撰文：代安玲
從網站封鎖、SIM 卡註冊到拒絕保釋，過去一個月中，中國共產黨在政治、司法和媒體控制上的跡象更多顯現。北京的侵略之手在三個關鍵領域尤其引人注目：互聯網控制，刑事起訴和公共廣播。
網路控制
限制言論自由和匿名的互聯網管制，讓人想起了中國大陸的管制，以前在香港並不明顯，現在香港開始出現這種管制。據互聯網用戶們和記者們說，香港互聯網服務提供商從 2 月 12 日開始，封鎖對「台灣促進轉型正義委員會」網站的訪問，他們說，他們只能通過虛擬個人網絡（VPN）來訪問該網站。最新的封鎖發生在當局下令封鎖活動人士網站 HKChronicles 一個月以後，活動人士曾使用該平台來人肉搜索警察（其中包括那些襲擊示威者的警察）並揭露親北京的企業。
與此同時，香港當局提議對 SIM 卡進行實名制登記， SIM 卡的實名註冊已成為中國大陸的共同特徵，並且是監視用戶電信通訊活動的一種方法。商務及經濟發展局於 1 月 29 日宣布，將就預付費 SIM 卡要求實名註冊展開為期一個月的公眾諮詢，因為「這些卡被犯罪分子利用從事非法活動。」 儘管世界上許多國家／地區也需要某種形式的註冊，但是出於隱私考慮，香港的維權人士和抗議者通常使用預付費 SIM 卡。
這可能不是唯一即將出臺的涉及媒體和互聯網自由的立法。2 月 4 日，香港行政長官林鄭月娥（Carrie Lam）誓言要在香港擬立有關人肉搜索、假新聞和仇恨言論的新聞法律。香港記者協會對其中的一些提議表示擔憂，其中包括使用「限制人肉搜索」，來限制對個人的合法報導。
刑事起訴
香港的法律體系繼續面臨來自北京實施的《國家安全法》的巨大壓力，因為法官們已經開始審理與法律實施有關的言論自由案件。2 月 9 日，該市最高法院發佈了一項標誌性的裁决，開創了在國家安全案件中反對保釋推定的先例——香港終審法院判決拒絕保釋傳媒大亨黎智英，根據《國家安全法》，黎智英於 2020 年因涉嫌「與外國勢力勾結」而被捕，（指控中）包括基於他推特發文的定罪。
法院裁定：《國家安全法》中關於准予何時保釋的、新的、更狹窄的條件取代了現有的香港保釋規則。 該裁決標誌著香港司法體制的重大轉變，使之更接近大陸的體制，在大陸保釋被拒是家常便飯。這項判決是在香港政府於 12 月對高等法院裁決給予黎智英保釋的決定提出上訴，行政長官林鄭月娥任命三名法官到法院審理國家安全案件之後發生的。
終審法院判決前兩天，2 月 7 日，香港國家安全人員根據四項罪名，逮捕了 D100 廣播主持人尹耀昇，他們指控他在去年的四次節目中批評中國和香港政府，從而根據殖民地時期《犯罪條例》判定他有煽動性意圖。2 月 10 日，首席檢察官駁回了他的保釋申請，檢察官認為《國家安全法》的新保釋標準適用於他，因為他的案子「涉及危害國家安全的行為」，並引用了終審法院對黎智英案的裁決。若被定罪，尹耀昇將面臨最高兩年的監禁和罰款 5,000 港元（折合台幣約 18,000 多元）。 去年，他還因涉嫌協助分裂國家及其它指控，而被當局根據《國家安全法》逮捕。
此前有消息稱，香港首例《國家安全法》審判將不設陪審團，這與香港由來已久的普通法法律制度相悖。據媒體消息，2 月初，律政司司長鄭若驊援引《國家安全法》第 46 條，對根據該法首例受到審判的人唐英傑，拒絕了他由陪審團審判的權利。唐英傑被控以「恐怖主義」和「煽動分裂國家」罪，原因是他開摩托車衝入一群警察中，同時揮舞著印有「光復香港，時代革命」口號的旗子。唐英傑面臨最高的判刑是無期徒刑。第 46 條概述了在沒有陪審團的情況下如何進行國家安全案件的審判。
公共廣播
香港公共廣播電臺（RTHK）的兩項重大發展，進一步削弱了香港的媒體自由：2 月 19 日，在政府發布報告稱《香港公共廣播電臺（RTHK）》缺乏「明確的編輯責任」之前，香港政府任命了一個沒有廣播經驗的官僚來領導 RTHK。香港電台職員工會對此舉表示公開譴責，稱香港電台失去了編輯獨立性。
2 月 12 日，香港電台聽從中國監管機構，採取行動禁止《英國廣播公司國際頻道》（BBC World Service，以下簡稱 BBC 國際頻道），之後數日，香港電台重組發生。現已辭職的原香港電台負責人表示，他已下令採取此舉，以配合北京的禁令，此舉是在報復英國媒體監管機構對中國國家電視台 CGTN 許可的撤銷。雖然以前只有中國的少數觀眾可以收看《BBC》，但在香港，《BBC 國際頻道》每天從晚上 11 點至凌晨 7 點在香港電台播出，並在每週一次的粵語電台節目中播放。
香港互連網和電信管制、法律制度和媒體格局的這些發展都表明，中國共產黨在內地的制度特點正在悄悄進入香港。香港政府正緩慢但有系統地試圖取消保護香港人多年來享有的資訊自由流動和正當程式權利的獨立機制。隨著香港當局堅定地追隨北京的步伐，2021 年香港的言論自由和人權肯定會進一步受到侵蝕。
《關於作者》
代安玲 (Angeli Datt) 是自由之家中國、香港和臺灣的資深研究分析師。
執行編輯：吳玲臻
核稿編輯：林欣蘋
