編輯導言：美東時間 2020 年 5 月 18 日，世界衛生大會（WHA）結束後，美國總統川普於個人推特和臉書粉專上同步發表了一封公開信。
該信的「收件人」為世界衛生組織（WHO）總幹事譚德塞博士（Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus），信件以四頁白宮信紙的翻拍照片呈現。川普並在發布公開信的社群媒體貼文上言道：「這是寄給世界衛生組織譚德塞博士的信。不用解釋！」（It is self-explanatory!）
信中除按時間軸，一一列舉譚德塞本人與世界衛生組織在本次新冠疫情中的諸多疏失與不當作為外，並以美國總統身份要求世衛組織承諾在 30 天內「做出實質的重大改革」，否則美國政府將對世界衛生組織的金援由「暫時性凍結」改為「永久凍結」，並重新考慮美國的會籍。此外，信中兩度提及台灣（Taiwan），當中包括川普對先前譚德塞指控台灣對其進行「種族歧視人身攻擊」的「評論」。
以下為《換日線》編輯部全文中譯，信件原文請見上列連結：
親愛的譚德塞博士：
2020 年 4 月 14 日，我暫停了美國對世界衛生組織的資助，等候（美國）政府調查貴組織因應新冠病毒（COVID-19）疫情擴散時的疏失。調查結果除了證實我 4 月時提出的多項質疑外，更發現其他貴組織未能妥善應對的問題。尤其是世界衛生組織在面對中華人民共和國時，驚人地缺乏獨立性。根據這項調查，我們得知以下事項：
．世界衛生組織始終忽視新冠病毒在 2019 年 12 月初、甚至更早之前就於武漢擴散的可信報告，當中包括專業醫學期刊《刺針》（The Lancet）的多篇報告。即使部分報告來自武漢內部的消息來源且可信度高，世界衛生組織仍未能針對這些「與中國政府官方說法相違背」的報告，獨立進行調查。
．早在 2019 年 12 月 30 日之前，世界衛生組織北京辦事處，就已知曉武漢出現「嚴重公共衛生事件」的疑慮：在 12 月 26 日到 12 月 30 日間，中國媒體根據發送給數家中國基因研究機構的患者資料，即強調武漢已出現新病毒的證據。除此之外，在這段期間，湖北省中西醫結合醫院張繼先醫師亦通報中國衛生主管機關，指出一種新型的冠狀病毒正在導致新疾病的傳播，當時約有 180 名患者。
．到了隔天，台灣官方（Taiwanese authorities）向世界衛生組織通報這個人際傳染的新病毒資訊。然而世界衛生組織可能基於政治理由，選擇完全不向其他國家分享這些關鍵資訊。
．《國際衛生條例》（The International Health Regulation）要求各國在 24 小時內通報緊急衛生風險事件，但直到 2019 年 12 月 31 日，中國才向世界衛生組織通報武漢數起原因不明的肺炎病例——即便中國很可能早在數日或數週之前，就已得知這些病例。
．根據上海市公共衛生臨床中心張永振博士所言，他於 2020 年 1 月 5 日時即通知中國主管機關，他已對此（新冠）病毒完成了基因定序。但相關資訊遲至 6 天後的 2020 年 1 月 11 日仍未發布，最後是由張永振自己上傳網路。（發布）隔日，中國政府卻以「整改」名義關閉他的實驗室。而儘管世界衛生組織認定張博士的資訊發佈，是一個偉大的「透明」行動，卻對他的實驗室被關閉、以及張博士所宣稱「於 6 天前就通報政府病毒基因定序」兩事，明顯地三緘其口。
．世界衛生組織在新冠病毒上，不斷重申極其不精確或具誤導性的聲明：
．2020 年 1 月 14 日，世界衛生組織無端地為中國所稱「冠狀病毒不會人傳人」的虛假說法背書。世界衛生組織當時聲稱：「經中國政府的初步調查發現，於中國武漢發現的新型冠狀病毒（2019-nCOV）沒有明確的人傳人證據。」但此一聲明與來自武漢的資訊、檢驗報告均直接衝突。
． 2020 年 1 月 21 日，據報中國國家主席習近平向你（譚德塞）施壓，要求你不要宣布新冠疫情為「緊急狀態」。你在隔日屈服於壓力，告訴全世界（新型）冠狀病毒並非「國際關注的公衛緊急事件」（Public Health Emergency of International Concern）。一週後的 2020 年 1 月 30 日，壓倒性的相反證據才迫使你改變說法。
． 2020 年 1 月 28 日，你在北京見過習主席後，稱讚中國政府在應對新冠疫情上的「透明」，宣稱中國制定了「疫情防制的新標準」、「替全世界爭取時間」。但你完全未提當時中國已對線上公開疫情資訊的醫師進行禁言或懲處，同時禁止中國各機構自行發布疫情相關訊息。
．甚至到了你於 2020 年 1 月 30 日終於遲來地宣布新冠疫情為「國際關注的公衛緊急事件」後，你仍未能要求中國政府即時接受世界衛生組織的國際醫療專家團隊（調查）。因此，這個至關重要的團隊直到兩週後的 2020 年 2 月 16 日才抵達中國，同時直到行程的最後幾天，專家團隊都無法獲准進入武漢。特別是，當兩名美籍團員被中國完全禁止進入武漢時，世界衛生組織始終保持沉默。
．你還大力讚揚中國嚴格的國內旅遊禁令，同時卻莫名地反對我關閉美國邊境、與對來自中國的旅客實施入境禁令等措施。但不管你怎麼說，我照樣實施這些禁令。你在這議題上玩的政治手段是致命的，因為其他仰賴你提供建議的國家，為此紛紛延緩能夠拯救生命的往來中國旅遊禁令。更令人難以置信的是，在 2020 年 2 月 3 日，你還強化立場指出：由於中國在幫助全球防疫上表現傑出，（對中）旅遊禁令只會「弊大於利」。然而全世界都知道，在武漢封城前，中國政府已准許 500 萬人離開武漢，其中許多人正前往世界各地。
． 2020 年 2 月 3 日後，中國更強烈地向各國施壓，要求他們解除或預先取消旅遊禁令。這是因為你當天發布的錯誤聲明告訴全世界，中國境外的疫情傳播是「微不足道且緩慢」的，且「新冠病毒傳播到中國境外任何地方的機率非常低。」
． 2020 年 3 月 3 日，世界衛生組織引用中國官方資料，淡化無症狀傳播的嚴重風險，並告訴全球各國「 COVID-19 的傳播效率不如流感」，以及 COVID-19 與流感不同，通常並不會經「被感染但未出現症狀的人」傳播。「根據來自中國的證據，」世界衛生組織還這樣告訴全球：「顯示確診案例中僅有 1% 沒有症狀，絕大多數病例都在 2 天內出現症狀。」然而，許多專家引述日本、韓國與其他地方的資料，強烈質疑這些說法。現在情況已很清楚，不斷被世界衛生組織引用的「中國說法」，是非常不準確的。
． 等到你終於宣布（新冠）病毒全球大流行的 2020 年 3 月 11 日，它已在全球 114 個國家中殺死超過 4000 人，感染逾 10 萬人。
．2020 年 4 月 11 日，多位非洲國家大使致函中國外交部，針對非洲人士在廣州及其他中國城市因疫情管控遭受歧視性待遇。你明明知道中國政府正在強制隔離、驅逐，並拒絕提供服務給這些國家的人士。結果你非但沒有評論中國的種族歧視政策，卻反而是毫無根據地，將台灣對你疫情處理不當言之有據（well-founded）的批評，貼上種族歧視的標籤。
．在這場危機中，世界衛生組織一直啟人疑竇地不斷讚揚中國自稱的「透明」。你也不斷加入致敬行列——儘管中國根本與「透明」完全沾不上邊。例如在 1 月初，中國下令銷毀病毒樣本，剝奪了全世界的關鍵資訊；即使到現在，中國仍持續違背《國際衛生條例》，拒絕分享精確與即時的數據、病毒樣本與分離物，不願提供有關病毒及來源等重要資訊。直到今日，中國仍持續拒絕讓國際社會聯繫其科學家和相關機構，同時卻廣泛、粗暴地指責和審查自己的專家。
．儘管得到了緊急委員會（Emergency Committee）的授權，世界衛生組織仍未能公開要求中國允許對（新冠）病毒來源啟動獨立調查。世界衛生組織的失敗，迫使（世衛）會員國在今年的世界衛生大會（WHA）上通過《COVID-19 應變方案》（COVID-19 response）決議，呼應美國與其他各國的要求，公正、獨立且全面地審查世界衛生組織如何處理這次危機。這項決議並要求對病毒來源進行調查，讓全球各國得以掌握對抗這種疾病的最有效方式。
或許比上述所有失敗都更糟的是，我們知道世界衛生組織本來能夠做得遠比現在更好。不過就在幾年前，在另一位總幹事的領導下，世界衛生組織曾向全球展現出它能提供多大的幫助：2003 年，於中國爆發的嚴重急性呼吸道症候群（SARS），時任總幹事哈萊姆．布倫特蘭（Harlem Brundtland）果決地發布世界衛生組織成立 55 年來的首次旅遊警示，建議人們暫停往返中國南方的疫情核心災區。她並毫不猶豫地批評，中國政府企圖透過逮捕吹哨者和媒體審查等一貫手法隱匿疫情，使全球陷入公衛危機。如果你以布倫特蘭博士為榜樣，許多生命本是可以被挽救的。
很顯然地，你和你的組織，在因應這場大流行疫情時一再犯下的錯誤，已讓全世界付出極為高昂的代價。世界衛生組織現在唯一的出路，是真正展現出面對中國時的獨立性。我的政府已經開始與你們進行改革世界衛生組織的協商。但我們必須迅速採取行動，如今已沒有時間可以浪費。
因此，身為美國總統，我有義務告訴你，若世界衛生組織無法承諾於未來 30 天內做出實質的重大改革，我會將美國「暫時」凍結世界衛生組織資助的政策轉為「永久」，並且重新考慮美國在這個組織的會籍。我無法允許美國納稅人的錢，繼續資助一個目前顯然不符合美國利益的組織。
誠摯的
唐納川普
執行編輯：邱佑寧
核稿編輯：張翔一
