前篇：【歐盟聯合碩士學程】疫情下的漫漫留學路（二）來不及為錄取高興，就遇上葡萄牙簽證大卡關⋯⋯
經過一個多月的協商，仍然未見好轉，所有的評估方案皆被否決，但是學程也沒有提出一個可行的配套措施，好讓我解決簽證的問題。
心情跟著炎炎的夏日一起躁動起來，6 月底終於迎來期待已久的禮物：退伍令。看著手上的退伍令，心中五味雜陳，一方面是因為終於結束地獄的當兵生活而感到開心，另一方面則是簽證的問題從當兵弄到退伍都沒有解決，心中暗自覺得不妙。
EACEA 仲裁結果：尊重學程
休息了兩天，決定放手一搏，寫信給歐盟教育、視聽與文化執行局（European Education and Culture Executive Agency，以下簡稱 EACEA）。EACEA 就如同歐盟的「教育部兼文化部」，主導歐盟境內的各項教育計畫以及文化實踐，ERASMUS+就是由 EACEA 監督，透過歐洲大學自行申請計畫，並在計畫核可之後招收學生，由 EACEA 發放獎學金。換句話說，EACEA 就是這個學程的最高上級機關，我想藉由上訴到 EACEA，應該可以發揮制衡作用，促使散漫的學程研議出實際解決方案。
事實上 5 月初在跟各個單位協商前，我就已經先向 EACEA 報告我的情況；EACEA 當時的指示為「先和有關單位協商，若有必要才會介入仲裁，EACEA 會安排一位專員監控我的狀況」。總之 EACEA 從一開始就知道我的情況，且在一個多月的協商期間，我不僅每一封協商信件都會副本給 EACEA，也會不定時向該名專員報告我的狀況。
決定向 EACEA 申訴後，我開始在鍵盤上敲敲打打，企圖用英文拼湊出問題的爭議點、協商結果與建議。除此之外，我還著手研究歐盟的各種法規，像是權力救濟方法等條文，企圖從中找出能證明自己觀點的證據。打著打著，沒想到就花了 3、4 天，還寫了將近 3,000 字的報告，並加上引用法條跟我搜集的資料。接著寫了一封文情並茂的申訴信，把報告放在附檔寄出。這封信算是我的「結案報告」，讓 EACEA 內部知道我的協商結果。
過了一個禮拜，EACEA 回信了，內容寫得洋洋灑灑，但是用一句話總結就是「仲裁失敗，申請簽證是唯一的解方，否則將會喪失獎學金資格」。歐盟是一個超國家機構，也是一個統合區域經濟的單位。然而歐盟現階段有個很大的問題是：成員國難以在政治上做出共識。成員國在領事、外交、軍事等方面有極大的自主權，歐洲聯盟無權干涉。也就是說，EACEA 雖然是隸屬歐盟的機構，但是面對我的簽證問題也愛莫能助，只能尊重各成員國在領事、外交等方面的自主權利。
仲裁的結果顯然是給了我一記狠狠的巴掌，令我頭昏腦脹，難以入眠。學程在經過討論之後，來信問我是否要延後一年入學。在壓力點上的我，無法靜下心來思考在幾天內就要回覆學程的大哉問；絕望之餘，順手寫了一封信給我國外交部，交代我發生的問題。原本不抱希望的我，居然在 3 天後收到外交部來電，表示外交部正在努力協助我的案子；而一通來自台灣駐葡萄牙辦事處的越洋電話，給了絕望的我一線生機⋯⋯。
是否延後入學？
延後入學看似是個好方案，但是這個條件完全是在賭疫情的走向；就如同 2020 年疫情剛爆發時，有人認為 2021 年疫情會完全消失，生活將回歸正常。然而事實上疫情非但沒有消失，反而在 2021 年演化出更多變種病毒，持續肆虐全球，並奪走成千上萬的人命。
若是選擇不延後入學，勢必要冒著簽證辦不出來的風險，最終導致喪失獎學金的隱憂。但是當時的我並不這麼想。我評估 2022 年疫情仍會持續蔓延，延後一年入學仍有很大的機會因為疫情因素，導致簽證申辦困難。換言之，在無法確定 2022 可以不受疫情影響的前提之下，我只是把問題暫時擱置，然後燒香拜佛，祈禱一年後的情況會好轉；沒有好轉的話，計畫仍然會告吹。
與此同時，外交部在 7 月初捎來一個好消息：台灣駐葡萄牙代表處打了一個越洋電話給我，表示代表處在與葡萄牙外交部、葡萄牙駐澳門大使館的協調後，同意我「可以以線上方式申辦簽證」！我隨即寄信向學程回報，並決定要於 2021 年秋季入學，繼續辦理註冊手續。然而也是因為這樣，為日後的故事埋下未爆彈，殺得我措手不及。
申請葡國簽證：雙重認證文件
炎熱的 7 月，我大部分的時間都在跟申請文件搏鬥。除了跑學校、醫院等地方取得辦理簽證所需的文件之外；我還花了很多時間跑法院跟外交部——別擔心，我沒有惹上麻煩，去法院是為了公證文件。根據葡萄牙外交部的規定，台灣學生若要申請葡國簽證，必須將所有台灣政府核發的文件都進行「雙重認證」。所謂的雙重認證，是先將文件送至法院公證，再到外交部公證一次。
申請葡萄牙簽證的規範因申請人的國籍而異，如果是歐盟公民的話，拿自己的身分證就可以在葡萄牙唸書，一些有簽署《海牙公約》的國家，則是單一認證即可；而台灣就是需要最麻煩的雙重認證。就這樣，在法院、外交部來來回回了將近三個禮拜，花了台幣近萬元的費用，終於在 7 月下旬備齊所有文件，把申請文件用限時郵寄的方式送往澳門（葡萄牙大使館）。雖然跑來跑去很辛苦，但是一想到不用去親自去澳門隔離，也就甘之如飴。
8 月初，葡萄牙駐澳門大使館來信，指示完成繳費手續。繳費方式只能用電匯或現場繳費，不能用信用卡。我為了這件事情，還特別去辦了某家銀行的帳戶方便匯款。在大使館正式收齊款項之後，就只能等待了。
根據以往經驗，葡萄牙行政機構的辦事效率只有一個字可以形容：慢。去年一位 Erasmus 獎學金的前輩投了簽證申請之後，就完全無下文，就算打電話過去也沒用；最後無計可施之下，他的學校讓他在台灣線上上課。
你以為故事就到這邊結束了嗎？並沒有！當時的我想說最慘應該頂多像那位前輩一樣，在台灣上線上課程。沒想到後面的劇情急轉直下：8 月的最後一天，一封葡萄牙駐澳門大使館的 Email 引爆空前的危機，再度打亂了我的計畫。
劇情急轉直下，意外再次發生⋯⋯
2021 年 8 月，距離開學僅剩短短的一個多月；在顛簸中完成簽證申請與繳費的程序。雖然簽證還沒核發，但是因為開學日迫在眉睫，我也在炎炎的 8 月開始處理其他出國手續，像是買機票、租房子、開銀行戶頭等等。而與我同期入學的學生也創了一個群組、開了一個線上同學會先互相認識，以便之後在兩年的時間內相互照應。
就在一切看似順利進行的同時，8 月的最後幾天，我收到葡萄牙駐澳門大使館的來信，信中詢問我「什麼時候要來澳門一趟進行身份驗證（identity verification）的程序？」所謂的驗證程序，就是申請人到大使館露臉，證明我是本人。
我百思不得其解，心想當初大使館不是已經同意可以「全程線上申請」了嗎？怎麼突然就要我要去澳門一趟呢？當時我的想法是：可能葡萄牙大使館的承辦人員沒有注意到之前的協商結果，所以錯發訊息給我。為了保險起見，我還是向當初幫我向葡萄牙外交部協商的「台灣駐葡萄牙代表處」聯絡，說明現在的狀況，並請代表處的秘書協助釐清中間是否有誤解。
天大的誤會
又過了幾天，台灣駐葡萄牙代表處的秘書終於回電給我，並捎來一則壞消息：葡萄牙大使館仍要求我到澳門一趟，以便完成身份驗證的手續。根據秘書的訊息，當初代表處向葡萄牙大使館接洽的時候使用 Email 而非電話，而以文字協商的過程中產生誤解，導致代表處誤以為葡萄牙同意「我可以不必親自前往澳門處理我的簽證」，進而傳遞錯誤的訊息給我。
此時已是 9 月初，要知道我的學程已經開始新生訓練；而學程限制學生必須在 10 月 1 號以前到達葡萄牙，否則將可能被註銷學籍，失去獎學金資格。撇開時程已經迫在眉睫，葡萄牙駐澳門大使館在最後一刻直接翻盤，導致取得簽證成了「不可能的任務」。
就時間上來說，就算我火速趕到澳門，進行 21 天的隔離，並在結束後到葡萄牙大使館，完成身份驗證手續，然後拿到簽證，也已經是 10 月初的事情了。更慘的是，由於澳門並沒有飛往葡萄牙的航班（正確來說沒有不出境轉機的航班；也就是我要飛到第三國，在第三國隔離 14 天，然後再飛葡萄牙），因此我必須先回台灣，隔離 14 天，然後再出發至葡萄牙。總而言之，結論就是：第一，時間絕對來不及趕上開學，勢必影響我的獎學金；其次，這過程必須花費的金錢真的很可觀，而且我完全沒有把握能成功。
我心裡沒有絲毫怪罪台灣駐葡萄牙代表處，反而很感謝他們的協助。至少在整個與官僚們協商的過程中，台灣外交部跟大使館都非常給力，寫信過去馬上就回，而代表處的秘書也會打電話給我，直接跟我說明最新的情況。雖然代表處在協商的過程中發生失誤，但是至少代表他們的努力，以及嘗試要為國民解決問題的精神；雖然現在的情況對我來說極為不利，但是如果沒有他們的幫助，我也無法成為現在的自己。
反觀事情發生之後，我寫信給葡萄牙大使館，再次說明我的情況緊急，希望可以透過「視訊方式驗證身份」或者利用瑞典模式「先入境，再按指紋（驗證身份），拿居留證」。但是大使館只寄了一封一行字的 Email 回覆我：親自到澳門驗證身份，是唯一能拿到簽證的途徑。
事到如今，被逼到絕境的我別無他法，也只能用僅剩的時間換取機會，先跟學程協商看看，是否能在保全獎學金的情況之下，用觀光名義入境葡萄牙，再想想辦法。但此時的我，也漸漸意識到自己的心裡健康已開始惡化⋯⋯。
下篇：【歐盟聯合碩士學程】疫情下的漫漫留學路（四）相同的留學簽證困境，截然不同的結局
執行編輯：曾聖軒
核稿編輯：林欣蘋
