撰文：台灣韓國情報站 申在原、姜冠霖
繼丹麥、新加坡、英國等國家採取「與疫情共存」的防疫模式後，韓國也宣布於 11 月 1 日開始「逐步恢復正常生活」。
綜觀已宣布與疫共存的各國，在切換防疫模式時的完全接種率大部分都已達至少 7 成以上。韓國在 10 月 25 日完全接種率突破 70% 後，也正式宣告從以前以「降低確診數」為核心的防疫模式，進入「以降低重症患者、死亡數」為主的與疫共存模式。
與疫共存的「3 大階段」
韓國防疫部門所公布的「分階段恢復日常生活」計畫顯示，在直到完全取消防疫限制前，將分為 3 個階段逐步開放。每個階段為期 6 週，其中每階段執行 4 週後會有兩週的評估期，若全國重症病床使用率突破 75%，則將切換回原有防疫模式。
第一階段由 11 月 1 日開始，開放除娛樂場所外所有設施 24 小時自由營業，首都圈的私人聚會人數也放寬至 10 人，並開放 99 人以下的大型活動舉辦，其中若為僅開放有提供陰性、完整接種證明者參與之大型活動，則可至多有 499 人參與。
第二階段預計由 12 月 13 日實施，屆時將解除所有設施的營業時間與大型活動人數限制，並且在室外不再要求佩戴口罩。
最後階段則預計從明（2022）年 1 月 24 日起，除要求室內義務性佩戴口罩外，將全面恢復正常生活。
連假確診數上升，韓節、洋節兩標準？
然而在 11 月 1 日正式開始逐步解封前，正好遇上了萬聖節連假，韓政府官員在連假前便指名「在萬聖節會針對外國人與年輕人密集的區域嚴加巡查執法，防止違反社交距離政策之行為。非韓國國民若違反防疫相關規定，最嚴重者可處驅逐出境。」
不僅如此，韓國各媒體也早在連假的 10 天前報導諸如「確診數可能在萬聖連假上升」、「外國人可能在梨泰院派對」的類似新聞──這些言論看似是解封前的宣導，目的是避免疫情再次擴散，但政府官員與媒體卻在過早的時間點、毫不避諱地指名特定族群，這樣的表達方式導致許多在韓的外國族群感覺不是滋味。
從結果論來看，確實在萬聖節連假結束後、實施第一階段解封措施的第一天，韓國單日暴增了 1,100 例多的確診數（從前天的 1,588 例增至 2,666 例），其中外國人密集的首爾市便佔了 1,004 例。而實施逐步解封後至 11 月 5 日，更是連續 4 天單日確診數皆在 2,500 例左右。
連假後，韓國內政部長又再次公開表示「會強力執法，『外國人』不會成為例外」，但連續暴增的確診數難道能夠全部歸咎於外國人身上嗎？
首先，萬聖連假期間絕大多數在弘大、梨泰院等地派對狂歡的民眾，依然以韓國年輕人為絕大多數，許多酒吧等娛樂場所在連假期間甚至「拒絕外國人入內」。此外，在先前韓國最大型的返鄉連假中秋節時，政府甚至決定放寬防疫限制，導致中秋連假後一度突破單日 3,200 例確診數。反觀此次對於「西洋的」萬聖連假活動，府方與大眾媒體卻以完全不同的態度應對外國族群，如此雙標標準，也難怪會讓外國族群認為被差別對待。
恢復正常生活後，伴隨而來的「確診暴增」
由於與疫共存模式是以「降低死亡數、重症患者」為核心目標，開放人流自由之後，確診者勢必會上升。而自韓解封以來，暴增至每日平均約 2,500 例的確診者中，有超過 7 成的患者未完整接種疫苗；有接種疫苗卻又「遭突破」的感染者，則以最早接種疫苗而效果下降的高齡族群與醫療人員為主。
此外，以上（10）月 17 日為準，在韓國每 10 萬名接種者中有 266.5 位的被突破感染案例是注射楊森（Johnson & Johnson）疫苗者，為數最多，其後排名為 AZ 的 99.1 位、輝瑞的 48.2 位、莫德納的 4.6 位。
為因應突破感染與早前接種疫苗效果下降，韓國也已經開始安排 50 歲以上人口以及接種楊森疫苗者接種加強針。加強針原則上使用莫德納與輝瑞，允許混打但接種疫苗種類不得超過兩種。同時韓國政府表示已經預購了 40.4 萬人份的新冠口服藥，將用於治療有相關疾病及高齡的確診者。
目前，疫情在韓國的總死亡率僅 0.78%，重症機率也極低，因此接下來預計確診者會持續上升的韓國，政府對應的方式是不採如英國、德國等急速放寬防疫規定的方式，而是採如法國、義大利等保留「戴口罩及洗手」的規定，循序漸進恢復日常生活。如此作為就是希望在保持死亡、與重症機率低水準的同時，又能確保確診者的上升速度不至於超過疫苗接種、加強針、治療等醫療量能的上限。
但後續是否能夠順利完成 3 個階段的解封、完全恢復正常生活，還要看未來重症與死亡率是否還會浮動而定。就目前相對可預測的確診者上升、穩定的重症死亡率而言，只要重症病床使用率不超過韓國政府所定的 75%，與疫共存模式便會持續推行至疫情結束。
相較西方國家，東亞國家如台灣、韓國的民眾接種意願都相當高。但礙於目前的疫苗到貨數、施打速度，台灣若要實施與疫共存的防疫模式，恐怕還得等到完全接種率至少 7 成，才可能進入下一階段，全面恢復正常生活。
儘管韓國目前也已有針對完整接種的外國人減短與豁免隔離的相關政策，但台灣目前面對國產疫苗有無國際認證及疫苗數量等問題，即便現下國內疫情穩定，但若要與國際接軌、入境如韓國等已開始逐步解封的國家，恐怕還得先解決疫苗的燃眉之急，才能儘速開始實施回到正常生活的新政策。
執行編輯：林翊婷
核稿編輯：孫雅為
