自 2002 年台灣以「台澎金馬個別關稅領域」名義申請加入「世界貿易組織」（WTO）、2010 年與中華人民共和國北京當局簽署「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）之後，2021 年 9 月，政府又以「台澎金馬個別關稅領域」名義向紐西蘭申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。
任何國際貿易之間的雙邊協議或多邊協議，本質核心都是政治議題。例如：北京當局同時也遞出「跨太平洋夥伴全面進步協定」（以下簡稱 CPTPP）的正式申請書，不過，北京要加入 CPTPP，在勞工、國企、環境、氣候、法規等標準可謂難上加難，國際輿論認為北京當局申請此舉，並非意在單獨加入 CPTPP，而是設法透過自身經貿能量和外將實力，逼其他 CPTPP 成員就範，設法將台灣踢出此協定的談判範圍。
產、官、學、研大約每 10 年為一輪會傾力研究相關國際經貿議題，化解台灣在國際貿易上被邊緣化的政治處境，估計台北與北京針對申請 CPTPP 入會進行相互博弈，恐怕會長達數年。
北京認為：台灣有意藉由 CPTPP 淡化「大中華經濟圈」
從北京當局的盤算來看，能單獨加入 CPTPP 為最上策；利用一連串外交操作讓台北無法進入 CPTPP 為中策；讓台北率先闖入 CPTPP 則為外交上的全面失敗。不過，亦有學者認為倘若美國重返 CPTPP，就有可能協助台北化解來自北京的政治壓力。北京當局會密切注意台灣經貿動向，主要也是對拜登政府近期與台灣就雙邊經貿開展積極洽談「美國台灣貿易暨投資架構協定」（TIFA）感到憂心。
另一方面，台灣趁日本擔任 CPTPP 輪值主席期間，積極申請 CPTPP 而大有斬獲，一旦讓台灣完成 TIFA 及順勢加入 CPTPP，北京當局對台灣所採取的「窮台」政策可能會全面破局，影響北京當局的政治權力中樞。
不同於新加坡、香港或澳門，台灣執政黨頗有跳脫傳統上「大中華經濟圈」（Greater China Economic Circle）的政治意涵，且全球供應鏈將迎來一波全新洗牌的趨勢，讓北京明顯感受到台灣獨立的壓力。
當 COVID-19 疫情過後，全球供應鏈合作更加強調「安全」的概念，台積電赴美投資設廠就是重大指標。讀者們經常聽到的「供應鏈」這個詞彙，逐漸成為國際經貿議題的重中之重，尤其經過美中貿易戰、COVID-19 疫情所造成的供應鏈斷鏈危機，促使全球各國突然改變以往經濟「只追求效率」的概念，迄今轉為更重視國家安全、經濟安全，以及維持供應鏈的韌性和可靠。
承上所述，例如：不同於陳水扁政府、馬英九政府時期的台美關係，目前外界期待台美針對「貿易暨投資架構協定」（TIFA）的談判主軸，是關注如何深化雙邊關係、協助疫後復甦深化共識，此乃符合穩定供應鏈及經濟安全的最佳範例，於是台美 TIFA 讓北京當局更感壓力。
台灣申請加入 CPTPP，這些很重要？
CPTPP 標榜以其「高品質、高標準、涵蓋範圍廣泛」的內容作為 21 世紀 FTA 的典範為目標，參與會員應積極調整體制、法規，以符合 CPTPP 入會申請條件。CPTPP 對台灣參與多邊型態的國際貿易、積極融入全球供應鏈重組相當重要，申請 CPTPP 的英國模式應值得台灣參照。
台灣依循 WTO 的名稱，以「台澎金馬個別關稅領域」申請加入 CPTPP，此舉的重要性是希望降低政治上的干預。除了申請名稱之外，諮商的議題內容也很關鍵，台灣將持續與 CPTPP 會員國展開非正式諮商，諮商內容涉及公平貿易、氣候環境、人權價值、COVID-19 疫情等「待共識」議題，期待諮商的成果能讓台灣加入 CPTPP 較易水到渠成。
除了鴨子划水之外，筆者建議台灣加入 CPTPP 需要做出更務實的準備，因為中國與 CPTPP 其他成員均有邦交關係，而且中國與 CPTPP 成員經貿互動關係相比台灣更為深厚，CPTPP 會員與台灣進行貿易諮商都會面臨來自北京的政治壓力。
目前得知中國已搶先插旗、提出申請，雖然尚未進入正式啟動談判程序，但對台灣已經形成不小壓力，要加入 CPTPP，台灣仍有許多工作要執行，需要更務實的準備，應抱著與時間賽跑的心態爭取早日進入 CPTPP。
WTO 模式之後，能否產生 CPTPP 模式化解兩岸入會博弈？
兩岸加入 CPTPP 未來所涉及的攻防戰，恐成台北當局與北京當局相互競爭且最為激烈的國際經貿談判一役，可能如同上世紀兩岸積極爭取 WTO 入會一般，最終以北京有面子、台北保裡子的「WTO 模式」（研議以「台澎金馬個別關稅領域」名稱加入國際性經濟組織）化解雙方的政治歧見。
然而，國際輿論普遍質疑中國僅作為開發中國家，能加入 CPTPP 嗎？事實上，中國要符合 CPTPP 標準都有困難，遑論再加碼開放；目前在國營事業補貼、政府採購、勞工條款，以及數據資料自由跨境流通等，皆與 CPTPP 有很大落差，北京當局倘若不徹底進行改革，恐怕難以符合協定標準。
至於如何破除中國加入 CPTPP 的壓力？學者不乏主張期待美國拜登政府凝聚共識、重返 CPTPP，並發揮領導力（leadership），特別是北京當局突然向 CPTPP 提出正式申請的舉動，令許多會員國愕然，當然也對於台灣申請 CPTPP 造成不小的壓力。是以，台灣方面也期待美國國內能否凝聚重返 CPTPP，因為各方皆期待美國能在 CPTPP 發揮領導力的角色。
執行編輯：林翊婷
核稿編輯：孫雅為
