名人穆閩珠，及台灣帕運的未來
本次國際帕會的舉辦，不僅關乎新任理事會成員的產生，更將決定未來 4 年全球帕運發展的方向。
當前國際帕會正處於關鍵轉型期，從 2019 年啟動的九大治理改革，到推動「帕拉運動脫鉤時程」與「擴大選手委員會」的雙軸策略，皆待新任理事會領導全面具體落實。特別是在後巴黎奧運時代，深化帕運的社會影響力、財務永續，及推動全球南北資源平衡，將是新任理事會面臨的核心挑戰。
在這場舉足輕重的選舉中，現任中華帕拉林匹克總會會長穆閩珠，是唯一被提名第一副主席的亞洲代表。
自 2019 年接任中華帕總會長以來，穆閩珠展現強烈企圖心，積極推動台灣帕拉運動的國際參與。她曾促成重要的國際連結，包含 2023 年成功協助常務監事林寶臨當選國際心智障礙運動總會（Virtus）亞洲區副會長、桌球選手田曉雯取得亞洲帕會運動員委員會席次，自己也成功當選亞洲帕會執委兼女性運動委員會主席。
2024 年，穆閩珠更促成教育部長與國際帕會主席帕森斯的會晤，並於 2025 年在帕森斯主席訪視雙北世壯運期間，協助國立體育大學授予帕森斯名譽博士學位，進一步鞏固台灣在帕運產官學合作上的基礎。
此外，她也關注選手培育，推動台灣運動員在近年多項國際賽事中的優異表現──包含在 2021 年東京帕運取得 10 席參賽資格、2022 年杭州亞帕運獲得 4 金 4 銀 12 銅的佳績，及 2024 年巴黎帕運寫下 3 銀 2 銅的成績。
穆閩珠本次選舉的政見核心聚焦在「女力培力與性別平等」，呼籲更多會員簽署《2014 年布萊頓暨赫爾辛基女性與運動宣言》，並強調促進各會員與區域組織合作。她的最大競爭對手，則是加拿大籍現任理事委員戈特爾（Chelsey Gotell），擁有豐富的國際經驗與 12 面帕運獎牌的選手背景，及以「共融、創新、全球影響力」為政見主軸的葡萄牙籍莫塔（音譯，Leila Marques Mota）。
相較之下，穆閩珠的優勢在於亞洲區代表性及國際外交經驗，但其政見多聚焦於女力議題，對治理核心議題，如「分級制度公正性」、「財務永續與資源開發」、「透明治理與問責機制」等論述有限，令外界不免憂慮其遠景是否足夠全面。
值得注意的是，雖然穆閩珠同為行政院「體育暨運動發展部」諮詢小組委員，但相關會議紀錄中卻未見其發言或書面建議，這也讓外界對她在國內帕拉運動及適應運動發展的願景，多了幾分疑問。
帕拉運動：開啟改變的運動力量
如前所述，帕拉運動的起源，是打破宿命論，改變社會大眾對帕拉選手及身心障礙群體，甚至打破其他代表性不足群體的刻板印象。它透過運動，推動社會邁向一個人人享有平等、尊嚴、自由的大同未來。在這條道路上，你我都是帕拉運動發展的參與者和見證者。
既然帕拉運動不侷限於競技層面，台灣對適應運動的發展，也不該只是關注運動場域的「參與」與「資源」分配，更得將視野放寬，著眼於更廣泛的社會支持、空間改造及日常需求的滿足與照護環境。
至於即將舉行的國際帕會選舉，這不僅是台灣國際地位的象徵，也考驗參選人能否具備在地及全球視野與策略思維，串連國內外帕運的多元發展議題。為此，無論選舉結果如何，穆閩珠的參與本身，就是值得我們省思的契機──思考如何真正將帕運精神落實於社會變革中，實現那個「最美的風景，是人」的台灣未來。
執行編輯：洪翊芳
核稿編輯：羅思涵
編按：主圖取自 教育部 官方網站
