前篇:為何英國首相這麼難當(上)梅伊政府(2016-2019)一步錯、步步錯的「脫歐肥皂劇」
梅伊含淚辭職後,強生贏得保守黨黨魁選舉,獲選為保守黨領袖,接任相位,首要任務就是帶領英國脫歐,但強生面對的問題與梅伊大同小異,例如保守黨在下議院議席不過半數及保守黨內部分裂等等。
面對如此難題,強生首先做的就是將脫歐派議員盡可能置於強生內閣的重要職位。例如內政部大臣、外相及首席大臣均由脫歐派擔任。另外內閣辦公室大臣中第二高級的蘭卡斯特公爵領地事務大臣,亦由脫歐派戈夫擔任。雖然財相賈維德曾在 2016 年脫歐公投中票投留歐,但其疑歐背景及支持在 10 月尾如期脫歐的立場與強生一拍即合。
想重新大選未果,休閉議會又惹議
強生可沒有梅伊這麼害怕無協議脫歐(即硬脫歐),重申即使是硬脫歐,英國都要在10 月 31 日如期脫歐。不過國會大多數議員包括保守黨某些議員可不賣帳,旋即通過《班恩法案》(Benn Act),勒令英國政府,如在國會未能在 2019 年 10 月 19 日或之前批准通過任何脫歐議案或是批准硬脫歐,就須要向歐盟提請延長脫歐期限,藉以防止硬脫歐。
強生也不是省油的燈,在《班恩法案》通過之後,便解除了曾經支持法案的 21 名保守黨議員的黨籍。另外自知保守黨在下議院已無過半數優勢可言,所以強生有意提前國會大選,希望奪回下議院控制權。可是根據英國《定期國會法案》(Fixed-term Parliaments Act 2011),提前大選就須先得到國會三份之二議員同意,但在野黨明言除非硬脫歐不會實現,否則一律不支持重新大選,所以強生先後 3 次在議會動議提前大選均告失敗。

既然無法提前大選,強生改為宣佈從 9 月 10 日起休閉議會(Prorogation)至 10 月 14 日止,國會休閉期間,議會事務包括辯論脫歐均須暫停,旋即惹起軒然大波。因為休閉議會完結時間接近10 月 31 日脫歐大限,而且一般都只是休閉 3 週,但今次是 5 週,所以即使議會結束休閉,議員要立法阻止硬脫歐也來不及了。
雖然強生聲稱休閉議會是因為想有新的立法計劃和施政方針,但亦有質疑稱強生這樣做是要縮短或限制議會辯論脫歐,甚至是要減低議員能阻止硬脫歐的機會。當年高達 170 多萬英國公民聯署反對休閉議會,在野黨亦群起反對,英國最高法院最後宣佈強生休閉議會違法。
之後,強生在 10 月 17 日與歐盟達成脫歐協議,但很明顯地,強生脫歐方案未能在 10 月 19 日或之前通過。根據《班恩法案》,強生在 10 月 19 日致信歐盟提請延長脫歐期限至 2020 年 1 月 31 日,其後獲歐盟首肯。
幾經波折,總算順利脫歐
雖然眾多在野黨領袖及 DUP 都表明會反對強生的脫歐方案,但強生脫歐方案最後在 10 月 22 日議會二讀過半數通過,當中原因是脫歐方案獲工黨一些議員及某些獨立候選人支持,而某些曾經被強生解除黨籍的保守黨議員亦都支持方案,
強生脫歐方案獲二讀通過,歐盟又准許延長脫歐期限,硬脫歐基本上機會渺茫,所以工黨率先表明會支持重新大選。其他在野黨包括自由民主黨及蘇格蘭民族黨亦紛紛轉為支持。政府就另外草議極短的法案以求在 2019 年 12 月 12 日舉行國會大選,最終獲得大比數 437 票支持通過。
在大選前後,約七成英國人認為脫歐是最重要的議題,所以是否能夠帶領英國脫歐對於英國政黨會否贏得大選非常重要。強生帶領下的保守黨主張通過強生脫歐方案以帶領英國脫歐,相反,工黨主張重新與歐盟談判一個新的脫歐方案再交由公投表決,自由民主黨則主張停止脫歐或是舉行二次公投。最後結果顯而易見,保守黨在國會大選勝出,贏得下議院過半數議席,更比上屆多拿 43 席。
保守黨憑藉在下議院過半數優勢,毋需再看 DUP 臉色,強生脫歐方案終於獲得國會二讀及三讀通過,英國將在英國時間 2020 年 1 月 31 日晚上 11 時正式脫離歐盟,歷時數年的國會脫歐方案爭議終告一段落。
派對門事件爆發,千夫所指、狼狽下台
可是一波未平,一波又起,在通過脫歐方案後不久,一場疫情直捲全英。
由 2021 年 11 月 30 日開始,強生就被揭發曾在 2020 至 2021 年英國封城期間,違反自己制訂的防疫規定,在不同場合與其他人開派對及聚會。派對門(Partygate)醜聞重創強生,醜聞曝光後,強生及保守黨民望隨即分別急落至負 52 及負 41 點。陸續有保守黨議員對強生動議不信任,或者要求強生辭職。

強生亦被指就派對門事件向國會說謊,涉嫌誤導國會,下議院國會特權委員會(Committee of Privileges)為此對強生展開調查。對派對門事件的內部調查亦開始(其調查報告又稱為 Sue Gray Report),就連英國警察廳都參與調查。
在強生受盡內外夾擊之際,2022 年 2 月俄羅斯入侵烏克蘭。強生應對俄烏戰爭態度強硬,備受矚目,與此同時,英國上下包括保守黨將目光暫時放在戰爭之中,另外有兩名保守黨議員因俄烏戰爭而撤回對強生的不信任信件,強生民望在俄烏戰爭爆發後不久曾經一度回升。
俄烏戰爭看似拯救了強生,實際上只是有關派對門的調查報告尚未出爐,而且英國上下只是暫時將焦點放在俄烏戰爭罷了。隨著時間推移及有調查報告相繼出爐,派對門再度發酵,加上英國通膨問題,這兩個因素被指是導致保守黨在 2022 年 5 月的地方選舉中議席下跌的原因。
在 6 月保守黨舉行對強生的黨內不信任動議,不過強生成功捱過。雖然如此,但強生已經元氣大傷,氣數將盡。而在 6 月,時任保守黨副首席黨鞭品契爾被揭發酒後猥褻兩名男子,事後更多相關指控曝光,政府起初指強生在任命品契爾做副首席黨鞭時對這指些指控並不知情,但其後被揭發其實強生早就知道其中一個指控。
於是,時任財政大臣蘇納克及衛生大臣賈維德在 7 月率先宣佈辭職,除了因為品契爾醜聞外,亦有指蘇納克因其經濟政策意見與強生相左而辭職。之後多達 40 名官員辭職抗議強生。最後強生在 7 月 7 日宣佈辭職,其相位將會由英國史上最短命首相接替⋯⋯。
下篇:為何英國首相這麼難當?(下)特拉斯到蘇納克:再下台,保守黨就真的沒戲唱了!
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執行編輯:曾聖軒
核稿編輯:林欣蘋