美中及全球關稅戰的硝煙四起中，近期首當其衝、遭白宮課徵近 145% 關稅的中國國家主席習近平，除以同等的高關稅反擊外，更透過「國事出訪」高調會見越南、馬來西亞及柬埔寨等東協成員國領導人，引發外界高度關注。
綜觀習近平此次行程，除了在外交層面力圖拉攏地緣政治上的盟友外，北京當局亦宣布將在基礎建設、數位城市、港口物流等領域繼續與 3 國深度合作，企圖提高「一帶一路」的經濟效益，「共同對抗美國關稅霸凌威脅」。
截至目前為止，國際輿論（西方主流媒體）大多認為習近平本次國事訪問，主因在美國加強國際貿易「去中化」的背景下，北京當局亟需穩住與鄰國的經濟夥伴關係，特別是與越南、馬來西亞等承接「中國＋1」產能外溢的核心國家。
在臺灣的輿論則十分兩極，有論者認為此舉無異於「再度挑釁美國」、中國與其「盟友」只會換來更大的關稅或經濟報復；也有部分人士高度看好，認為中國將以拉攏「同受美國高關稅威脅」的東南亞各國為契機，逐步重建「去美國化的新經濟、政治秩序」。
上述兩者究竟誰對誰錯？筆者認為現在均言之過早。此議題中真正重要與值得臺灣參考借鏡的，或許反而是東協各國在大國競爭下的「主體性」與「靈活性」，以下將逐一分析評論之：
被稱「中國版門羅主義」，習近平重提的「亞洲安全觀」究竟為何？
首先分析習近平本次國事出訪的主軸，其實不外乎利用全球關稅戰陰影下，各國面臨的高度不確定性，重提 10 多年來主張的「亞洲安全觀」，作為中國拉攏東盟成員國的戰略支撐。
所謂的「亞洲安全觀」，最早見諸 2014 年前後，目標旨在強化中國於（東南亞）區域中的主導地位，但標榜以下幾大原則：
- 亞洲人解決亞洲問題（Asia for Asians）：強調亞洲安全應由亞洲國家主導，不應由美國這個「外部勢力」過度介入。換言之，此原則也是對美日安保、美韓聯盟、美菲聯防、美澳紐安全條約等美國「安全外包」體系的直接批判。
- 反對單邊制裁與軍事集團對抗：北京當局宣稱反對在亞洲地區出現的「冷戰思維」與「小圈子」政治，意指 AUKUS、QUAD 等為對抗性組織，亞洲安全觀強調應以「對話」而非「對抗」、「合作」而非「劃分敵我」來處理區域內爭議。
- 以經濟合作為安全基礎：中國主張「經濟互依」為降低衝突、促進和平的基礎，「亞洲安全觀」可將中國與周邊國家拉入共同發展網絡，以經濟互賴促進政治互信、以政治互信保障區域安全。
簡言之，「亞洲安全觀」是中國在所謂「大國崛起」後，於亞太地區建立（非美國主導）新規則的嘗試，但因其缺乏透明、法治與多邊治理機制，也長期被質疑其可持續性。尤其在美中戰略博弈加劇、區域經濟與安全秩序重構的背景下，此時的「亞洲安全觀」主張，恐怕更偏向美國在 19 世紀初的「門羅主義」──美洲的事務由美洲人自己決定，歐洲殖民母國莫過度干預。
「共同威脅」創造有利環境，但缺乏價值共識與制度支持
持平而論，過去 10 多年來「亞洲安全觀」的三大主張，其實僅在「經濟合作」層面相對受到東協各國歡迎。而習近平此時高調出訪東協並重提此倡議，除了「防守」（保障中國過剩產能在東協市場的發展）之外，也是想利用亞洲各國均面臨美國潛在高關稅壓力（目前除中國外暫緩實施 3 個月，但已普遍課徵 10% 基準關稅）的時機，在經濟合作之外、拉攏更多政治盟友。
如在習近平訪越期間，北京官方也對中越兩國長期間的海權爭議作出讓步，即為明證。
然而，「亞洲安全觀」作為政策倡議，卻明顯缺乏制度化保障，不若北大西洋公約組織（NATO）等有正式條約、仲裁機制。因而儘管「彈性高」卻明顯不具拘束力。
另外，「亞洲安全觀」對部分東南亞國家的吸引力，在於其主張「主權至上、不干涉內政」（反對西方的「人權干預」與「民主推廣」），亦強調集體安全與合作發展（將經濟合作與安全連結），但中國過度模糊經濟合作即安全的邏輯，也忽視了其本身就是「區域霸權」，以及中國與東協之間長期存在的軍事與地緣矛盾。
因此，若以過往地緣政治關係來說，中南半島上的部分東協國家（越、柬、寮、緬）相對受中國制約較強；但其它多數國家則普遍對中美抱持「等距外交」的態度。而這也是筆者下段想要申論的重點：
東協各國持盈保泰的關鍵：「戰略模糊」不選邊！
長期以來，多數東協國家儘管在「形式上」經常看似迎合中國，實質上仍在大國博弈下，長期維持著「多邊平衡」與「多元價值空間」。
例如：新加坡、菲律賓、越南、印尼、泰國、馬來西亞等東協主要成員國，長年來多在經濟上與中國這個區域內最大市場，保持經貿上的良好互動，甚至有條件加入「一帶一路」等倡議，但一旦涉及政治、國安問題，則普遍與美國維持軍事同盟、軍購，或選擇與西方國家（包括澳洲）建立安保防禦體系：如美、日、澳、印之「四方安全會談」（QUAD）及澳、英、美三方安全夥伴（AUKUS）等。
近期習近平所訪問的越南、馬來西亞等東協國家，雖然高規格接待中方代表團，但即使在目前的全球關稅戰陰影下，其實際措施也仍保持「經濟接受、戰略觀望」的態度。
尤其，馬來西亞作為本屆東協輪值主席國，對相關（政經合作）議題上格外審慎，其「不選邊」的主體性外交，讓美、中兩大強權爭相拉攏，才是東協在亞太地區持盈保泰的關鍵。
筆者因此認為，與其討論習近平的「高調出訪東協」後續效應，不如藉此機會深入探究與參照東協各國的「處世之道」──事實上，臺灣是亞洲民主治理的成功範例，擁有自由選舉、司法獨立、媒體自由，成為對中國式威權治理的強烈對照組，筆者認為面對中國推動的「亞洲價值觀」，臺灣不僅是旁觀者，更是其價值論述輸出最直接的挑戰者與被針對對象。
因此，臺灣不妨更積極跳脫「美、中」之間的選邊邏輯，借鏡東協各國在外交上的主體性和靈活性，並進一步強化自身作為「自由亞洲、民主亞洲」價值代表的形象，提升軟實力與敘事力。同時積極發展與日本、韓國、新加坡、印尼、印度等印太國家的連結，才能有效在亞洲這個舞台上獲得更多話語權，一方面減低對美國市場的高度倚賴、也更能擺脫北京當局長期以來的「統戰」陰影。
執行編輯：洪翊芳
核稿編輯：張翔一
