【作者通信】聯合國職員「賺很大、花很兇」?──其實薪水沒有想像中多,福利倒是相對優渥
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作者的話:

筆者任職於聯合國,最近不少人來信表示有興趣尋求適當的工作機會。當然,也一併好奇詢問了相關的福利與待遇問題,除了過去換日線專欄內所述的種種工作實況,本文在此針對薪資與福利部分,簡單分享一些個人觀察與親身經歷,供讀者朋友們參考:

在聯合國工作,若與所謂「國際人才」如跨國公司經理人的薪資行情來比較,其實收入稱不上優渥,最多就是「中產偏上一點點」。

以「坐辦公室」的專業職位來說,初任 Professional Level(P-level)第 2 級別的職員,本俸也不過約年薪 6 萬美元(約新台幣 180 萬元),然後依照地區與任務性質,會有不同的額外津貼。在每個級別之下,又會依據年資區分為 1-15 等第:有點類似台灣文官制度「薦任 7 等」、「簡任 14 等」的分類。(註一)

雖然薪資行情普普通通,福利倒是相當不錯:除了薪資不用扣稅是重大利多外,醫療保險、住宿補貼、子女教育津貼(可核銷學費的 70%,難怪一堆同仁送小孩就讀最貴的國際學校),配偶津貼(若配偶無全職工作),購買菸酒、汽車都免稅。(註二)

再加上外交禮遇、特殊通關等,這都是許多私人單位不太容易享有的福利。

又由於工作性質的關係,聯合國職員常需要出差前往各國,高額的差旅費也常被詬病,例如今年稍早中央社 5 月 22 日〈世衛年耗 60 億出差費,陳馮富珍挨批奢華〉一文。

出差奢華、福利優渥,真的嗎?

其實,如同各國政府部門一樣,聯合國也訂有「公務人員出差辦法」。同時根據不同地區的消費水準和任務必要程度,除了機票之外,亦可支領一定的差旅費。稱為 DSA(Daily Subsistence Allowance)。(註三)

仔細研究,會發現聯合國的 DSA,其實並沒有超乎尋常的「優渥」:例如出差到巴黎,日支額度為 353 美金,巴黎以外的法國其他地區為 296 美金──這筆錢要用於所有旅館、交通、飲食等開銷,當然,若還有剩,那就是你自己「額外賺到的」。

此外,DSA 對於所有聯合國職員是一視同仁的:除了極高的領導層另有些許額外的「特支費」,否則在金額限度內,不夠的部分得自掏腰包,或由接待國/接待單位「熱情贊助」,倒不若中央社新聞中影射的,可以如此「揮霍無度」。

至於機票部分,確實 Direct level 的高階人員可以搭乘商務艙,UN 副秘書長層級(例如世衛秘書長)等人,也確實可以搭乘頭等艙用於公務旅行。

而聯合國也自有一套監察與審議系統:負責處理票務的行政部門,必須查價和比價,僅能以該任務所需的最短直飛票種作為核銷依據,額外的旅程部分,職員需要自行負擔。例如筆者曾奉派至非洲,去程是「曼谷─衣索比亞」,回程想改為「衣索比亞─香港」,經比價後改程的機票會比原航程多出 100 多美元,便得自己補足差額。

附帶一提,其實聯合國行政處也時常會以「便宜機票比價網」,諸如 skyscanner 等,或請旅行社報價,作為機票報價的其中依據──但基於保險和安全考量,我們被禁止搭程廉價航空。

愛財之人多半不會來 UN──對貢獻世界有熱忱,比較重要

至於下榻旅店部分,有時候其實不是聯合國官員們性喜奢靡,非得住五星期飯店不可。而是在很多國家和地區,因為安全與衛生等考量(特別是非洲、太平洋島國等國家),聯合國訂有「出差指定旅店」──出差人員「不得」為了節省出差費,另行尋找名單外便宜的旅館。

但當然,世衛秘書長出訪幾內亞,下榻在首都科奈克里(Conakry)總統套房──飯店應該是在規定名單上,但總統套房的費用支出,就應該不能從聯合國預算中撥付。要不,其價差也應該是由另外的經費來源支應。

分享一個自己過去的出差經驗:由於任職 OICT,負責支援維和部隊任務,不時得奉派往非洲地區──前陣子出差到剛果,搭乘肯亞航空經濟艙往返,票價 6 萬多泰銖。而支領的 DSA,大約是每天 300 美元左右,算算 10 天下來一共會有 3,000 多美元(約新台幣 9 萬元)入帳,比筆者平均下來的日薪還高。

但高興沒有維持多久──聯合國在當地的「指定住宿」,是首都金夏沙的普爾曼酒店(Pullman)──房價一晚要價 200 多美金。由於 UN 長期簽約的關係,雖然房價可打個八折,但當地物價一點都不低(歡迎參考敝人文章:〈從衣索比亞到剛果金,被高牆和鐵絲網圍住的臺灣餐廳──我在維和部隊的日子(三)〉),所以確實也花掉了大部分的 DSA。

最後結算結果是:十天 3,000 美元的差旅費,在認真工作沒有額外消費,也沒有借轉機之便去別的地方玩樂的情況下,最後大概還剩 500 多,剛好充當回曼谷後下個月的房租。

回到主題:在聯合國工作,時常需要出差。而為了聯合國職員出差所編列的預算,和平常執行專案的預算是有所區分的,兩者並不能隨意相互挪借──所以當世衛組織對於全球性防治專案「哭窮」的同時,若發生少數幾件官員支領高額差旅費,其實並不衝突。

但當然,整個聯合國的預算與分配機制,確實也有要檢討之處。

最後,想分享一點自己對「國際公務員」這行飯的看法:

愛財之人,其實多半不會選擇到 UN 工作──有能力在聯合國體系中爬到高層,出去隨便找,在私人企業都可以有不錯的缺,也一定有更好的薪資待遇。

或許,在大部份同仁心中,會選擇這份工作,理由真的是對貢獻世界抱有一份熱忱吧。

註一:聯合國的公務員大致上分為三個類別:D 類(Director_Level)為高階管理人員;P 類(Professional_Level)為專業人員;G 類(General_Level)則為後勤、事務人員。
註二:聯合國各會員國,針對該國公民任職於聯合國,有一致之決議允許之禮遇福利。然細節認定與執行上,依照各國法規或有不同。此外因臺灣非聯合國會員國,故福利適用不在本文討論之列。
註三:DSA 每季都會根據最新狀況微調,又不同的下屬機構(例如 WTO、WHO)會有些微不同的標準,請參考:International Civil Service Commission

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執行編輯:YUKI
核稿編輯:張翔一

Photo Credit:flickr@John Gillespie CC BY 2.0

作者大頭照

Jack Huang/The World 2.0

Jack Huang,台北人,倫敦大學主修國際經濟與全球化管理,畢業後回到亞洲。
目前在曼谷,先後任職於聯合國亞太投資貿易處(TID)與 Office of Information and Communication Technology(OICT),協助 fuel management 系統開發和支援維和部隊的運作,必要時得出差前往剛果、南蘇丹、索馬利亞與象牙海岸......。
足跡走遍世界 20 多國,曾旅居紐約、舊金山、首爾、北京、新加坡、歐洲等地。
喜歡接觸新事物,腦子裡總是有左派與右派的思想不停衝撞。

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