2024 年 9 月 27 日,日本自由民主黨(じゆうみんしゅとう,以下簡稱「自民黨」)史上最多人參選的總裁選舉落幕,前幹事石破茂(いしば しげる)脫穎而出、當選新任總裁,預計將接替岸田文雄出任下一任日本(第 102 任)內閣總理大臣(以下簡稱「首相」)。
日本自民黨的總裁選舉,並不僅是該黨的「家務事」或單純的「日本國內事務」。當前風聲鶴唳的印太地區裡,各國無不注視著日本準首相接下來的動向,而與日本關係緊密、身為印太戰略核心的台灣,該如何看待石破茂的勝選,一時間也隨著選舉結果出爐而眾聲喧嘩。
有趣的是,台灣的輿論聲浪中對石破茂不只評價不一,甚至連各方判斷都大相逕庭──有人說石破茂主張「遠美、親中」,有人說他「抗中、挺台」。何以同一個人在外界看來會有這般對立不同的兩種形象?究竟何者才是其本色?中日關係未來是否將趨緩、美日關係是否陷入緊張?
筆者認為,可以從以下個關鍵字來解析:
第一個關鍵字:「派閥」
談及日本政壇,「派閥政治」是繞不開的關鍵字;今次的自民黨總裁選舉結果,同樣是派閥政治的產物。雖本次參與自民黨總裁選舉者高達 9 位,選前外界更聚焦於經濟安全保障擔當大臣高市早苗(たかいちさなえ)、小泉近次郎(こいずみ しんじろう)以及石破茂這 3 位相對具實力者。
由於近日「深圳日本人學校學生遇害事件」,加上國際情勢變化,「對中態度」成為各界觀察眾候選人的指標,而高市早苗多半被認為對中最為強硬的鷹派,石破茂則被描述為在 3 位主要候選人中相對鴿派者──不過請務必注意,無論日本國內外的評論,都是針對日本自民黨內的派閥競爭者相比,要談「友中」與否則是完全另外一件事情。

而在這次自民黨總裁選舉第一輪投票時,因為並無候選人過半,由石破茂與高市早苗挺入次輪投票,最終石破茂獲得 215 票(189 黨員票+ 26 都道府縣票)、高市早苗則是 194 票(173 黨員票+ 21 都道府縣票),由石破茂以微弱優勢勝出;這整個選舉過程,其實本質仍是各山頭派閥之間的角力戰。
子承父業的石破茂自 1986 年當選鳥取縣選舉區眾議員後,至今連任 10 屆,並曾擔任過日本防衛廳長官、防衛大臣、農林水產大臣、自民黨幹事長、內閣府特命擔當大臣(國家戰略特別區域、地方創生擔當)等職。其被認為是前首相安倍晉三老對手(屢次敗在安倍手下),其所屬派閥甚至一度被安倍晉三逐個擊破後聲勢衰退;然而,慣稱「安倍派」的清和政策研究會,在安倍晉三遇刺身亡後,頓時群龍無首,這也讓長期與安倍晉三同進退的兩位前首相──菅義偉與麻生太郎面對掌握動員能量與話語權等層面的政治挑戰(過去三人被視為政治鐵三角)。
選戰中後期,高市早苗被批評「過於右傾」,現任首相岸田文雄也認為「高市早苗可能不會繼承目前政府的政策」,因而表態支持「高市早苗以外的人選」,而小泉進次郎又被貼上「缺乏經驗」的標籤,於是這兩位在「新鮮感」或「個人魅力」上可能都較石破茂(生涯 5 度角逐首相)更有優勢者落入困境;相比之下,石破茂不僅爭取到首相岸田文雄、前首相菅義偉的支援,也積極拜會曾與其關係惡化的麻生太郎、親自請求支持,才得以在經過長時間的沈潛後成功東山再起,贏得選舉。
第二個關鍵字:「台灣」
2024 年 8 月,日本現任首相岸田文雄宣布不再競選連任,有意角逐且被視為是下任首相熱門人選的石破茂,便率領由跨黨派議員組成的「思考日本安全保障議員之會」訪問團,搶先來訪台灣。在 8 月 13 日與賴清德總統在總統府會面時,雙方見面就印太地區和平與穩定在內的諸多議題展開意見交流,即使會面時間有限,石破茂仍提議「希望所有團員一對一合照留念」,以行動釋放政治訊號。

當時,石破茂明確表示「當務之急是避免今日烏克蘭變成明日的東亞」,強調「民主陣營要並肩發揮威懾的力量,才能維護區域和平的穩定」,與賴清德總統共談注重第一島鏈防衛的必要,並主張應積極做到台日安保、台日聯防,也認同賴清德總統提出「要與日本共同撐起民主保護傘」的觀點,還直率的表示「未來台日可望在國家安全有更進一步討論」。
此舉毫無疑問的讓隔海相望的中國大為光火,其外交部第一時間便向日本提出「嚴正交涉」,措辭更相當激烈,聲稱「日方的個別政客應當牢記歷史的教訓」,即便石破茂已經確定成為候任首相的此時,中國外交部發言人林劍以及官媒系統,依然將石破茂上個月的訪問稱為「竄訪」台灣,並表示堅決的反對。
第三個關鍵字:「亞洲版北約」
「亞洲缺乏像北約(NATO)那樣的集體自衛體系,沒有互相防衛的義務意味著戰爭很可能會爆發」,在面對中國頻繁於日本島嶼周邊展開軍事行動的問題上,石破茂曾如此直言。在其擔任日本防衛大臣時,便已提出建立「亞洲版北約」的主張,透過美國在亞太地區擁有的多個同盟關係為基礎,由美國、澳大利亞、紐西蘭等等這些環境和制度都相似的國家先行。
正如北約是應對當年的蘇聯以及今日的俄羅斯而生,石破茂主張的「亞洲版北約」矛頭自然對準的是中國,且這並非其競選期間才拋出的話題,選舉前一週石破茂便在提交給華府智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)的文件中概述這項計畫,將「國防」視為自己生涯志業的他,在各個場合都不斷暢談有關外交、安全保障政策的獨自見解。

在競選期間,石破茂更曾強硬表態「日本應修法」,若解放軍軍機再侵犯日本領空便允許自衛隊動用「危害射擊」(即可開火)。且不論石破茂對國際組織建構以及日本國內修法的主張可行性為何,其曾任職防衛大臣的履歷,展示了在安全和國防領域上他對中國並非鴿派,無論是其言行或中國對其言行所產生的反應,更實在與「親中派政治人物」的說法存在顯著差距。綜觀石破茂的國家安全路線與變革主張,目標在於嚇阻中國在亞洲動用軍事力量,而中國對此自是懷抱戒心。
第四個關鍵字:「正常國家」
那麼,到底何以仍會有評論者,認為石破茂有「親中遠美」的傾向?筆者綜觀各持此主張的評析,見均指向 2024 年 8 月其所出版的新書中,那句「我認為日本還不是一個真正獨立的國家」的驚人論斷。
然細看石破茂對「美日同盟關係」方面的種種發言,均可見其對美日同盟關係中「雙方地位不對等」的不滿,而不滿的根源,其實是日本是否為「正常國家」的思辨與掙扎,和「親中遠美」實在相去甚遠。
根據美日同盟條約的規定:「美國有義務在日本受到攻擊時,向日本提供援助,但『不要求日本也如此』」,而目前駐紮於日本境內的美軍人數約為 5 萬 5 千人,這些美軍基地的營運成本由美國 25%、日本 75% 的比例分攤;而石破茂所提出「重建美日同盟」的主張,則是將日本境內的美軍基地轉型為「美日聯合行動基地」,並取消對日本使用美軍基地與裝備限制的相關條約,同時使日本對等的在美國領土上(如關島等)永久駐軍,從而使同盟雙方更加平等。
早在 2018 年接受《華爾街日報》採訪時,石破茂就曾直言「如果日本只是向華盛頓宣誓效忠,那麼日本將被忽視」。從中不難感受到,石破茂對於日本成為實質意義上的「正常國家」存在著渴望,內在的目的是在與美國共處時「更有尊嚴」,而非對美國有疏遠的傾向。
綜觀當前印太戰情,可以想見中國並不樂見石破茂的相關主張得到落實,畢竟只要日本恢復成正常國家,對地緣政治的博弈將帶來巨大衝擊,中國處心積慮想謀取的亞洲秩序領導權必將受到挑戰;更不用說,在過去這一年內粉紅、戰狼頻頻「尋釁滋事」,使得日本國內民意對中國的態度已全面翻轉、甚至相當排斥。強化防衛能量、邁向正常國家的相關路線,都因而匯聚起不容忽視的力量。

10 月 1 日,「石破內閣上路」對上「中共建政 75 週年」
在今次自民黨總裁選舉前夕,日本海上自衛隊(かいじょうじえいたい)「漣」號護衛艦(さざなみ)航行 10 餘小時穿越整個台灣海峽,是為日本自衛隊成立 70 年來首次直接穿過台灣海峽,此事動見觀瞻,若結合近期中國對日本從民間到官方的種種激化動作來看,便可知道日本以此展現「已被踩到拒絕再退讓的底線」。
無獨有偶,澳大利亞搭載神盾戰鬥系統的、最新型荷巴特級驅逐艦「雪梨號」(HMAS Sydney,DDG 42)與一艘紐西蘭補給艦,也在同日下午一起通過台灣海峽,同樣是紐西蘭海軍 7 年來的首次台海航行,這些都揭示了各國的態度正在轉變;而澳、紐二國,正好就是石破茂「亞洲版北約」的首批目標成員,顯然皆非巧合。
可以說,「漣」號護衛艦穿越台海,不僅是岸田文雄首相卸任前「相贈中國的臨別之禮」,同樣也是為石破茂新內閣上路送了一份厚禮。如今自民黨總裁選舉落幕,日本預計將於 10 月 1 日召集臨時國會、正式選出新任首相,接下來對於內閣成員與自民黨幹部的人事安排,將是「石破內閣」備受矚目的起手式,而在同一天要「歡慶建政 75 週年」的北京政府,恐怕將不得不分心他顧了。
執行編輯:羅思涵
核稿編輯:張翔一