一年一度的聯合國氣候變遷大會，今（2023）年第 28 屆在杜拜舉行，參與人數相比 COP27 在埃及的 4 萬多人與 COP26 在英國的 3 萬多人，今年創下 9 萬多人參加的歷史新高，足見中東產油國在氣候變遷與能源轉型過程中的重要角色。
近年來不乏看到能源產業與石油公司積極「去碳」的承諾，今年的高峰會也有望成立「全球去碳聯盟」（Global Decarbonisation Alliance），期待能納入全球石油和天然氣產量 1/4 到 1/3 的廠商，並持續向其它碳排大戶施壓，以降低大氣中的溫室氣體，遏止氣候災難的頻繁發生。
高碳排與氣候災難
然而，氣候災難新聞早已屢見不鮮，從各地野火四起、創新高的陸地與海洋溫度、歷史新低的冰層覆蓋面積等各種「破紀錄」的現象來看，科學界悲觀預測 2015 年巴黎氣候協議中標誌性的倡議：「在本世紀末控制增溫幅度在 2°C，甚至是 1.5°C 以內」，目前大概是做不到了。
世界氣象組織（WMO）公布 2023 年全球平均升溫已達 1.4°C、疫情時大量的燃煤與燃氣發電、人們一如既往以「商業」為導向的生產與消費行為，加上多數國家並未訂定激進的政策法規，考量到民主國家定期選舉與利害關係團體的壓力，在諸如 COP 等花俏的會議與活動上，對抗氣候變遷彷彿只是少數人振臂疾呼的行動，政商名流藉此在媒體前猛刷個人形象，多數人則是看看新聞，跟著鏡頭驚嘆融化的冰川與遭受極端災難衝擊地區的悲慘畫面，接著回到日常生活，未有實際的改變。
聯合國每年在 COP 前夕都會公告碳排放差異報告（Emissions Gap Report），標示出人類距離巴黎氣候協議的目標還有多少差距，為即將召開的大會做準備。坦白講，這份報告年年出版，卻了無新意，撇開疫情間消費下滑的影響，每年的碳排放量幾乎都是「再創新高」；以 2022 年來看，溫室氣體的總排放量已高達 574 億噸二氧化碳當量（CO2e）。比爾蓋茲曾說過，我們需要認識 510 億和 0 這兩個與氣候有關的數字，其中 510 指的是幾年前的年碳排量，按照比爾蓋茲的期待，這個數字要降為 0，人類才有救。
但要把溫室氣體（包含二氧化碳）降為零排放，幾乎是不可能的任務。 2022 年，20 大工業國（G20）的溫室氣體排放量成長了 1.2%，若按照現在的經濟發展模式，在 2030 年以前還要再開採超過巴黎氣候協議兩倍以上的化石燃料。與此同時，氣候變遷的影響也在加遽，今年 8 月份的希臘大火燒毀逾 800 平方公里的面積，是歐洲史上最大的單一火災；同一月份，夏威夷毛伊島也因為高溫與焚風，大火摧毀 2,000 多棟房屋，造成 97 人死亡與千億美金的經濟損失。希臘與夏威夷都是熱門旅遊與度假勝地，不是什麼名不見經傳的小島國或落後的開發中國家，可見氣候變遷帶來的負面效應，正在深入影響一般人的正常生活。
COP28 做了什麼
回到今年的 COP28，根據 2015 年巴黎協議第 14 條規定，自 2023 年起每 5 年需進行一次全球盤點，評估各地區的減碳進展並適當地調整政策，同時針對 COP28 的重點議題，包括淘汰化石燃料、擴大永續農業、兌現氣候金融承諾，及加強全球合作等議題進行討論。
雖說大部分的表現不盡理想，且所謂的「國家自主貢獻（NDC）」減排績效實在差強人意。再細看人均碳排放量，全球最富有的前 10% 人口，產生近一半的總排放量，對比開發中國家雖佔 50％ 的全球總人口，卻只生產不到 12% 的碳排放，顯得相當不公平。這也是為什麼 COP28 一開始就積極通過「損失與損害基金」，近 200 個國家代表同意設立規模高達 130 億美金的基金，用以幫助深陷極端氣候影響的開發中國家，協助能源轉型，以及建構更具韌性的環境安全網應對不同的風險。
這項決議以史無前例的效率通過，多少是一件值得慶幸的事。但追根究底要解決暖化問題，光是補貼遠遠不夠，經濟發達的大國與跨國企業以身作則實為重要，作為消費者與選民，自然也扮演影響國家政策與廠商生產行為的關鍵角色。聯合國秘書長古特瑞斯在 COP28 大會上也極力呼籲各國盡快終結對石化燃料的補貼，增加至少 3 倍的再生能源投資，並積極開發碳封存與碳捕捉技術等等。這些早在前幾屆的 COP 就被多次呼籲，只能說國際政治就是這樣，雖已識別出全球性的問題也陸續找出解方與共識，但過程極為緩慢，甚至緩不濟急。
亡羊補牢猶未晚也？人類的確無法再視而不見氣候變遷的影響，如果政府的腳步太慢，或許從公民意識的覺醒與消費行為的改變，促使生產與製造的低碳轉型，也不失為一個方案。西方國家已有不少這類氣候正義的倡議與執行，而亞太地區仍有待普及以氣候為主的公正轉型，以及落實在日常生活的有效行動。
執行編輯：林鈺芩
核稿編輯：趙思涵
