大韓貿易投資振興公社（KOTRA）肩負韓國擴展國際貿易的使命
韓國政府所寄予重任的「大韓貿易投資振興公社」（Korea Trade-Investment Promotion Agency，簡稱 KOTRA )，乃韓國政府下屬唯一的非營利性對外貿易投資促進機構，由韓國知識經濟部成立，其政策背景乃韓國政府於 2009 年提出「2014 年邁入世界前八強計畫」，同時公布「營造貿易交易基礎 5 年計畫」，藉此擴大金融出口、整合行銷及進出口物流等貿易基礎設施。是以，KOTRA 的核心職能乃透過推動進出口貿易，收集和提供海外市場訊息，參加國際展覽，開展海外宣傳，投資振興等方面的綜合性工作，促進韓國中小企業開拓國際市場，加快向全球化邁進的步伐。
KOTRA 為韓國知識經濟部為國內出口商於全球經貿布局的政策規劃中，增設韓國商務中心及共同物流中心之實際執行單位，協助韓國企業增設海外分公司，有效節省產品出口的物流費用，為搶占海外市場商機展現雄心壯志。海外共同物流中心之功能，為促使商品在目標市場出口達到「貨暢其流」的效果，初期皆以設置海外辦事處，辦理物流業務及行政事項，慢慢擴張至掌握當地市場「發貨倉庫」及區域性大港的「轉運中心」。
「發貨倉庫」乃廠商為直接掌控海外市場，而至當地建立的倉庫及據點，這一來能提升客戶訂貨之意願，二來能提升售後維修市場交貨的及時性。轉運中心則是國際生產分工趨勢下的產物，業者為求生產經濟規模與成本節約，常在低成本地區或國家生產零組件或半成品，再利用便捷的海空運輸與較先進科技地區或國家所生產的零組件組合，以提高產品附加價值。此亦增加了轉運之需求，此轉運需求配合國際海運貨櫃化──亦即用大的貨櫃船，將貨櫃集中到某些區域大港，再用小貨櫃船，將貨櫃分運到各地中小型港口──以此種營運模式，使區域性大港成為「轉運中心」。
日本大物流商聯盟 vs 韓國 KOTRA 之第三方物流
在此我們可以比較韓國設置的共同物流中心，以及日本的物流商聯盟。韓國政府由上而下的政策補貼，重心放在韓國中小企業的出口需求，藉由「大韓貿易振興公社」（KOTRA）在全世界主要市場設置共同物流中心，以「第三方物流」方式協助韓商降低出口成本。相對而言，日本業者習慣和日本物流業者合作，日本政府的做法對於物流發展扮演舉足輕重的角色，商品海外拓銷與物流產業發展同時並進，使日本現代物流產業發展處於世界領先之位置。
KOTRA 成立於 1962 年，乃韓國最主要的貿易推廣機構，亦為韓國海外共同物流中心的主要推手。早在 1962 年時已在紐約、香港、洛杉磯及曼谷成立海外分布據點，1964 年擴張至新加坡、雅加達、東京、德黑蘭、胡志明市等，可見 60 年代已在全球積極布局。到了 1995 年 8 月，KOTRA 更被賦予責任，推動並支持境外投資技術和工業合作項目，肩負「促進貿易」和「加強投資」的雙重任務，以提高韓國的繁榮和競爭力，作為韓國中小企業出口海外市場之平台，讓韓國成為東亞地區的經濟樞紐。
KOTRA 在全球各地的辦事處主要是在負責協助韓國中小企業「開發市場商機」、「辦理海外展覽」、「掌握當地買主需求」等核心業務。KOTRA 外派當地的人員，不僅要能使用韓語、英語，KOTRA 更願意補貼駐外商務人員學習當地語言的培訓計畫，讓 KOTRA 的外派人員能接當地市場的地氣。相較韓國國內較為競爭的生活環境，選擇加入 KOTRA、受訓成為駐外經貿人員，KOTRA 給予的薪資待遇絕對超越當地生活水準，遂常看到 KOTRA 駐外人員都是攜帶家眷。令人憂心的是，相較韓國 KOTRA 的大手筆補貼，台灣經濟部貿易局或貿協能給予駐外人員的優惠待遇似乎少了育才的作用。
貿協應更大刀闊斧培植外貿人才，鼓勵台商務人員派駐主流市場並落地深根
台灣與韓國之經濟體屬於外貿依存導向，在全球產業價值鏈上佔有一席之地，而中、小企業亦蓬勃發展，具備彈性發展、靈活應變、適應力強等優勢。面臨國際經貿之大環境衝擊，台、韓主管經貿當局應當思考如何透過國際貿易之作用，調整並研擬出相關策略，協助中小企業廠商投入全球新興市場，提供最有力的後盾與支持，加快產業轉型的步伐，兼顧商品及服務的輸出，進而提升國家品牌價值。對外貿易之政策績效有助提升經濟動能。
韓國 KOTRA 的外派商貿人員，普遍因為韓國產經發展已日趨飽和，而把握前往其他貿易地區開疆闢土的機會。外駐的薪資津貼、住房環境，乃至於在當地的發展機會，以及成為韓僑的機會⋯⋯從這些面向看來，駐外的發展機運和前瞻性可能更甚於擁擠的首爾和釜山。韓國 KOTRA 的駐外人才培育計畫如此，恐怕讓台灣外交部、經濟部貿易局、貿協系統等駐外輪調人員都心動了。國際貿易是台灣經貿的根本，貿協培育國際商務人才不能只是培育過客，最好能把家庭帶入當地市場，並長期在海外市場深耕。
執行編輯：邱佑寧
核稿編輯：何承祐
