法國總統選舉 6 大特色:開票不轉播、可委託投票、不滿候選人就投「空白票」?

以 2022 年第一輪投票結果來說,位居第三的極左派梅蘭雄(Jean-Luc Melenchon)雖敗猶榮,佔有 20% 的票數,直逼第二名的雷朋,因此梅蘭雄的選民第二輪會投給誰,將成為下任總統由誰勝出的關鍵。
法國總統選舉 6 大特色:開票不轉播、可委託投票、不滿候選人就投「空白票」?

Photo Credit:取自 Emmanuel Macron 臉書專頁

法國總統大選每 5 年進行一次,2022 年之選舉甫在 4 月 10 日結束第一輪投票,進入決選的為中間派的現任總統馬克宏(Emmanuel Macron),他以 27.8% 的得票率角逐連任,和 23.1% 第二高票的極右派雷朋(Marine Le Pen)相差不遠,成為國際關注的焦點。

左:現任總統馬克宏(Emmanuel Macron);右:極右派候選人雷朋(Marine Le Pen)。圖/Shutterstock

緊接著在台灣時間本週日 4 月 24 日,第二輪投票即將展開,馬克宏和雷朋之中,將會有一位成為法國下一任總統。然而,對於法國總統大選,你了解的又有多少呢?

一、採二輪投票制

關於法國的選舉制度,讀者可能在國高中公民課本看過,法國採取的是「單一選區多數決雙輪投票制」,也是在歐美國家之中,與台灣相對接近的制度。

不過法國和台灣的投票制仍有差別:台灣採用的是僅一輪的「相對多數決」;法國則唯有首輪有候選人獲 50% 以上的民意支持,才能直接當選(但這不曾在法國歷史上發生過),否則就必須進入第二輪投票──也就是兩位票數最高的候選人,將進入第二輪的二選一決選。原先在第一輪把票投給其他候選人的選民,也得再重新抉擇一次自己的選票。

以 2022 年第一輪投票結果來說,位居第三的極左派梅蘭雄(Jean-Luc Melenchon)雖敗猶榮,佔有 20% 的票數,直逼第二名的雷朋,因此梅蘭雄的選民第二輪會投給誰,將成為下任總統由誰勝出的關鍵。依據目前各大媒體針對民意的分析,馬克宏仍有極大可能連任。

極左派候選人梅蘭雄(Jean-Luc Melenchon)。圖/Shutterstock

二、電視不會轉播即時開票

4 月 10 日的第一輪投票,是我第一次在法國遇到總統大選,才發現原來法國不會公佈開票過程,不像台灣相當刺激的即時開票連線,能隨時看到得票數的變化、各個選票所的動靜,法國的電視台約在晚間 7 點時會有一些分析、討論,到了 8 點則會「預估」(l’estimation)誰會進入決選,這個時間點大致上已經開了過半數的票,因此通常預測結果和最終局勢不會相差太多,僅有些微變化。

8 點一到,民眾就會大致知道是哪兩位候選人進入決選,再過幾個小時,就能看到最終確定的票數與比率,各大媒體也會報導各個候選人的回應與總部狀況,而隔天則會刊出更仔細的數據分析,並大幅報導選舉結果等。

三、選票單上沒有照片與編號

關於法國的投票所,又是怎麼一回事呢?投票前,市政廳會公佈該區投票所的位址,當日早上 8 點到下午 5 點可以投票(地區不同則會有些微時間差異)。

在法國,每一張選票代表一位候選人,票上僅會印有該候選人的名字,沒有照片、沒有號碼。投票前,選民必須拿著至少兩張選票──此舉是為了避免洩漏欲投給哪一位候選人──進去有布簾蓋住的秘密圈票處(l’isoloir),並領取一張藍色信封,把印有真正想投的候選人名字的選票,對摺好放入信封裡(其他原本拿的選票則作廢)。出了圈票處之後,再拿著身份證與選舉卡和工作人員核對身份,將放有自己選票的信封投入票匭,此時,工作人員會關上票閘,喊出「已投票」(a voté),是一個很有儀式感的過程。

相較於台灣只有一張選單,選民須在紙張上圈選出候選人與號碼,法國的方式較能減少圈選錯誤或廢票的發生。

四、「白票」也是表達意見的方式

此次大選前,有很多法國人紛紛表示想投空白票(vote blanc),身邊也有些人直接和我表態自己第一輪投票會投空白票,倘若第二輪真的是馬克宏與雷朋,一樣將投出空白票。

而究竟「空白票」與「廢票」差別在哪呢?前者表達的是「我認為這次沒有任何一位候選人適合當總統」的立場,且同樣計入該年投票率,與「不去投票」(l’abstention)或「廢票」(vote nul)有所區隔,投出空白票的選民仍是執行了自己的投票權。

法國總統候選人看板。圖/Shutterstock

以今年來說,數據顯示空白選票高達 1.51%──這些人確實有到場投票,但在信封裡放入空白選單,是經過思考而放進的。這樣的結果反映出不少人對此次候選人並不滿意,因此空白票被認為是有意義的,這 1.51% 的民眾仍然參與了選舉的過程。

五、能委託他人投票

在法國,選舉前兩個月左右,得登記自己投票的選區;而在海外的法國人,或是無法回先前登記的選區投票的人,能在選舉日前儘早委託他人替自己投票(la procuration),參與階段可以只委託第一輪/第二輪投票,或是兩輪都委託。

這樣的投票制度設定,能提高在海外或是因各種因素難以回到登記選區的人們之參與意願,相較之下,台灣在這一點要求較為嚴格,必須得「回戶籍地親自投票」,無論是任何原因都不得委託他人。

不過,若考量選票安全,要如何維持公開透明,同時嚴防資安問題又不違反秘密原則,仍是一大挑戰,因此許多人認為「親投」才是唯一能確認自己的聲音有被清楚表達的方式,台灣近年議論激烈的「公投不在籍投票」,也仍有各種支持、反對的立場。

六、年輕人政治參與度降低

今年的第一輪投票率為 65%,顯示約有三分之二的法國人透過親自或委託他人的方式,參與了此次總統大選,但卻仍是自 2007 年以來的歷史新低。根據法國內政部公佈的數據顯示,2007 年第一輪投票率約為 73.63%,2012 年則是 70.59%,2017 年下降到 69.42 %,今年更是再減少了 4.42%,落在 65%。

由此可見,部分法國人逐年對總統候選人感到失望,不積極參與政治事務之比例提高。根據調查年輕族群放棄投票權的比例極高,今年 18-24 歲「沒去投票的人」高達 42%;25-34 歲的人之中,則有近半數棄權,因此要如何鼓勵年輕人對政治有感,將是法國面臨的一大考驗。

執行編輯:陳品融
核稿編輯:孫雅為

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