「從搖籃到墳墓」,政府補助你一輩子「坐享其成」──你也想成為阿聯酋人嗎?

「從搖籃到墳墓」,政府補助你一輩子「坐享其成」──你也想成為阿聯酋人嗎?

在法律規定下,阿聯酋公民享有許多福利及特權,但政府的補助,絕非多到讓人人都買得起超跑或擁有私人專機。外國媒體報導裡所說的「土豪們」,多來自因經商致富的家庭或皇室成員。阿聯酋政府發放補助,意在讓其公民們生活不虞匱乏、安心地在自己的家園養育下一代。

政府的全方位照護:從海外就醫求學,到國內買房成家

阿聯酋公民除了有免費的醫療健保、幼稚園到高中的教育外,就連到國外就醫的醫療費、隨行的家人和看護的機票與旅館費,也皆由政府買單;阿聯酋政府也鼓勵其年輕公民到國外求學深造,期望他們學成後回國貢獻所長──同樣地,政府也會負責全額的學費與生活費。

年滿 25 歲的男性公民,甚至能在政府機關登記一塊地,爾後再向國營銀行申請無息貸款,並在這塊由政府免費提供的土地上,建造屬於自己的房子。阿聯酋人家家戶戶甚至還有水電費減免的優惠,且年年享有國家發放的零用金。

「坐享其成」:公務員無考績壓力,私人企業不得虧待雇員

就業方面,大多數阿聯酋人傾向於在公家機關任職,除了政府刻意保留職位給阿聯酋公民外,工時短、事情少、假期多、薪水高也是誘因。一般來說,一個高中學歷初級公務員的起薪大約是 14,000 迪拉姆(約十一萬新台幣),工時自早上 7 點至下午 2 點,也就是說,下班後他們仍有充足的時間好好享受人生,光用想的就令人好生羨慕。

擔任公職的阿聯酋人沒有考績壓力,以臺灣人凡事力求效率的標準來看,大概沒有任何公務員能得到甲等的考評。有一次我到某個公部門辦事,替大家服務的是一位阿聯酋女性,其實她只需要把文件上的資料輸進電腦裡即可,但她的動作實在太慢,在我前面的英國大媽忍不住抱怨。而對方聽到後的反應,竟是索性跑去泡咖啡,再不疾不徐地回到座位上,還邊打字邊用耳機與她的閨蜜大聲聊天,也不管後頭還有一大串人龍。我們除了摸摸鼻子等她,也無可奈何。

私人企業在聘用阿聯酋人時,也需依照阿聯酋人的薪資水準給付,故有時候同樣一份工作,卻有兩種薪資行情,只因對方擁有阿聯酋國籍,同時學歷越高,薪資也更為豐厚。我有位擁有外國碩士學歷的阿聯酋友人,無工作經驗的他學成後回到家鄉,順利進入投資銀行上班,起薪即是 6 萬迪拉姆。

另外,最令外商公司頭疼的就是,想在阿聯酋非保稅區(Free Zone)外的地方開公司,依政府規定,必須要找一個阿聯酋人當 Kafeel(擔保人),但這位擔保人能無償擁有這家公司至多 51% 的股份,且只需掛名,不用負責公司任何事務及營收,公司每個月或每年都還得支付這位擔保人一筆費用,名副其實的坐享其成。

阿聯酋政府發放補助,意在讓其公民們生活不虞匱乏、安心地在自己的家園養育下一代。圖/JohnKruger@Shutterstock


歸化阿聯酋人,可能嗎?

阿聯酋雖沒有移民政策,想成為這裡的公民也不無可能。在阿聯酋生活超過 30 年的人,都能向政府申請入籍(海灣國家的阿拉伯人則只需 7 年),前提是必須皈依伊斯蘭教、無犯罪紀錄,和會說流利的阿拉伯語。但光擁有這些條件仍是不夠的,說穿了還是要提出對國家有重大貢獻的證明,才比較有機會獲得批准,歸化後也要被迫放棄原本的國籍。

若以婚姻為媒介,嫁娶阿聯酋的外籍人士在婚姻生效滿 3 年後得申請入籍,但離婚後國籍自動失效。阿聯酋不承認雙重國籍,與外國人結婚所生下的孩子在滿 18 歲時,必須選擇是否放棄另一本護照,正式成為阿聯酋的公民。再者,凡是加入外籍軍隊,或與阿聯酋交惡的敵國政府有情報來往的公民,經查驗後,則會被阿聯酋撤銷國籍。

比身分證更重要的文件:證明你是「真阿聯酋人」的「家譜」

阿聯酋法律雖然明文規定,每位公民皆平等,每個人都享有對等的福利,但實際上這個國家的公民能被分成三種類別:皇室成員、持有 Kholasat Qaid 的人、無 Kholasat Qaid 的人。

皇室成員因特殊身份而有特權這點就不多贅言,Kholasat Qaid 能翻譯成家譜(Family Book),只有世世代代皆生活在阿聯酋境內的家族才能擁有,其重要性與正統性超越護照和身份證,這是一本能證明你是否為「真正的」阿聯酋人的小冊子。到公家單位辦事、補辦遺失證件等,都得帶上 Kholasat Qaid。

圖/楊蓓蓓 提供


作為父系社會,這本家譜只能由男性公民持有,全書以阿拉伯文書寫,首頁為出生地、家族部落發源地、父母姓名等個人資料,其妻子與兒女都是依附在這位一家之主下的人,名字會被填在後幾頁。有趣的是,因為阿聯酋男性能合法地娶 4 個老婆,故配偶欄一共有 4 頁。成年男性在準備結婚前,都能拿著父親的家譜去申請一本以自己名字為首的家譜,以便把妻子的資料填上,也表示接下來就由自己負責這個家族的傳承。

家譜的持有者除了阿拉伯人外,還有自阿聯酋建國前就到這片土地上生活,後來歸化阿聯酋籍的波斯人;而那些沒有家譜的人,大多是近期入籍的移民,或是父親非阿聯酋裔的混血兒。同樣是拿著阿聯酋護照的公民,擁有 Kholasat Qaid 的人所能獲得的政府補助,遠比那些只有護照的公民還要多。前幾段所描述的福利與特權,大多也只適用於擁有家譜的公民上,甚至求職時,有些公司會開宗明義地表示只想聘請有 Kholasat Qaid 的阿聯酋人。

嫁給外國人的阿聯酋女性,即便她的孩子在阿聯酋出生、成長,但由於女性公民沒有持有家譜的權利,故其子女在社會上普遍不被承認為「正統的」阿聯酋人,這也是為什麼嫁給外籍配偶的女阿聯酋人比例極低的原因之一。

阿聯酋人投對胎?──人生的可能性恐怕有限

以個人觀點而言,出生即為阿聯酋公民的人看似有著「投對胎」的本事,因為受惠於政府優渥的補助與和照顧,自出生到終老,一切都由政府安排妥當。這樣被套好公式的人生看似順遂,但卻少了許多的可能性,看待世界的眼光也相對變得單一、狹隘,更導致大多數的人刻意忽略或無視這個地方的人權、女權或外籍勞工過勞等議題,好似只要國家提供的資助不減,每個人依然能活在自己所建構的美好泡沫裡。

執行編輯:鄧紹妤
核稿編輯:林欣蘋

Photo Credit:Tupungato@Shutterstock

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