美國聯合西方制裁俄羅斯,為什麼反而害了自己?

過去美國可以透過經濟封鎖與制裁搞垮當年的南斯拉夫,伊拉克與利比亞,但如今面對俄羅斯,伊朗,甚至是中國,即便拉高制裁的程度,成效似乎也不如預期。因為俄羅斯總統普丁在對烏克蘭發動戰爭之前,並不是沒有考慮到西方的經濟制裁,而俄羅斯則能以「能源」反制。
美國聯合西方制裁俄羅斯,為什麼反而害了自己?

Photo Credit:Sandor Szmutko@Shutterstock

隨著烏俄戰爭邁入週年,多數媒體早已失去每天更新戰況的興趣,大眾也日益將發生在遠方的衝突,習以為常的視作「新常態」的一部分。記得在衝突之初,歐美列強在眾口譴責之際,也難得極為迅速且團結的做出對俄羅斯的制裁。無論是能源、工業原料,還是民生相關企業,也都因俄羅斯出兵烏克蘭的行為,而紛紛大張旗鼓禁運或出走。不過,看似是對俄的一記重擊,真的有讓俄羅斯的經濟墜入谷底了嗎?事實證明這個想法並不盡然如此。

隨著制裁,禁運,海外資產被凍結,像是 Apple、Nike、麥當勞等西方大企業接二連三宣布停止俄羅斯市場業務。再加上將俄羅斯踢出連接全球多數銀行的基礎通訊系統 SWIFT,明擺就是要將俄羅斯從全球經濟市場上給徹底隔絕。

各國貨幣都在貶,俄國盧布卻不降反升?

不過,面對這些西方列強的制裁手段,俄羅斯的經濟數據如盧布兌美元,雖然一開始下跌了超過 30%,股匯市也連帶小崩了一段時間,但隨著時間拉長,加上俄羅斯央行一系列拉高利率及限制外匯的措施,使得盧布反而在美國及其他國家於 2022 年瘋狂升息時,變相成為了最「堅挺」的貨幣。甚至當各國貨幣相對於美元都在貶值的時候,俄羅斯盧布反而還升值了,而這也順帶減緩了他自己國內通貨膨脹的問題。

為何會如此?因為普丁(Vladimir Putin)在對烏克蘭發動戰爭之前,並不是沒有考慮到西方的經濟制裁,而其應對之道也很簡單粗暴。無論西方是想凍結政商人士的海外資產,還是禁航禁運,或是出手打擊俄羅斯金融與市場等,俄羅斯擁有最好的反制武器就是「能源」。因為俄羅斯可是全球天然氣第一大出口國,石油第二大出口國,而歐洲過往也有超過 40% 的天然氣是從俄羅斯進口。因此,既然西方不准俄羅斯使用美元和加重經濟制裁,那不好意思,任何人想跟俄羅斯買能源就只能用盧布計算。

普丁在攻打烏克蘭前,便已經想好要用「能源」來抵禦西方的經濟制裁。圖/Sasa Dzambic Photography@Shutterstock

再說,能源這種東西畢竟是剛性需求,世界上任何國家、產業鏈,以及民眾的生活不可能一天不用能源。也因為如此,既然以往輸往西方的「正常通路」賣不了,亞洲地區對能源的需求量也很大,例如中國及印度就十分樂意採購俄羅斯原油。英國《BBC》記者對此也有一系列的追蹤報導,證實了光是中、印兩國的採購量,就達到了俄羅斯所有海運石油出口的一半以上。

因為制裁導致的能源價格攀漲,導致油價更一度被推高至一桶要價 120 美元(近 3,700 元新臺幣),而天然氣在大多數的國家也都翻了 2 至 3 倍。這麼一頓操做下來,俄羅斯就算賣出去的原油桶數因受限少了許多,但每桶的售價卻大漲,導致俄羅斯石油的出口獲利,同比戰爭前還高上許多。

反倒是以歐洲為首的西方各國,尚處新冠疫情的復甦階段,又被能源危機推高通膨率與物價,無怪乎面對西方媒體一窩蜂將經濟不景氣、通貨膨脹,以及能源價格高漲等責任大帽扣在發動烏俄戰爭的俄羅斯時,普丁會覺得莫名其妙:「制裁是你們西方搞出來的,最後火燒到自己卻反過來要我來負責?」

西方制裁俄羅斯卻反害到自己

與此同時,另一個巨大的地下經濟——走私與黑市,也隨時都在幫助俄羅斯,以及其他受美制裁的國家,提供穩定、長期且必要的「服務」。以石油為例,根據國際油輪追蹤網站 TankerTrackers 資料顯示,2022 年 4 月以來,超過 1,000 萬桶的原油被裝載上「目的未知」的油輪,而這些油輪隨後會被駛向公海,經過所謂「船對船接駁」(STS)的方式,與更大型的油輪上載運的石油混合,進而更難證明原產地,並以此方式順利賣至其他目的港。透過類似這樣的方式,不少參與制裁的西方國家,其實也還是或多購入了俄羅斯的石油,日前《華爾街日報》一篇報導也間接地證實了這點。

相較於海上郵輪,陸上的運輸就更難以追蹤。同樣以石油與天然氣為例,來自俄羅斯的能源透過陸上管線輸往鄰近的亞塞拜然共和國,混合後再透過管線經喬治亞到土耳其,最後在地中海的港口裝載出口,同樣也有很大的概率,這些「洗」過的能源被賣往歐洲。

同理,有接觸過大宗原物料圈子的貿易商多半也都知道,看到杜拜、阿曼、伊拉克這些地方出口的石化燃料,十之八九背後有伊朗混油,而交易方式也是極度複雜。例如成立在香港,新加坡,馬來西亞等地的人頭公司,在做完一單交易後便立刻結束經營,又或是透過設立在日本,韓國,印度等貿易公司,代收信用證或擔保函,轉而再透過其他方式,把能源的貨款支付到賣家指定的境外帳戶。

即使西方國家制裁俄羅斯,但在貿易上還是會不經意地讓俄羅斯獲利。圖/vchal@Shutterstock

行之有年的另類國際貿易

這些「國際貿易」其實都不是什麼新鮮事,早在戰爭開打前就已經在不同的市場行之有年。舉個例子,臺灣以追蹤調查報導著名的網路媒體平台《報導者》,不久前就鉅細彌遺地揭露澳洲龍蝦是怎麼透過臺灣作為中繼站,再進口到中國的完整流程。

2020 年中澳外交關係交惡,中國「果斷」對澳洲祭出禁止龍蝦進口的措施,看似是對澳洲水產出口的嚴重打擊卻也不然。因聰明的出口商利用臺灣「中轉換標」,再透過金門、馬祖與中方的進口商對接,堂而皇之地進到廈門及福州地區,光單一品項一年的利潤就超過 18 億新臺幣。也因此,不只是歐美對俄羅斯,中國等制裁效果有限,就算中國自己對西方設下的禁運與貿易障礙,其實也都有破解的方式,巧妙維繫各方的利益。

除了買賣仍可以換個方式繼續進行,說到底,大國間的經濟制裁在現在的時代,成效愈來愈式微還有幾個重要的原因,包含西方同盟也不若冷戰時期團結,總是有人基於現實考量不願意隨著美帝起舞。再者,歐美在軍事與科技的壟斷實力也大不如前,在很多領域俄羅斯乃至亞洲諸國的表現都不俗,而國際上可供尋求的替代產品與服務,也愈來愈多元和多樣化。

在過去,美國可以透過經濟封鎖與制裁搞垮當年的南斯拉夫,伊拉克與利比亞,但如今面對俄羅斯,伊朗,甚至是中國,即便拉高制裁的程度,成效似乎也不如預期。至少,這些被制裁國家的經濟也不至於崩盤,反倒會出現的則是難以抑制的通膨,而這些「反效果」似乎也正侵蝕著歐美本國的經濟與社會。

執行編輯:曾聖軒
核稿編輯:梅緣緣

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