採訪、撰文：林欣蘋／換日線編輯部
「今天在臺灣的僑胞，恐怕是史上最多的。」2020 年底，《換日線》專訪僑務委員會（以下簡稱僑委會）委員長童振源時，他如是說道。
的確，這一年因為新冠疫情，許多僑居海外的台灣人們都有了回家的念頭：有的是掛念在家鄉的親友，而短暫來台探親；有的則視疫情為搬離原居地的契機，打算長期返台定居。
無論時間長短，僑胞的歸返，無疑在台灣社會引發了一定程度的關注與討論──除了部分民眾因親友返台，特別留意相關的入境與隔離政策外；亦有不少民眾擔心：在醫療資源格外重要的防疫時期，大量僑胞返台將會增加防疫難度，亦擔心健保資源遭濫用，會損及自身的醫療權益。
另一方面，也有不少僑民感到冤枉：明明每年健保費照繳，不曾「先停保後復保」，卻要背負「濫用健保」的罵名；就連去（2020）年從日本返台的藝人歐陽靖，也在臉書上公布其健保繳納證明，強調「不是每一個現在從國外回台灣的人，都是『想佔用台灣醫療資源的壞人』。」
事實上，隨著返台僑胞增加，台灣本地居民與海外僑胞之間，因立場不同而產生的對立，與隨之而來的敵意也不斷累積，而「健保爭議」不過是雙方衝突的縮影；再加上台灣主流媒體的報導題材與角度，多仍聚焦在台灣本土現況，對於僑胞與家鄉間的互動甚少著墨，也就更難化解雙方扞格。
有感於此，《換日線》編輯部展開一系列針對不同面向與對象的訪談（可參見最新一期季刊：《世界人才在台灣》），盼望在台灣面對大量人口回流／移入的此刻（詳見本文），能夠提供讀者們更多元的視角、增進海內外台灣人對彼此的理解，並開啟台灣社會對話的可能。
“ Taiwan is helping “，僑民功不可沒
對於土生土長的台灣人而言，生活中與「僑務」最近的距離，除了求學階段，班上的僑生之外，大概就是每逢國慶日與總統大選時，新聞報導裡返鄉參與的僑民數據──這於是讓許多台灣人對僑胞們形成了「平時不住台灣、沒有繳稅給台灣，不一定了解台灣，卻可以享用一切公民權利，甚至獲得額外福利」的負面印象。
童振源在疫情下接任僑委會，面臨的挑戰之一，就是和台灣社會溝通僑務與一般民眾的關聯。童振源在此前曾任駐泰國台北經濟文化辦事處代表（以下簡稱駐泰代表），深感台泰關係的推動，乃至於我國與世界的連結，都有賴僑胞的大力協助。
就拿疫情來說，去年台灣捐贈大量口罩到海外，除了展示我國的防疫實力，亦以 ” Taiwan can help, and Taiwan is helping “ 口號登上國際媒體；但卻很少人知道，「口罩外交」背後，僑民功不可沒，如「泰國台僑胞疫情聯合應變小組」，便是由僑胞組成，以「台灣」名義，將防疫物資捐到泰國參議院、醫院與社區。
童振源當時以駐泰代表的身份，參與了參議院捐贈活動，他表示：「去參議院捐口罩，不是你有錢要捐就能捐，是他們（台商）事先搭建好和參議院的關係，然後帶我們進去、在參議院開記者會，口罩也是台商捐、我（作為駐泰代表）出面。我只是出個面拍照，但事情全部都是他們做。」
而除了泰國，他也舉北美洲臺灣商會聯合總會名譽總會長楊信為例，指其「千萬口罩，千萬愛心」活動，便是號召台商捐款，向台灣購買「MIT」口罩後再捐贈美國。「其實我們有很多僑胞在做國民外交，希望傳遞台灣的善意，但是在臺灣報導得不多，所以國人比較看不到。」
針對疫情下備受關注的「健保議題」，童振源表示，健保是公民權利，只有在台設籍的公民才能享有，並非所有僑居海外的移民都能使用。他並舉出健保署統計資料，指「總健保收入超過健保醫療給付」，並無所謂「僑民拖垮健保」的現象（104 年海外返台短期復保又停保的保險對象共計 5.7 萬人，全年保險費收入約 3.109 億元，其中有就醫紀錄者約 4.05 萬人，建保支出之醫療費用共計約 2.81 億元）。至於相應的健保費率、退保機制（註）等，僑胞們也願意配合健保署規範，做出符合情理的調整。
僑務非單方付出，亦非花錢了事
「如果只從健保，認定僑胞只用資源，沒有奉獻，並不全面。」
童振源接著引用「投資臺灣三大方案」與「境外資金匯回應用管理及課稅條例」數據，說明台商對台灣的投資。前者為政府因應中美貿易戰下，台商分散海外生產基地之趨勢，自 2019 年推動的三個方案，包括「歡迎臺商回臺投資行動方案」、「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」，截至 2020 年 10 月 23 日止，已有 700 家企業響應，投資逾 1.13 兆元。後者亦被稱為「境外資金匯回專法」，自 2019 年 8 月上路，截至 2020 年 9 月 30 日，自海外匯回的海外資金達 2,157 億元。
除了商貿投資，僑胞在文化、教育領域盡一己之力，回饋台灣的例子也不勝枚舉：如祖籍金門的馬來西亞富豪楊忠禮，便曾屢次捐款給國立金門大學，更鼓勵馬國青年赴金門求學。而童振源在任駐泰代表期間，亦見證了來自各行各業的僑胞出錢出力，把來自台灣的故宮作品、朱宗慶打擊樂團等介紹到泰國的滿腔熱情。
從醫療、商貿、文教、公益⋯⋯童振源一一盤點僑胞對台貢獻，藉此表明我國僑務並非單方面付出，更非花錢了事：「（僑務）絕對不是單純我們（僑委會）把錢拿出去（給僑胞）而已。就算把錢拿出去，僑委會又有多少預算？我們整個預算，今（採訪時為 2020）年度才 12 億 8,000萬，其中大概 ¼ 是人事費，基本的維運加一加恐怕就超過 ⅓ 了。」
「匯聚全球僑胞能量，回來壯大臺灣」
正因為預算有限，與僑胞保持合作，有策略地推動台灣的對外關係，就顯得格外重要。童振源認為：「當地的連結非常關鍵，由當地的台商來帶路，絕對可以幫助臺灣走出去。我們常說臺灣要全球化，僑台商是全球化最重要的一個媒介，也是一個重要的引路人，他們不僅有長期經營的人脈網絡，也往往能克服法規、語言、文化問題，乃至於外國政府的政治顧慮。」
他舉例，像是我國近期為開拓新興市場而推動的「非洲專案」，便需要僑臺商協助台灣企業連結當地市場：「我們在南非，有好多能人高手在那邊，好幾位都擔任過世界台灣商會聯合總會會長。而在莫三比克，國王的好朋友也是我們的台商⋯⋯我相信僑胞的能力相當大，人家畢竟在當地已經蹲點二三十年，我們不可能再跑去蹲二三十年，最好的方法還是彼此合作，擴大台灣在世界的能量。」
與此同時，僑委會也利用台灣農業、科技等方面的技術，支援世界各地的僑台商厚實其研發實力，並讓台灣產業更加國際化。
「我們需要引路人、需要夥伴，僑胞也需要我們，所以這是一個相輔相成的過程。」
「阿基米德說過，給我一個支點，我可以撐起地球。僑委會作為支點，不用撐起地球，只要撐起僑界、撐起台灣就可以了。」童振源說，僑委會的下一步，是透過僑教、僑生、僑商與僑民的內部整合，以及僑務和台灣政府各部會、民間企業、NGO 的外部整合，槓桿資源，「匯聚全球僑胞能量，回來壯大臺灣」。
註：根據二代健保規範，預定出國 6 個月以上者得辦理健保停保，但於返國之日辦理復保後，如因再預定出國而擬停保，則須於該次復保屆滿「3 個月」後，始得再次辦理停保，藉此排除平常不繳保費，遇重大疾病方回國就醫的投機情況。另外如果最近 2 年內無投保紀錄者，應於設籍滿 6 個月後才能再投保。
編按：除了僑台商之外，《換日線》亦曾報導過不少僑居海外，但仍與家鄉保持密切連結的職人故事，如台灣未來基金會創辦人陳浩維、Ｗorklife in Japan 創辦人 Mark 和 Victor，均號召身邊的人脈與資源，無償協助台灣人進入海外職場，有興趣的讀者可點入連結參考相關報導。
執行編輯：林欣蘋
核稿編輯：張翔一
