採訪、撰文：趙思涵／換日線編輯部
「我想在回應自己的好奇和疑問的同時，將一路上的累積與更多人分享。」回顧當時出版《地方設計》、《地方編輯》兩本書的初衷時，作者蔡奕屏這麼說道。
「地方創生」這個概念源於日本，因應少子化、人口高度集中東京、地方村落消失等危機，日本政府於 2014 年推出地方創生政策，希望在實務面上發揮地方特色，為地方創造更多就業機會、推廣移居，讓青年回流並減少城鄉發展差距。行政院宣示 2019 年為臺灣的地方創生元年，目前臺灣推動的地方創生政策，也是期望透過地方創生與新創的結合，復興地方產業的同時為地方帶進就業人口，以達「均衡臺灣」的目標。
蔡奕屏表示，地方創生政策的推動可以說是地方設計的一大推力，讓設計師有機會到地方，帶動當地的發展。《地方設計》一書的出版，便是蔡奕屏以實例解析的方式，親身採訪日本 15 個頂尖設計團隊，是如何挖掘土地的魅力、找到地方價值，將抽象的概念轉換成可實現的感動經濟。系列書第二彈《地方編輯》則是探討面對多樣的地方環境，如何發揮「編輯力」──以編輯和統籌的視角，打造產品、展覽、空間場域、旅宿，進而創造讓人願意一再回訪的難忘體驗。
毛遂自薦，書寫日本創生案例
有趣的是，深耕於地方創生領域的蔡奕屏，其實是臺灣大學社工系出身，對於社區工作特別感興趣。之後因為被日本的「民藝」感召，想要探索用工藝形式呈現對土地和地方的興趣，於是進入臺藝大工藝設計研究所深造，碩士論文以「工藝產地的振興」為研究主題，結合工藝與地方發展，探討如何振興落寞後的工藝產地。
研究所期間，她曾赴日本千葉大學交換，所在的研究室創始老師正是有「日本社區總體營造大師」之譽、關注地方傳統的宮崎清教授，因此交換期間更加深對地方領域的認識，也為蔡奕屏打下投身地方創生領域的基礎。
當時她觀察到日本有個「地方設計」的趨勢，不只是設計界開始加入與地方有關的元素，地方也將眼光投向設計，兩邊發現彼此的概念可以互相加乘，也經常可以從設計和地方圈的雜誌上看到有關的報導特輯。
渴望更深入認識地方創生的蔡奕屏於是突發奇想，向臺灣出版社提議撰寫一本全面介紹日本地方創生的書籍。「想知道地方上的設計師如何營造自己的家鄉，一直是我內心的好奇和疑問，我希望在找尋答案的過程中，和更多人分享我一路上的認識。」她說道。
有夢想又有行動力的蔡奕屏，在得到出版社首肯後，開始踏上寫書的旅程。她笑著說那時有種「初生之犢不畏虎」的精神，抱著既然誰都不認識，被拒絕也沒有關係的念頭，一一和想採訪的對象聯絡。蔡奕屏說，或許因為多數受訪對象沒被臺灣人採訪過，出於好奇，都很樂意接受訪問，唯一的遺憾是沒能採訪到無印良品的藝術總監原研哉。
用地方設計，成就地方創生
透過出書的計畫，蔡奕屏走訪日本各地，與地方工作者深度交流，收穫之一是見證他們運用設計能力「把抽象的東西具體化」，並透過設計來描繪並實踐地方願景。
「抽象的地方願景，透過設計師的設計圖，得以把這些只是腦中的意象進行『具體化』並和大家溝通，再一步步實踐，把設計圖化為可能，我覺得這是地方設計師最令人敬佩的部分。」
她分享，復興地方不光是著眼於眼前的產品和活動，地方行動者們做這些產品和活動的目的應該是為了實現某個長遠目標，讓背後的願景可以帶著地方成長、走得更遠。
蔡奕屏以改造空屋為例，或許大家一開始的想法只是為了改造這個屋子，但在實踐的過程中因為對空屋所在的地方越來越熟悉，於是漸漸不再只著眼於房屋的改造，而是發想出能結合周邊環境的、「扎根於地方的設計」。有了這個想法後，下一步就是對此訂定新的願景與方向，並在實踐過程中不斷重新盤點、檢視目前的進度和方向。
當然，實踐過程一定也會遇到困難，而她認為，長遠規劃能夠幫助地方工作者抽離當下受困的狀態，「地方工作者有時可能會被眼前的瑣碎困住，但如果能把時間軸拉遠拉長來看，或許就會產生新的啟發。」
從本業出發，而非「為創生而創生」
從日本復興地方近 10 年的經歷，對比臺灣的地方創生進展，就蔡奕屏觀察，兩邊的地方行動者有著很不一樣的思考方式與作法。在日本，地方創生相關的事業或工作，比較像是「主業之外延伸出來對於地方的關心」：
「日本的地方行動者不會說自己在做『地方創生』，這裡的大家都有一個很明確的主業，可能是設計師、攝影師或旅宿老闆。地方面臨的課題的確非常多元，單有一個專業也無法完全解決，但大家還是有一個主業，只是會身兼其它角色。有明確的主業就有營收，在商業上能夠自己運作，可以在當地活下來。」
她認為，地方創生的著力點應在於「主業」。因為有主業為基礎，大家的地方行動才可以更自主也更多元。她舉例，不論是地方上的旅宿老闆、書店或是咖啡店的經營者，都應該要先將本業做到專精，有底氣自然不怕跟市場互動，也能吸引更多對地方有好奇的旅客，增加被市場看見的機會。
「我自己的觀察是，比起日本，臺灣的行動者們好像比較害怕面對市場，所以較常把眼光放在政府補助為主的經營策略。但透過日本的案例可知，在這個充滿分散式媒體的時代，其實把主業做好就不怕沒有人認識。」她很期待臺灣的行動者們也可以透過自己的主業跟市場互動，建置自己在市場上運作的可能，如此也就不用只把眼光投向政府，期待來自公部門的資源。
「從自身的本業讓大家看到地方上的好，不要為了做地方創生而做地方創生。」蔡奕屏期待在復興地方的道路上，臺灣能借鏡日本的思維，讓地方創生從一個產業，變成更多人關心的議題，甚至讓越來越多人都有參與的動機。
推廣「關係人口」，避免惡性競爭
另一個蔡奕屏建議臺灣可以向日本學習的地方，是縣市之間的合作。她解釋：日本的地方創生一開始希望遏止流入東京的人口，但後來發現吸引大家到地方移住，竟演變成了一場「搶人大戰」。為了防止地方間的惡性競爭，「現在大家比較重視『關係人口』──（檢視地方創生是否成功）不看定居的戶籍人口，更多是觀察能吸引多少人成為這個地方的愛好者、對這個地方有感情，願意一起合作來支持地方。」她補充，這裡說的「關係人口」不僅限於日本人，還包含造訪地方後，會有再訪的想法，甚至會將地方的好傳播出去的海外觀光客。
在發展「關係人口」的基礎上，蔡奕屏認為臺灣推動地方創生時，可以好好活用「一日生活圈」的優勢。只有一個九州大小的臺灣，各縣市間比起單打獨鬥，更應該打團體戰，加強資源的連結與整合。
她舉例，若想吸引日本觀光客，臺南是一個很好的切入點，但若整趟旅程都安排在臺南，不免有點可惜。相對地，如果城市之間能放下「互相搶人」的競爭心態，以共好精神出發，串連彼此的旅遊行程，將能提高旅客體驗的豐富度，也會讓「臺灣」之於日本觀光客更有吸引力。「各地政府各自行銷固然重要，但上位者若能有更多橫向連結和區域行銷的意識，在針對國際旅客行銷的地方觀光上會更有力道。」蔡奕屏總結。
成為臺日之間「新關係的編輯者」
蔡奕屏目前任職於日本顧問公司株式會社 RE:PUBLIC 與 UNA Laboratories，主要負責和地方主題有關的業務委託，經手多起臺日深度交流專案。她期望自己能扮演「創造新關係的編輯者」，未來能從介紹日本案例給臺灣，到介紹臺日雙方的團隊互相認識、交流與合作，最後能將臺灣的案例介紹到日本。
對於有志投入地方創生的大家，蔡奕屏鼓勵可以先從找到自己的本業開始，再用「地方編輯」的視野進行回饋。她解釋，這裡的「編輯」指的是先從自己的本業出發，梳理身邊有的資源網絡，從而轉化為新的產出。
「就像我身為『創造新關係的編輯者』，在盤點身邊的資源人脈後，發現自己在新北坪林和佐賀嬉野市都有認識的人，因為兩個地方的茶產量都不是特別高，需要有附加價值來增添茶產地的其它可能，有類似的課題要面對。如果彼此能互相認識的話，就可以知道對方有什麼樣的方案或點子可以互仿、互相學習；甚至像佐賀在做茶推廣活動的時候，也能藉此推廣坪林的茶。」她舉例說明自己把主業應用在地方議題的案例，期許能幫助每個有志回饋家鄉和社區的人，成為照耀地方的火炬，點亮地方發展。
【蔡奕屏小檔案】
任職於日本顧問公司株式會社 RE:PUBLIC 與株式會社 UNA Laboratories
介紹日本地方經典案例之書籍《地方設計》、《地方編輯》作者
日本國立千葉大學 設計文化計畫研究室（博士課程單位取得中退）
國立臺灣藝術大學 工藝設計研究所碩士班
國立臺灣大學 社會工作學系學士
（更多亮點人物的精彩故事，請鎖定換日線 2023 冬季刊《開箱新亞洲：換日線 10X10 亮點人物》）
執行編輯：林鈺芩
核稿編輯：林欣蘋
