倫敦又要封城了。距離先前出台的「聖誕假期防疫鬆綁政策」才不過幾天的時間，英格蘭東南部，包括首都倫敦就因出現傳染力更強的變異病毒株，而又要再次封城；且一切來的迅雷不及掩耳：英國時間 12 月 19 日下午的記者會，封城措施馬上將於 20 日凌晨立刻生效，同時蘇格蘭和威爾斯也祭出新的較為嚴格的旅遊禁令。
面對這種髮夾彎式的政策轉變，其實好像也已經見怪不怪了，只是其中的諷刺無以復加。畢竟幾天內，德國和義大利已經相繼宣布聖誕假期將要在封城中度過，法國更是發生總統馬克宏確診的新聞。而英國在經過了 11 月的封城後，疫情似乎有稍微退燒（從每日新增兩萬五千例「下修」到每日一萬五千到兩萬例），但隨著 12 月初解封以後，短短兩周內每日新增案例又暴漲回每天兩萬五千例的狀況──但這一切讓人意外嗎？似乎也不盡然。
疫情毫不意外的又失控了
在 11 月底即將再次解封前，筆者與朋友就曾討論過這個問題。當時我們認為如果英國真的想要保住一個還有節慶氣氛的聖誕節，封城措施應該要再延長兩周到 12 月中。畢竟以 10 月底封城前英國的狀況而言，整體的感染基數已經過大，甚至有模型推測真的要能壓制疫情，封城措施可能會需要一路延續到明年春天。
但想當然迫於經濟的壓力，政府依然決定於 12 月 2 日解封。更令人哭笑不得的是原本 11 月的封城就是希望能夠挽救聖誕假期，結果解封不過時隔兩周，就立即再次宣布聖誕節會在封城中度過。這種看似付出許多努力，但到頭來仍舊希望落空的結果，還真是像極了愛情。
英國不是已經疫苗上市了嗎，為什麼還需要封城？
許多讀者難免想問：英國疫苗不是已經上市了，為什麼疫情還是如此失控呢？的確，英國已經開始大規模地為民眾接種疫苗了，但疫苗的製造、運送到接種同樣需要時間。目前第一波抵達英國的 80 萬劑，可供 40 萬人施打，但在開打的第一周僅有 13 萬人順利接受疫苗注射。因此就現況而言，疫苗施打的速度可以說遠遠的趕不上病毒傳播的速度。且先不論全球疫苗分配的正義問題，就算對先進國家而言，後續疫苗的製造、運送和施打速度能否迎頭趕上，也是相當棘手的問題。
政策朝令夕改的危機
關於英國政府朝令夕改的防疫政策，筆者認為將會替國家帶來兩個危機：首先是關於防疫的部分。在之前的文章中，筆者曾經指出複雜又充滿漏洞，且毫無執行力的政策只會讓民眾越來越不關心政府發布的防疫指南。這次突襲式的宣布封城，更可能讓其他地區的民眾出現一種「必須及時行樂」的感覺：「反正政府的政策說變就變，可能突然從哪一天起就又要封城了，那不如就趕快趁現在還可以出去玩的時候出去玩吧！」這樣的心態將更可能讓已經失控的疫情變得更加不可挽回。
第二點可能是更嚴重且深遠的問題，就是政府將可能逐漸流失在民眾心中的公信力。試想，在幾天前剛看到政府發布聖誕假期政策的人，在完全遵循政府指示的前提下開始著手規畫假期，但才不過幾天一切卻突然改弦易轍，之前發布的政策完全不算數，封城說來就來。而且本來只有公布過三級警戒系統，但今天記者會上突然出現了「第四級」這個詞彙。換言之，如果規定是隨便政府說改就改，說加就加，這樣要如何說服民眾以後再相信政府所頒定的法令和政策？
最後是在這次的記者會中，一些細節更是讓人感受到英國政府左支右絀的現況。在強生首相發布完封城措施後有記者提問：「你對即將在封城中度過聖誕節的人民，有沒有什麼給予他們希望的話語？」強生回答：「今年不能和家人慶祝聖誕節的人，可以明年慶祝。」雖然通過整場記者會的脈絡，強生的意思應該是：有些人必須犧牲今年與家人的團聚，來換取更多在未來一起共度佳節的機會，但這樣的回答聽來總是有點「一家四口住 13 坪空間很溫馨」的刺耳感（延伸閱讀：租貸住宅爭議在南韓：文在寅「四口之家住 13 坪溫馨空間」失言風波）。
慶祝是唯一的超前部屬
就在封城令發布的前一天，12 月 18 日，牛津愛樂管弦樂團在 Youtube 平台上播放了一場向牛津大學疫苗研究團隊祝賀的音樂會。音樂會邀請到被封為爵士的聲樂家特菲爾（Bryn Terfel）與樂團共同演出，知名小提琴家慕特和凡格洛夫也通過預錄的影片參與其中。音樂會最後以韓德爾神劇《彌賽亞》中最著名的〈哈雷路亞〉段落畫下句點，也樂觀的宣示著疫苗研發的成功將能終結疫情。結果隔天就迎來了封城令。只能說，英國人唯一會超前部屬的事情，只有慶祝了。
執行編輯：吳玲臻
核稿編輯：林欣蘋
