2024 年除了台灣總統大選外，舉凡美國、俄羅斯和英國都將舉行大選，接下來《換日線》將不定期為讀者介紹不同國家的選制和文化，讓讀者們在思考台灣政治之餘，也能認識不同國家的民主發展進程。
【2024 大選特別企劃】的首個嘗試，將帶讀者來到上（11）月中旬，才剛發生選前「人事大地震」的英國──任內舉辦脫歐公投的前首相卡麥隆將回鍋擔任外交大臣，為英國政壇投下一枚震撼彈！
或許你也曾納悶，為什麼近年來英國頻頻換首相，保守黨卻依然穩坐執政黨大位？本集邀請旅居英國 20 年的專欄作者陳怡潔，為我們介紹英國的政治制度，以及和台灣很不一樣的選舉文化。
問：英國的政治制度和台灣有何不同？
英國的議會一般來說分成上議會和下議會，上議會的組成主要由世襲還有內部推選為主，這些上議會成員比較像是「議會裡面的皇室」，每一個人的頭銜都很響亮，但是他們其實不算是實際管事的人。英國一般講選舉，選的是下議會議員，也就是 Member of Parliament，簡稱為 MP。下議會總共有 650 席，對應英國的 650 個選區；通常在下議會佔多數席次的黨魁會成為首相。
（補充：如同怡潔說的，現在隨著時代改變，上議院裡面的世襲席次，沒有以前這麼多了。目前上議會有 785 席，席次可能會變動，但約莫都在 800 席上下。剛才講到的推舉，是由皇室還有首相在討論之後，推舉出來自各行各業的專家領袖，在上議會分享他們的一些專業經驗。他們仍然會在議會中討論議案，針對草案提出疑問，或者是要求政府解釋某些有疑義的法案內容，監督政府的運作。但是針對重大議題或時事立定法案，則主要是下議院來負責。）
問：英國通常由在議會選舉中取得多數的政黨籌組政府，並由黨魁出任首相。但我們也知道，英國近年首相更換得很頻繁，像是 2019 年選舉以來，一屆議會當中已經換了 3 任的首相了，說不定很多台灣人都已經不清楚現任首相是誰，能不能請怡潔幫我們科普一下？
現在是 Rishi Sunak，他也是換了好幾個才上去的，因為選舉分成兩層，我們人民選出來的是執政黨，執政黨內部也會有他們的選舉。比如說之前的首相梅伊下台以後，保守黨內部選出了新任的黨魁強生，後來強生被逼宮下台以後，大家又再內部選了一輪，決定由 Truss 上台。當然 Truss 上台以後做得不好，所以又被拉下來再選一次，才變成現在的 Sunak。在這個過程當中，人民其實沒有太多選擇權，或者表達意見的空間，所以有時候人民也是蠻無奈的。
換人的同時，內部政策也一直在換，你就會覺得很奇怪：今天這個首相所代表的應該是這個政黨的方向，可是你一直在換首相，就表示你的政黨一直在換方向，那你（政黨）到底想要做什麼，人民不知道，像是從 Truss 到 Sunak，中間也是變了不少，人民其實也蠻無所適從。
問：保守黨任內不斷換首相的循環，可以追溯到 2016 年的脫歐公投，能不能請怡潔介紹一下當時發生了什麼事？為何影響延續至今？
我覺得脫歐基本上就是一個蠻大的笑話，當時的首相卡麥隆會舉行公投，是因為他們黨內一直有很多脫歐聲浪。當然有很多的背景，我們沒有辦法在這邊很詳細地說明，但基本上就是因為卡麥隆沒有辦法把這個聲浪壓下來，他就說不然我們來公投好了。我想他根本沒有想到這個公投會投過，大家應該也有印象，脫歐的結果非常震驚，52% 選擇脫歐。
脫歐公投完了以後，才有很多人問「脫歐到底是什麼意思？」很多人去投票的時候其實不懂脫歐，只是認為歐盟每年從我們這邊拿好多錢，這些人在經濟上面可能也不是很富足，所以直覺認為如果這些錢不要給歐盟，是不是我們的經濟就會好一點？有一些人的心態則是覺得每年給歐盟這麼多錢，又沒有得到很明顯的好處。還有一些人純粹就是覺得脫歐派給他畫的大餅他比較喜歡，但很多人其實不了解脫歐會帶來什麼樣的後果。
基本上卡麥隆就是留下了一個爛攤子給大家收，後來梅伊上台，必須帶領英國脫歐，所以很多人可能不知道，其實梅伊是贊成留歐的，所以她的立場也蠻為難。沒有人脫過歐，所以有很多問題要處理，她提出的脫歐政策又被大家反對，到最後她實在沒有辦法了，只好下台（編按：議會選舉每屆 5 年，但首相有權力在任何時候宣布提早大選，梅伊便是在任內舉辦大選，卻輸掉更多議席，導致政策推動更加困難）。她下台了以後，黨內選了一輪，換了讓大家覺得蠻傻眼的強生上去。
強生是贊成要脫歐的，但是他上來以後也沒有做得很好，疫情期間又爆發很多醜聞，吵得最凶的應該就是 Party Gate（派對門）事件。疫情期間，大家應該要保持安全距離，結果政府官員卻在辦公室裡面開 party，還有很多的照片存證，這就很尷尬了。當初他們叫大家不能出門，要關在家裡（防疫），可是一些知名的政府官員卻自己開車去很遠的地方看家人、旅遊，這些事情在疫情當下就被爆出來，但是當時大家太忙著處理疫情，直到疫情趨緩之後才開始算帳。
另外，強生在疫情期間除了自己結婚生子之外沒什麼作為，大家在疫情當中水深火熱，可是看他過得很快樂的樣子。當然他的政策也有很多問題，得不到黨內的支持。這些東西一直累積，到後來大家實在沒有辦法忍受了，就開始逼宮了。
（補充：雖然脫歐在強生任內通過，但他仍面對脫歐加上疫情帶來的經濟衰退與通膨問題，派對門是壓倒駱駝的最後一根稻草。現任首相蘇納克（Sunak）曾經在強生政府擔任財政大臣，後來也和很多議員一樣辭職抗議，最後強生不得已在去（2022）年 7 月離職。新任首相特拉斯從黨內選舉中產生，卻因為失敗的經濟政策，成為「英國最短命首相」，上任 40 幾天就下台了。現任首相在去年 10 月上任，也就是我們前面談到的蘇納克。）
延伸閱讀：為何英國首相這麼難當（上）梅伊政府（2016-2019）一步錯、步步錯的「脫歐肥皂劇」（本文末可點選下篇，閱讀從強生、特拉斯再到蘇納克的系列評論）
問：英國在經歷「內閣大地震」後，將內政大臣布瑞弗曼解職，原本的外交大臣柯維利調任內政大臣，而外交大臣的位子則由前面提到的「脫歐首相」卡麥隆來遞補。怡潔觀察英國人的普遍反應是什麼？
大家都蠻震驚的，一片譁然。很多報章媒體都用 surprising return、shocking 這類的標題表達驚訝，一般報紙還算比較客氣，如果你真的要看民眾的反應，其實可以看看 X（之前的推特）或其他社群媒體。很多人都是用看笑話的方式在看的，覺得當初就是你說要脫歐，然後你現在回來做外交，歐盟應該不會對你很友善吧？！
大家一方面覺得這是一個滿有趣的選擇，一方面也覺得很無奈。有一種聲浪說，現在是不是這個黨內已經沒有人了，所以你只好把過去的首相找回來「回收再利用」，甚至有蠻難聽的比喻是說，「這就像穿過的內褲脫下來，翻一面再穿回去」。英國人要罵人，其實是可以罵得不帶髒字。
問：明年英國就要大選了，這次人事異動是蘇納克上台以來，第一次針對內閣比較重要的位置替換人選，怡潔覺得這對於明年的選舉會有什麼比較關鍵的影響嗎？
我覺得會有影響，但是影響並不會那麼大，因為英國基本上就是兩個主要政黨，工黨和保守黨。在英國投票，你投的是政黨不是首相。現在兩個黨其實都沒有辦法讓人民完全信服，雖然保守黨有很多問題，但他們還是有一定的支持群眾在的，所以工黨要把他們換下來，我覺得有一點難。
工黨最近的一個首相是 Gordon Brown，從他之後就沒有任何比較具有代表性的領導人物，工黨的表現也一直都不是很好，所以現在有一點一黨獨大，保守黨不管怎麼做，都蠻難被換下來。即使前面談了很多保守黨的爭議，可能會讓它輸掉一些席次，但是要讓工黨上來，還是有蠻大的距離。
收聽完整節目，了解英國選舉文化：【換日線關鍵字Ep.32】「選黨不選人」英國選舉制度、文化與台灣有哪些不同？
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核稿編輯：林欣蘋
