前篇:【日本自民黨總裁選舉大亂鬥】投開票明登場!一篇看懂前情提要、遊戲規則
在前篇文章為大家政情提要,並說明投票規則後,以下,將以 4 位候選人宣布參選時間為先後順序依序介紹:
苦心經營、多次角逐黨魁的岸田文雄
64 歲,岸田派,眾議員當選 9 次

4 人之中,最早在 8 月 26 日表態參選的正是岸田文雄。儘管岸田曾經數度表態參與黨總裁的競選,並且在第二次安倍內閣的 8 年中擔任許多重要內閣職務,政策路線清晰、政治歷練豐富,但卻每每在競爭中居於下風,以至於原本有意栽培他的安倍,去年也迫於形勢,轉而支持有機會打敗石破茂的菅義偉。
善於縱橫派系間的岸田比較重視折衷協調,但這也使其低調的性格上顯得優柔寡斷,而讓名望始終不高。這點突顯出岸田在政治領導人的群眾魅力,及說明政策的說服力上力有未逮。但相較於民間支持度較高的河野,已多次角逐黨魁的岸田在黨內的基礎實力則較強──除了有自己的派閥外,官僚的支持也較具優勢。為當首相已準備多年的岸田,黨內實力不容小覷。
然而,當初讓安倍任內滿意度重挫的森友學園醜聞因捲入一連串包括竄改公文、辦理購地案的財務局男職員離奇自殺等爭議,使選舉期間再度成為討論焦點。岸田為了回應民意,聲稱將「繼續向日本國民說明(調查)情況,直至得到國民諒解」,讓恐被調查牽連的安倍不能諒解,遂立即表態全力支持高市早苗通過連署門檻,順利參選。雖然日後岸田改口稱他並沒有說過要重新調查,但與安倍的嫌隙是否已解,值得玩味。
經濟政策上,岸田提出令和版的所得倍增計畫,並端出 30 兆日圓的經濟方案。這讓人聯想到 1960 年代,前首相池田勇人內閣的「國民所得倍增計畫」。儘管如此,相較於經濟快速起飛的黃金 60 年代;在經濟長期零成長、銀行甚至出現負利率的現況下提出這種主張,無非是讓政府支出更多預算,去支持一項在客觀環境下難以兌現的政策。再者,與官僚關係良好的岸田是否可以照實推行受到財務省官僚反對的經濟政策,值得商榷。但另一方面,對於受疫情衝擊的中小企業和打工族來說,岸田想要扮演大政府的角色力挽狂瀾,仍具有一定吸引力。
最後,針對讀者們最關心的對臺及對中政策方面,岸田的轉變特別值得注意:在廣島出生的岸田,因曾受到原爆重創而強烈反戰,原本屬於和平主義者,針對國家安全問題傾向談判優先,並不願與強鄰中國直接對抗。但他最近卻「由鴿轉鷹」,多次強調台灣在區域穩定上的重要性,在中國威脅日益強大的情況下,日本應加強與台灣合作,以確保台灣和日本的安全。岸田也主張在《憲法》中明白記載自衛隊。
岸田如果當選的話,新內閣的路線將會有較高的預測性,相信在對美中台政策上會盡量取得平衡。也就是說,除安全議題外不會單邊靠美國。而讓收入翻倍的經濟政策也勢必讓他更務實地試圖與中國修補關係,以尋求經貿合作。
記取去年選舉的失敗經驗,岸田一年來勤於走訪基層傾聽許多國民的心聲,並將之做成筆記,一年內就寫了 3 本。什麼都會嘗試的岸田利用 YouTube 直播說明政見的同時,也透露自己已將《鬼滅之刃》等人氣漫畫都看完,努力展現親和力,與基層拉近距離。但就在許多人以為最早表態的岸田,即將在菅宣布放棄競選後問鼎總裁及首相大位,卻因為後續其他競爭者紛紛表態而使選情陷入膠著。
半路殺出、繼承安倍路線的高市早苗
60 歲,無派閥,眾議員當選 8 次

意外受到安倍全力支持的高市早苗,此次終於如願參選。高市的典型保守派思想,如反對女系天皇、在釣魚島問題上主張強硬對抗中國,和一些自民黨內保守派資深議員和大老們合拍。自加入自民黨以來,持續參拜靖國神社的高市,也強調將努力讓參拜靖國神社不要成為外交問題(相關爭議可參考維基條目)。
她提出「早苗經濟學」,繼續金融寬鬆政策以維持通膨 2% 的目標。細看會發現此與「安倍經濟學」無異。無怪乎她可以得到自民黨的最大派閥細田派實際掌門人安倍的強烈支持。
在國家正常化上,高市主張修改憲法、自衛隊派兵海外。在政、經路線上,說是安倍的繼承者一點都不為過(甚至被稱為「女版安倍」)。可以想見,依循安倍路線的高市將會是最友台的候選人,這也顯現在日前高市與民進黨黨主席蔡英文進行視訊對話(註一),讚蔡總統為女性領導者典範之中。

台灣這次成為自民黨總裁選舉辯論和區域安全議題的焦點已不足為奇,4 位候選人均針對「台灣有事」議題發表看法和主張。而高市在 4 位候選人裡,提出以上最為具體的主張──在視訊裡表態支持台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP);安倍更在隨後於個人 Twitter 大力讚賞這次的視訊會談,稱其為「守護自由與民主的兩人舉行會談,世界注目」。
與蔡英文的會談,除了展現對台關係與鞏固區域安全的重視外,事實上也是一種軟化其保守形象的競選策略──奈良出生、說話時笑臉迎人、帶著關西弁(口音)讓人有種親切感的高市,試圖運用女性領導者身分來調和自己之前的強烈言論,包括反對女系天皇(日本歷史上出現過 5 位女性天皇。高市並不反對女性繼承天皇,但主張之後必須把皇位交還給男性系統)、夫妻必須同姓,甚至如果電視台出現有失公允的報導,可以切斷電波等等。這不失為一個短期選戰衝刺時增加媒體曝光度、輿論討論度以吸引民眾關注,讓選情逆勢上揚的手法。
然而,不同於安倍擁有包含極右派、右派、部分中間派與左派在內的廣泛支持度;高市只有辦法鞏固極右派與右派,也因而面臨極大挑戰,這也解釋為什麼她不管在黨員或議員票的民調上皆暫居第三的原因。
註一:蔡並非以我國總統名義,而是以民進黨黨主席名義,參與此次對話。
民間支持度第一的黨內「異端」河野太郎
58 歲,麻生派,眾議員當選 8 次

在 9 月 5 日宣布參選、亦曾經在 2009 年參選過黨魁的河野太郎,是 4 位候選人裡年紀最輕的一位,屬於自民黨內的自由派。河野舉著改革旗號、積極經營網路社群媒體(擁有 240 多萬 Twitter 粉絲),善於直接對話、迎合民眾、帶點民粹色彩,民間支持度第一,特別受到 18-29 歲年輕族群的喜愛,是網路聲量極高的時代性政治寵兒。
他曾主張反核,提倡以數位化、綠化提升日本經濟。在政、經路線上比較屬於市場派,和岸田的主張比起來較偏向小政府。河野時常抨擊官僚體系(例如蓋章文化)並且讓民間較有自由發揮空間。他也是少數公開贊成女系天皇制(註二)、反對靖國神社參拜、支持夫妻分別姓氏和同性婚姻的政治人物,因而被保守的自民黨視為黨內「異端」。
由於善於迎合民意,河野的政策較缺乏整體性,呈現瑣碎。可以想見,這些標新立異的行事作風,再加上擁有黨內年輕議員與民間年輕族群的高人氣,讓他較不為資深議員(包括河野所屬的麻生派領導者麻生太郎在內)支持。一旦河野掌權,麻生勢必將拱手讓出掌門人的位子,這也部分解釋了麻生為何沒有支持河野。
那麼誰支持河野呢?答案是自民黨前幹事長石破茂、年輕世代中最具人氣和代表性的政治明星、現任環境大臣小泉進次郎(前首相小泉純一郎之子)。這 3 人的結合在政界被稱為「小石河連合」。石破曾 4 度挑戰總裁大位,卻在本次連 20 張議員同意書都爭取不到,使其放棄參選。然而,石破長期與安倍和麻生有嫌隙,因此其對河野的支持,形同一把雙面刃,這也說明自民黨內保守勢力為何會對「小石河連合」產生「過敏反應」。
儘管河野的父親河野洋平是自民黨內著名的親中派外交家,但河野太郎曾在媒體訪問中,表明他與父親在歷史與政治上的看法並不相同,這也反映在他對台灣保持一貫的友好上。他曾在 1997 年跟隨時任自民黨青年局長的安倍訪台、公開感謝台灣在 311 大地震期間的幫助、疫情期間對台灣的疫苗贈予上也幫助甚大。
總的來說,留學美國喬治城(Georgetown)大學主修比較政治學、並師從後來擔任美國首位女性國務卿歐布萊特(Madeleine Albright),除了秉持自由主義路線外,也是自民黨內少數「知美派」的河野,在軍事、安全議題、印太戰略上將一貫地以美國為主的同時,亦會權衡日中關係,試圖取得平衡。
而河野的對中立場也能從「對中譴責決議案」的態度上看出。日前由日本維吾爾協會等 13 個民族團體組成的「印度太平洋人權問題連絡協議會」,就中國侵害人權一事、國會是否通過「對中譴責決議案」,向 4 位候選人進行問卷調查,結果岸田、高市及野田均表達「應該通過」,唯有河野拒絕回答;但在富士電視台的週日辯論中,河野就日本政府應當全方位研究擁有核子動力潛艦的問題上卻與高市同調──顯見河野為自己的對中立場保留彈性。
在目前日本社會普遍對中的印象持續惡化,及感受到來自中國的威脅與日俱增的狀況下,河野在人權議題上不表態,與其一句「不影響政治」來敷衍媒體,再加上其家族創立的「日本端子」公司與中國往來密切(甚至《週刊文春》報導河野從家族企業收到 6,700 萬日圓的政治獻金)是否會牽動選情,值得關注。
註二:在宣布參選的記者會上,針對贊成女系天皇和廢核議題的論述上稍有微調,以爭取保守派支持。
最後階段參選、勢將分散票數的野田聖子
61 歲,無派閥,眾議員當選 9 次

這次的總裁選舉值得關注的是首度有一名以上的女性參選!現任自民黨眾議員、代理幹事長野田聖子過往 3 度表態參選黨魁,皆未蒐集到 20 位自民黨國會議員推薦連署,此次獲得黨內最親中大老二階俊博力挺,在最後階段參選。野田聖子重視男女平權、少子化政策、贊成夫婦別姓,以及包括老弱婦孺與身障者在內的權益。
取得二階力挺也代表其親中的立場鮮明。早先對是否贊成中國加入 CPTPP 的意見表態時,野田為 4 位候選人中唯一支持者。令人玩味的是,雖然目前民調遠遠落後於其他 3 位候選人,但其參選仍將多少分散票數,這也意味著河野想在第一輪單獨過半、直接當選將更加困難。
在最有機會當選的岸田與河野中,更支持河野的二階,之所以又推派出野田,主因還是為了向中方展現其親中立場,作為日本在中國商社的代表,不難理解其利益考量。
自民黨內的世代交替、派閥之爭伴隨可能的棄保效應?
日本政治家大野伴睦有句名言,「猿は木から落ちても猿だが、代議士は選挙に落ちればただの人だ」。意即:「猴子從樹上掉下來,還是猴子。國會議員一旦落選,就成了一個無足輕重的人」,指其將失去社會地位,及身為國會議員所伴隨的一切光環和利益。
相較於 4 位黨總裁候選人及其他至少擁有 5 屆以上當選資歷的地方國會議員;佔黨內將近半數、當選資歷僅一到三次、選區根基尚淺的年輕國會議員,期望的無非是黨內選出一位能夠帶領他們在 11 月上旬的國會大選中順利連任、擁有民間高度支持、強而有力的黨總裁。否則,就如同大野的名言般,一旦落選而失去國會議員資格,任何派閥勢力、對美、中、台立場、及候選人的政治光譜和路線都將毫無意義。因此,所有議員皆在苦尋那位能夠當選黨總裁,並幫助自己連任議員的候選人;至於資深議員雖然相對不用擔心連任問題,但「押對寶」也意味著將有機會獲得青睞,入閣擔任閣員。
不過雖然五大派閥因缺乏共識,而將投票決定交還成員,讓選舉中的派閥影響力表面上較過往為低;但眼看需在第二輪才可分出勝負的情況下,各派閥的運籌帷幄仍將左右結果。
以黨員、黨友及黨內議員的支持度來看,如果河野能夠在第一輪囊括過半的黨員票,就算首輪無法脫穎而出,也有助於其在第二輪中斬獲更多的議員票,幫助其當選。畢竟議員也會以黨員票的分布來觀察民意,為了自己能連任議員,不至於做出與民意背道而馳的投票選擇。

反之,如果河野未能斬獲過半黨員票,而岸田在第一輪取得第二名位置,則其在第二輪中靠議員票逆轉勝河野的機會將比高市來得大。這也說明為何在選舉最後一刻會傳出二階俊博(深知野田無望)為了讓河野在第二階段能獲勝,而運作在第一階段將票灌給高市,使其順利進入第二輪對決河野時屈居下風的消息。
相反地,為了不讓河野當選,安倍可能在最後時刻「棄高市保岸田」,以讓岸田在第一輪取得第二高票進入第二輪對決河野,複製自己 2012 年對前幹事長石破第二輪逆轉勝的經驗。

從另一個角度觀察,如果這次黨總裁之爭演變成一如預期的岸田對決河野,則象徵著官僚與民粹的路線之爭、資深議員與年輕議員的世代之爭、保守與多元的立場之爭、甚至是安倍/麻生體制與反安倍體制的派閥之爭。
後菅義偉時代的台日關係展望
台灣議題成為候選人們的焦點之一,當然與選票考量有極大關聯。然而,過去幾年中國的戰狼外交(包括釣魚台/尖閣諸島和南海問題)、美中在西太平洋對抗的態勢成形並升高,加上疫情的影響下,安全威脅上已從原本讓日本民間和政界最顧慮的北韓,漸漸轉向中國。
今年初中國頒布的「海警法」則為壓倒日、中互信的最後一根稻草!雖然早已看清形勢,但這無非敲響了中國對日本安全威脅的警鐘,連帶表示親中路線在日本已經沒有選票!這也反映在菅義偉和岸田(註三)為了黨總裁選舉和之後的眾議院改選考量下,提出撤換已連任幹事長 5 年的最親中大老二階派領導人二階俊博,並解釋了為何二階派表明不支持岸田。
總的來說,儘管政治光譜上的位置(例如抗中的態度從強硬到緩和分別為高市、岸田、河野及野田)及對於安保具體措施上有差異,4 位候選人無論誰當選黨總裁、成為新首相,對台政策應該都會相當友善。預料在當前國際大環境下,自民黨將抓住機會修改憲法、邁向國家正常化,在安全保障及國防方面擴大日本在亞洲影響力的大方向將不會改變,唯一的差別是進度會因候選人的政治光譜而有所差異。
而這位即將在 10 月 4 日被指名為令和時代第二位及日本第 100 任首相的當務之急,將會是即將來臨的國會改選、承擔選舉結果,並面對民調中人民最在意的經濟和疫情控制這兩項議題,這也將影響新內閣執政的聲望和政策推動的順暢度。可以想見在嚴峻疫情持續衝擊經濟的狀況下,首相職位依然是一個燙手山芋。無論河野或岸田當選黨總裁,是否會成為如菅義偉一般的過渡首相,且讓我們拭目以待!
註三:岸田主張「黨三役」,即幹事長、總務會長、政務調查會長,任期一年,連任不超過三期。
執行編輯:劉芳瑜
核稿編輯:林欣蘋