4 年一度的瑞典國會大選於 9 月 15 日正式落幕，本次選舉競爭激烈，左右兩派實力不相上下。最終執政的左派以些微之差，輸給右派的在野聯盟。這場選舉除了顯示瑞典將出現權力交替之外，也意味著瑞典社會在下一個 4 年，將會遇到更多的挑戰。
瑞典政治簡述
瑞典是多黨制的國家，國會分別由 8 大政黨主宰，並且粗分為左右兩大派系。左派政黨重視社會福利、課稅縮小貧富差距，以及接納移民等政策，是長期在瑞典執政的派系。其中社會民主黨（Socialdemokraterna，簡寫為 S）不僅是左派裡面最大的政黨，且長期以來也是瑞典得票率最高、國會席次最多的政黨，大約佔 30%。
右派政黨通常較為保守，強調秩序與傳統，對於減稅、打擊犯罪等議題特別重視。中間偏右的溫和黨（Moderata samlingspartiet，簡寫為 Ｍ）是右派的中流砥柱，自瑞典 1912 年第一屆國會大選以來，深受偏右選民的支持。然而自 2010 年以後，以極右主義著稱的瑞典民主黨（Sverigedemokraterna，簡寫為 SD），以反移民、加強打擊犯罪等口號，迅速累積人氣，於 2014 年選舉成為瑞典第三大政黨；並持續壯大，威脅溫和黨在右派的領導地位。
2018 年選舉：左派聯盟的「弱政府」
2018 年的瑞典國會選舉，社會民主黨帶領的左派聯盟以些微之差（50.1% 的得票率），打敗右派聯盟（49.9％ 的得票率），取得執政權。然而誠如數據所述，兩大陣營之間相差僅 0.2 個百分點；因此籌組新政府便成為一大難題。各政黨勢必要整合各方的意見，才有機會聯合起來，取得國會多數。而當時社會民主黨花了近 4 個月才成功成立新政府。
除此之外，執政聯盟所籌組的政府是所謂的「弱政府」，亦即任何法案都需要執政聯盟內所有政黨的同意，才有機會通過。只要有人跑票，就可能無法通過年度預算與法案，造成政府空轉，無法解決社會問題。在 2018-2022 年之間，社會民主黨有幾次因為推行的法案不符合其他左派小黨的利益，遭到杯葛、威脅跑票；最後與小黨協商之後，才得以通過法案。
2022 年選舉：「左右翻盤」
自上屆大選以來，左派政府未能在國會取的絕對優勢，造成政府施政疲軟，無法快速、有效的解決問題；只能協商與妥協。這樣的窘境間接造成選民對於執政黨失望；遂於 2022 年選舉時，將票投給其他政黨。
本屆大選圍繞在能源、失業、幫派犯罪、社會隔離等 10 大議題。對於主張減稅、打擊犯罪、嚴格移民政策的右派政黨而言，這些迫切的社會議題本身對在野的右派聯盟非常有利；進而吸引選民的支持。相對而言，這也反映執政黨在面臨能源危機、失業率高漲、槍枝氾濫等問題上，缺乏解套方案。
根據大選結果，執政黨之一的社會民主黨取得 30% 的選票，蟬聯瑞典第一大政黨的頭銜；極右派的瑞典民主黨拿下 20.5% 的得票率，躍升瑞典第二大政黨；而右派的溫和黨則是以 19.1% 排名第三。
雖然左派的社會民主黨持續鞏固其第一大黨的地位，然而左派在本次選舉僅獲得 49.6％ 的得票率，而右派取得 50.4％ 的得票率；以 3 席之差擊敗執政聯盟，取得下屆組閣權。而總理安德森也於選後向議長請辭，免去她瑞典首相的職務。
本次選舉對瑞典來說是個很重要的轉捩點，左右輪替帶來許多契機，同時也帶來許多的隱憂，包括：
一、瑞典與台灣關係預料將更緊密
瑞典長期以來多由左派執政，而左派政黨相對親中，因此在對中立場上常表現得曖昧，甚至遇到衝突時陷入被動。例如 2016 年瑞典籍商人桂民海（銅鑼灣書店股東）在泰國遭到中方逮埔，並被指控違反中國法律之「為境外非法提供情報罪」，判刑 10 年。即便瑞典外交部從中斡旋，仍未能讓中方釋放身為瑞典國民的桂民海，後者至今仍被關押在中國。
相對而言，即將上任的右派則是對台灣較為支持的一方。無論是在歐洲議會，或者是瑞典國會，皆能看到瑞典的右派政黨議員針對台灣議題提出意見，甚至是議案。以政黨而言，中間偏右的溫和黨長期以來一直支持台灣，而在歐洲議會為台灣發聲的瑞典議員即是溫和黨黨員。值得注意的是，極右政黨瑞典民主黨也非常支持台灣。從瑞典國會網站的紀錄顯示，瑞典民主黨籍議員在有關於台灣議題上，多次向外交部長提出質詢，十分活躍。
綜上所述，隨著友台的右派政府的上台，預料瑞典政府將會與台灣有更緊密的連結。對於台灣政府而言，勢必會加強與溫和黨等右派政黨的關係；可望增加雙邊的經貿、政治互動。
二、右派獲勝卻將更難組閣？
雖然本次選舉由右派聯盟獲勝，然而個人卻不認為新政府將會在短時間成立。極右政黨在本次選舉成為瑞典第二大黨，基於其主張反移民、且具有納粹影子的背景；過去其他政黨皆不願與其合作。然而隨著極右政黨透過激進的政策，成功吸引許多位在鄉村、教育水準較低、經濟水平較差的選民的選票，在國會成為舉足輕重的角色；其他政黨與其的互動便成為這次選舉的焦點。
此次選舉由右派獲勝，對於欲籌組聯合政府的溫和黨黨魁克里斯特森來說，便陷入了兩難的困境。在野的右派聯盟能打敗左派，最大的原因是將極右勢力的得票率涵蓋在內。溫和黨若與極右政黨共同組閣，固然可以鞏固政治光譜的一致性；但是正因為合作對象是極右派，別說左派選民，就連溫和黨的支持者也不見得支持極右勢力入閣。溫和黨可能就此遭到其他政黨的杯葛，甚至喪失選民的支持。
另一方面，假使溫和黨拒絕極右政黨入閣，將會造成泛右派的勢力在國會席次不足；因此溫和黨將可能與左派政黨相互合作，以在特定議題上妥協為條件，取得泛左政黨的支持。然而由於左右光譜的意識形態本來就不一樣，倘若拉攏左派政黨入閣，則此聯合政府的各項法案的推行上，更容易遇到政黨意見分歧，導致空轉的危機。
無論如何，對於現在的溫和黨而言，要不要與極右政黨共組內閣；都是一個兩難的問題。就像一把雙面刃，無論怎麼做，都會造成兩敗俱傷的風險。可以預見的是，新政府的需要比上次花更多時間才能籌建完成，而無論是與極右派合作，抑或是與泛左派合作，溫和黨都將承受來自其他政黨、黨內，以及選民的龐大壓力。
三、能源、減稅、移民議題，挑動社會敏感神經
右派政府上台之後，將會為瑞典社會帶來新的改變。根據競選政見，溫和黨將增加警力、加重處罰、投資核電以減少排放和確保能源供應。與此同時，確保瑞典人民可以通過減少工作稅、養老金和燃料稅來實現日常經濟。針對跨國幫派犯罪與槍枝氾濫，右派政府預計訂定更嚴格的條款，驅逐更多犯罪者出境。
然而這些政策變革，將牽動瑞典人的敏感神經。從能源角度觀之，瑞典使用再生能源的比例較高；全瑞典僅有 3 座核電廠、6 個反應爐，提供全國約 3 成的電力。興建核電廠雖然有效解決電力問題，卻會引發環境問題、核能安全等隱憂，勢必會對講究環保意識的瑞典人造成衝擊。
另一方面，右派主張的減稅政策立意良善，目的不外乎希望可以增加人民的工作意願，以及有更多的金流用以消費及投資。然而以社會福利聞名的瑞典，就是依靠納稅人的高稅賦來支撐社會福利體系；讓人們有免費的教育、育兒津貼以及各項補助等。倘若實施減稅政策，勢必會減少國家收入，為了維持社福品質，新政府勢必需要大量舉債來因應財政缺口；否則就需要刪減社會福利。對於受到社福安全網照顧的族群，像是學生、單親家庭、低收入戶等，將會是一大挑戰。
最後，右派政黨加強打擊犯罪、提高移民門檻等政策，恐在瑞典埋下族群對立的陰霾。瑞典是個多元民族的社會，自 20 世紀中期以來，陸續接納來自中南美洲、東歐、非洲，以及中東的移民與難民。這些移民不僅為瑞典帶來勞動力，也帶來了多元的文化。
然而基於社會孤立、語言隔閡、教育等因素，使得幫派勢力滲入移民社區，造成移民被與犯罪畫上等號。再者，疫情使瑞典失業率高漲，具有技術的移民工作不受疫情衝擊；對於失去工作的瑞典人來說，這種相對剝奪感，便成為右派拿來操縱選舉的利器。倘若右派政府上台後，針對犯罪、移民等問題提出極端的政策，勢必將挑起瑞典族群間的敏感神經，
結語
2022 年瑞典國會選舉可以說是為世界敲響一記警鐘——從移民問題、犯罪率高漲，到今年俄烏戰爭引發的能源危機，都再次幫助右派政黨勝選，衝擊歐洲的政治。對於溫和黨來說，極右勢力的崛起，讓其陷入合作與否的雙重困境。而究竟新政府要如何化解這個棘手的政治問題，不僅瑞典選民在看，全世界也在關注其一舉一動。
執行編輯：曾聖軒
核稿編輯：林欣蘋
