是什麼原因,讓愈來愈多英國人流落街頭?

2 月時,臺灣知名媒體人兼作家黃大米在臉書上發文,表示自己將吃剩的火鍋料煮過後,打包給火車站的無家者是謂善舉,引發輿論撻罰。在此事發生之前,英國首相蘇納克(Rishi Sunak)則是在當地無家者收容所服務時,向無家者冒出「你在公司上班嗎?」的提問。到底,無家者為什麼成為無家者,以及這些政治或知名人物,為什麼又會說出這樣「不食人間煙火」的話呢?
是什麼原因,讓愈來愈多英國人流落街頭?

Photo Credit:MDrzal@Shutterstock

入夜後,我在倫敦利物浦街車站(Liverpool Street station)等待來自芬蘭的另一半由倫敦某機場坐火車來探望我。等了大約半小時,就有名無家者前來向我討錢。最初我不為所動,但她苦苦哀求,說她無家可歸,身上又沒錢買東西。問了很多人,他們愛理不理,還拉著身邊的人叫他們不要幫她。

錢就當然不應該給,因為不知道她是不是冒充露宿者,就算不是冒充,也不知道她會不會用這些錢去買其他非必需品(如酒甚至是拿來濫用藥物)。

不過,我最後還是買了杯熱巧克力和麵包給她,她連忙道謝。我不知道她是不是假冒露宿者還是什麼,但看她穿著破舊的衣服和圍巾,又考慮到英國現在社會的各種問題,說她是個無家者又或者是個貧困人士,也不會讓人覺得意外。

物價飆、租金漲,生活只會更苦

沒錯,英國最近通貨膨脹的問題很嚴重,疫情所帶來的影響仍然籠罩整個國家,多處地方尤其是倫敦的租務市場還出現危機,租房供不應求,愈來愈難找到可以租的房子來住。

此外,還要面對租金調漲的問題,像是有人就突然被房東加租金,但因畢竟當初簽下的合約是容許房東這樣做,面對上調的租金吃掉辛苦掙來的薪水,多數租屋族即便覺得憤怒也無可奈何。他們有些人只好搬到其他生活費較便宜的城市。

且就算是學生,都可以是一房難覓,又或是承受高昂租金和惡劣居住環境。

然而,部分民眾因負擔不起高昂物價和租金,又找不到其他價格較低的房子來租,就會成為露宿街頭的無家者。而最近英國政府又容許烏克蘭人申請簽證過來英國暫住,在基於各種原因的影響下,愈來愈多烏克蘭難民在英國成為無家者。

在物價和房價一齊漲價的現在,許多負擔不起的英國人成為了無家者。圖/Elena Rostunova@Shutterstock

這些原因皆導致英國無家者的人數,在近一兩年開始不斷攀升。 此外,無家可歸的青年人人數更是創新高,究其原因,也都離不開租金上升和通貨膨脹的問題。單在英格蘭,無家可歸人數就至少有 27.1 萬人,當中超過 12 萬是兒童。

不過在英國,無家者的種類不單單只是大家想像中的露宿街頭(Rough Sleeping),還包括法定的無家可歸(Statutory Homelessness),這類人涵蓋官方對無家可歸的定義,他們會向政府尋求援助,而政府也有責任援助他們。例如會安排你入住公營房屋,不過資源始終有限,並非每個人都能夠申領到援助。

除了以上兩種情況外,隱藏的無家可歸(Hidden Homelessness)則又是另一種。這類人很多都不合資格去申領政府援助、房東突然不再續租、負擔不起高昂租金,又或者是(也許是礙於面子問題)不願向政府尋求幫助,於是就會住旅館或者住宿加早餐(B&Bs)的地方,又或是睡在朋友家中的沙發上等等。

他們的生活也因此有著諸多不便。如英國就有一家人就輾轉住在不同旅館,幾乎每星期都要退房搬家,而且旅館也不一定會有廚房,所以就要買較為昂貴的外食,又或須請朋友援助。另外的人則是不斷地搬家,且只要搬的距離較遠,家裡小孩就得轉校,且須再註冊新的醫生等。

英國民眾對無家者的態度

無論是英國本地人、留學生還是短期旅遊的觀光客,在當地最容易接觸到的無家者,便會是剛才提到的第一種露宿街頭的。這群無家者睡在各個大街小巷、公園車站,每天飢寒交迫之餘還須擔心受怕,因他們時常會遭到小混混、喝醉的人和其他路人無故襲擊。在英格蘭和威爾斯, 10 個露宿者就有 8 個曾遭受不同程度的暴力、虐待和反社會行為影響。例如對著露宿者身上小便、故意對露宿者拳打腳踢,甚至性侵露宿者等等。

當他們問路人討錢討食物時,大部分人多是愛理不理,要麼就叫他們 “find a job!”(去找份工作吧),這種情況不僅是英國,臺灣、香港以至很多其他國家和地區也想必如此。不過,單就英國尤其是倫敦而言,現在要找份工作可不是這麼簡單的一件事,更何況是露宿街頭的無家者。

即便他們就算找到了一份工作,薪水也不一定高。而在英國須繳的稅又不低,試想在今(2023)年 3 月,在英格蘭地區每年只賺 1 萬 2,751英鎊(約 47 萬新臺幣),所得稅稅率就是20%,而且在 4 月英格蘭將增加市政稅,在通貨膨脹嚴重和租務市場短缺夾擊底下的英國,也不見得找到份工作就一定就可以有房住,也不一定就可以負擔得起每日三餐。

儘管找到了工作,英國的稅率之高,人們不一定可以賺到足夠的錢來維生。圖/chayanuphol@Shutterstock

後續我突然看到 YouGov 有份頗為有趣的民調,這份民調是針對英國人對無家可歸者的態度。調查中有 32% 的英國人認為,這些無家者或許是在生活上做了個不好的選擇,才會導致他們無家可歸;而有 40% 的民眾則覺得無家之所以無家可歸,或許因為出生就落後在起跑線上,社會對待他們並不公平。

於是我在社群媒體就輕輕留下一句:「無家可歸是因為在生活中做了不好的選擇,這個想法是很有害的。」(The idea that homelessness is the result of bad choices is pernicious.)。的確,因為人的成敗與收入高低不單止是看你努力和才能,也得看運氣,例如出生在什麼樣的家庭和環境等不可控制的因素。

近幾年愈來愈多學術研究也指出,成功除了靠個人的努力和才能,運氣也是很重要的。如果單純覺得無家者完全是咎由自取,但又不考慮運氣等等他們不可控制的因素,那麼這豈不是不支持英國社會去幫助這些無家者的理由嗎?又是不是因此要去歧視他們呢?

是選擇,還是不可抗力?

在發布留言沒多久後,就有名英國人回覆我,說這些無家者確實很多都是做了不好的選擇(如酗酒或濫用藥物)才會這樣子的。然而,這個因果關係又是否必然是這樣呢?帶著這個疑問,我自己就去問我朋友的朋友,她叫 Beth,在倫敦的無家者慈善組織工作。

Beth 對此的回答是則是恰恰相反,她說:「無家可歸造成的心理壓力甚鉅,有些無家者才會酗酒濫藥去短暫緩解這種心理壓力。」不過無可否認的是,另外一些露宿者是因為酗酒濫藥才會變成無家者,而這佔的比例也不低。

即便如此,每個人都有他們背後的故事。如果單純認為他們酗酒濫藥或者有其他不良嗜好,才導致無家可歸是咎由自取,然後就去歧視他們,甚至不支持政府去幫助他們,那麼只會惡性循環。因此,首要做的就是對他們有同理心,為他們提供適切的支援,例如提供房屋和戒酒戒藥的服務,讓他們脫離無家可歸的狀態。

英國日益嚴重的通貨膨脹,也是讓民眾無法負擔日常開銷的原因之一。圖/jax10289@Shutterstock

接著 Beth 也另外補充,現在英國的通貨膨脹問題已經很嚴重,能源帳單價格飆升,房屋也短缺,租金更是節節上升,整體的情況是值得擔憂的。再加上疫情帶來的影響還未消散,經濟衰退等等,很多人都負擔不起高昂租金和物價,又或者被公司突如其來裁員,變成各式各樣的無家者。除此之外,英國各樣的經濟問題,也使得愈來愈多人在變成無家者的邊緣中徘徊,讓不少人身心受創。因此,無家者增加的狀況,也可以歸咎是英國的經濟所造成的問題。

另外,也有些無家者(尤其是比較年輕的無家者),他們喪父喪母,又或者是父母家人離他們而去,甚或是遭受家庭暴力才變成了無家者。還有一些人是難民(譬如烏克蘭人和敘利亞人),又有些則是居住的地區治安欠佳,令他們安全受威脅,逼使他們離開家園。就這樣的思考邏輯和事實看下來,那名回覆我的英國人說,他們大多數是做了不好的選擇,才會變成無家可歸,似乎有些不太正確的地方。

「你在公司上班嗎?」

在同一份民調中,有 45% 在上屆國會選舉中票投英國保守黨的人,覺得這些無家者或許是在生活上做了個不好的選擇,才會導致他們無家可歸。在這裡要先簡單說一下英國保守黨是什麼,它現時是英國最大政黨暨執政黨,也是個光譜較右的政黨,在英國給人的印象是比較傾向富人多於一般老百姓。

現在英國的首相蘇納克(Rishi Sunak)就是來自保守黨,他富可敵國,有媒體說他比起英王還要有錢,他在年輕時也曾親口說過自己沒有來自工人階級的朋友,屢次被外界批評不知民間疾苦。

蘇納克有一天探望無家者收容所,在收容所內擔任一個為無家者夾食物提供早餐的員工,並與一名無家者閒話家常。然而,不知道蘇納克是一時口快還是不知民間疾苦,突然拋出一句問這個無家者:「你在公司上班嗎?」,這個無家者回答:「不是啊,我是個無家者。」

英國首相蘇納克出身顯赫,他的言論更讓人批評其「不知民間疾苦」。圖/I T S@Shutterstock

對此蘇納克的言論立即讓全國輿論沸騰,有人批評他身為富翁首相完全與現實生活脫節(Out of Touch)。不僅如此,以前就有報導指出蘇納克還是英國財相時,想用卡付錢買罐可口可樂,卻被媒體發現他連刷卡都不會

要做公關技倆來顯示自己親民當然是正常不過,這是一般公眾人物都會做的事情,但稍一不慎,只會弄巧反拙,淪為全國笑柄。不過,這個首相與現實生活脫節歸脫節,英國各個政府又有沒有做過什麼來幫助無家者呢?

答案是有的,例如在威爾斯(Wales),的確是有住屋補助(Housing Support Grant),撥款予當地部門和慈善組織,其中一個目的就是預防市民成為無家可歸者。不過,在物價和能源帳單價格都上升的雙重夾擊底下,這個 Housing Support Grant 所能提供的補助金額其實也沒有增加過,且在威爾斯政府同時面臨財政壓力也是愛莫能助。相關補助款未能順利增加,也導致不少幫助無家可歸的慈善組織,可能會面臨刪減職位和流失員工的窘境。

而在英格蘭,政府是有無家者預防補助津貼(Homeless Prevention Grant),撥款予當地部門,預防人們無家可歸和應對無家可歸的問題。除了撥款,英國政府也是要去解決租務市場危機和通貨膨脹等經濟問題,因為這些問題,也是導致無家可歸人數增加的主要原因。

路人贈送飲食給無家者,幫得一時也幫不了一輩子,更何況全英國人都飽受英國種種的經濟原因影響,幫助無家者始終也是要政府去做,不然他們也只會繼續流浪街頭,繼續每星期退房搬家一次,連家中孩子也要不斷轉校,又或者是在倫敦行駛於漢默史密斯及城市線(Hammersmith & City Line)和環線(Circle Line)的地鐵車廂裡向人乞討金錢和食物。

執筆之時,政府春季財政預算(Spring Budget)也將在本月 15 日公佈,相信無家者、即將成為無家可歸的人和慈善組織,都會很期待這個預算能拿得出更多錢來幫助他們。

路邊乞討:是渴望同理,還是情緒勒索?

猶記還在英國讀碩士時,有一晚我就在倫敦的倫敦橋車站(London Bridge Station)旁邊的麥當勞門口經過,門前有名露宿者向我乞討金錢或者食物。不知何故,在他乞討時說的一句話令我印象深刻,大約是:「我相信你人生也經歷過艱困歲月,對吧?我被公司辭退,又負擔不起租金。」 我不清楚他說這句的用意為何,應該是想讓我理解他的難處吧?但我朋友則不然,她覺得純粹是想情緒勒索。

然而,無論如何這名無家者所說的話,卻也一直讓我惦記在心。因為我直到完成碩士課程後,在拼命找工作,及找房時也曾遇上了極大困難(很不幸地我剛好遇著倫敦租務危機的時期),才知道無瓦遮頭、沒有正式工作還要應付英國的通膨問題,真的是會令人情緒崩潰、輾轉難眠。而這些經歷,也都讓我開始理解英國這些弱勢社群的處境。

下次在英國遇到露宿者,無論他們有沒有向你乞討,不幫他們沒問題,純屬個人選擇。不過盡量也不好第一時間覺得他們是懶惰不工作,又覺得他們酗酒濫藥所以無家可歸是活該,或許他們只是不幸生於一個不好的家庭,影響他們之後的人生軌跡;又或者就如在麥當勞門口向我乞討的露宿者所說的那樣,都是在經歷人生艱難時期,被公司裁員,又因現在經濟問題負擔不起高昂租金和三餐,最後別無選擇,淪落街頭。

執行編輯:曾聖軒
核稿編輯:梅緣緣

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