海納百川的貿易—貿易,不僅僅是你想的那樣

貿易,難道只能「發大財」?
海納百川的貿易—貿易,不僅僅是你想的那樣

Photo Credit:經濟部國貿局

對於一般人來說,談到「貿易」會聯想到什麼呢?

應該就是「賺大錢」吧!在國際貿易體系下,每個國家都想排除各種貿易障礙,能更順利賣出自己國家的產品,也讓本國產品的市場變得更大、發揮更好的經濟效能。

雖然在貿易的過程中,可以讓大家有工作做又可以賺錢,但因為貿易的本質就是「在商言商」,所以同時也可能會剝削相對弱勢族群的權益,使得大家更須關注例如性別平等、少數民族的權益等問題。

也就是說,貿易雖然創造出經濟價值,但也可能產生利益分配不均的問題,因而對於較弱勢族群造成影響。因此,如何在貿易中賺取商業利益,但同時也可以保障其他族群的權利,成為現今貿易議題中備受注目的問題。

「包容性貿易(inclusive trade)」的概念也因此被提出討論。

但「包容性貿易」到底是什麼呢?

貿易和女性,會有關係嗎?

世界經濟論壇(World Economic Forum,簡稱WEF)曾發布《2020 年全球性別差距報告》指出: 「一個國家的性別差距與其經濟表現之間存在很強的相關性」

「國家想要維持競爭力和包容性,就必須將性別平等作為其國家人力資本發展的重要組成部分。」

該份報告也說明:

「如果一個經濟體的一半人口不能對其做出充分貢獻,那麼該經濟體就無法充分發揮其潛力。」

這份報告還揭示了一項重要訊息:性別的不平等,其實會影響經濟;而女性,在現今全球貿易體系之中,仍屬於貿易上的弱勢,也是一個各國需要重視及處理的問題。

該份報告同時也指出,以 2020 年爆發的新冠肺炎疫情為例,女性受到衝擊是高於男性,此現象在發展中國家更為明顯—因女性勞動力佔比較大的行業,如旅館、旅遊、零售等服務業,或紡織、服裝、鞋類和電信產品等製造業,在疫情期間均受到嚴重衝擊,同時也剝奪許多婦女的生計。

疫情的爆發更顯示出女性在社會結構上的脆弱性。

由於多數女性比起男性,工資較低、受教育機會較少、獲得資金的機會更為有限,使得女性使用科技資源從事遠距工作或電子商務的困難度提高。

這更加凸顯,經貿體系之中,存在著性別問題,而「包容性貿易」就是希望可以幫助那些貿易中經常忽略的脆弱群體,並透過方法改善弱勢族群所面臨的問題。

不僅僅因為疫情,過往至今,各國也注意到需要致力於提升女性在貿易上的地位。世界貿易組織(WTO)在2017年布宜諾斯艾利斯舉行的第11屆部長級會議期間,加拿大等會員提出了《關於貿易和婦女經濟權的布宜諾斯艾利斯宣言(the Buenos Aires Declaration on Women and Trade)》,並獲得我國在內的118個WTO會員與觀察員連署。

此宣言倡議透過提高婦女參與國際貿易來加強婦女經濟權,至今已有 127 個 WTO 會員和觀察員簽署此宣言表達支持理念。在2020年9月, WTO 下亦成立「貿易與性別非正式工作小組(Informal Working Group on Trade and Gender)」,以追求將性別關係納入WTO的貿易政策。該小組在 2022 年WTO第 12 屆部長會議上發表主席聲明,承諾將持續促進貿易之中的性別平等。

這項議題也同樣受到台灣的重視。

2021 年的台紐女性企業網路論壇以及 2022 年的台澳女性企業網路論壇中,討論了在疫情環境下,女性企業家如何引領企業進行數位化轉型,並如何根據變動客戶需求不斷進行企業調整。為了更進一步協助女性企業主,貿協也創立了台灣婦女企業網,此平台主要提供一個場域,讓女性企業家能透過網路拓展商機,並增強其在商業領域的影響力。透過這些活動與平台,持續推動和強化女性在企業界的角色和地位,並盼將這些經驗應用於疫情所帶來的各種挑戰和機遇,讓女性企業家在此新常態中脫穎而出。

可見得,全世界都意識到女性在貿易議題上較弱勢之處,各國也必須相應調整其政策。

不過,包容性貿易的概念也不僅限於女性而已。

貿易的過程,原住民也會受到影響?

除了女性在貿易下的地位,少數族群或原住民的權益在貿易領域之中也容易受到忽視。

貿易自由化,開起了商業大門。源源不絕的土地開發、資源取用,觸目所及地充斥在每個人的日常生活,但卻容易被人們忽略,這也可能影響原住民原本的生活領域,包括原住民的文化多樣性、生態系統、價值觀和傳統知識等。

原住民族群是台灣重要的文化資產,如何保障原住民在貿易活動下的權益,也應該受到重視。台灣與紐西蘭簽署的《臺澎金馬個別關稅領域與紐西蘭經濟合作協定(Agreement between New Zealand and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu on Economic Cooperation, 簡稱ANZTEC)》將「原住民合作」列為專章,以加強台灣原住民族與紐西蘭毛利族間貿易關係,促進雙方原住民族互惠互利的經貿往來,並致力於提高台灣原住民族各類型產品的國際市場能見度。

不僅如此,台灣也在 2022 年加入了《原住民族經濟貿易合作協議(Indigenous Peoples Economic and Trade Cooperation Arrangement,簡稱IPETCA)》。該協議是國際首見以推動原住民族經濟、貿易與投資議題為主的政府間多邊合作機制,成員亦包括紐西蘭、澳洲、加拿大,期待透過包容性貿易方法強化原住民經濟權,並共同致力於消除原住民企業在參與國際貿易時所面臨的障礙。

該協議同時也指出環境對於原住民的經濟、社會和文化福祉中的重要性,應尊重及維護原住民有助於保護環境的知識和作法;並透過 IPETCA夥伴關係委員會與原住民代表合作開發分享知識,強化原住民參與經濟和貿易活動。

台灣原住民主要產業,如小米、咖啡及編織品,近年在國際市場上表現亮眼;台灣與紐西蘭近年也彼此互選送原住民大專學生、教師進行文化交流。

將原住民更好地融入至貿易活動中,還有賴更多類似的協議誕生,相信臺灣也會持續參與並落實。

貿易,人人皆能參與

提及簽訂自由貿易協議時,打開電視,總會有不少團體和民眾在會場外抗議,這群人代表著「反全球化」的聲音,他們認為在跨國貿易活動下,弱勢群眾往往會被犧牲。社會大眾於是指責他們反全球化的操作,卻忽略真實的狀況可能也是如此。

因此,提出並落實「包容性貿易」是重要的,正視這些極度可能被忽略的權益也是重要的。畢竟,要創造共榮的貿易環境,那就應該是人人皆能參與,沒有人可被排除。

包容性貿易是一項很重要的議題,其重要性並非僅止於關注女性與原住民,而是在更廣泛的視角下,包括中小企業和其他邊緣群體。透過各國間持續交流與對話,我們可以看到,國際社會已透過各種國際場域,如APEC,積極討論推動這項議題,進一步將其列為重視的優先領域。

這不僅顯示了全球對於包容性貿易的共識,也反映出各國政府對於此議題的高度重視。密切關注國際情勢,不斷調整並推動與包容性貿易相關的政策和行動,對於確保台灣能順應時代變遷,持續深化與拓展包容性貿易的實現而言,非常重要。

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